【正文】 識，倡導健康有益行為方式，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生保健素養(yǎng)日益提高。 （八）中醫(yī)中藥服務(wù)能力增強，優(yōu)勢和特色進一步顯現(xiàn)。 “十一五”期間，不斷推進科教興醫(yī)戰(zhàn)略，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力大幅提升。二是堅持以推進干部人事制度改革為抓手，建立科學化、制度化、規(guī)范化的人事人才工作體制。深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是落實科學發(fā)展觀，促進社會全面發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。但我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求還不相適應(yīng)：城鄉(xiāng)和區(qū)域之間衛(wèi)生狀況發(fā)展不平衡，資源配置不合理，資源浪費與不足并存，衛(wèi)生隊伍龐大與尖端人才饋乏同在，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作還需加強，衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用增長過快，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待進一步提高，“看病難，看病貴”的問題沒有完全解決，醫(yī)療衛(wèi)生改革亟待進一步深化。三、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則 （1）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持科教興醫(yī)，實施人才戰(zhàn)略，不斷深化衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，以人為本，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，逐步滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的需求，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，逐步解決“看病難、看病貴”問題，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生，為人民群眾身心健康服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。四、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標及任務(wù)（一）總體目標：到2015年基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生改革目標，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。在全面建立新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)上，以便民、利民、為民為出發(fā)點，大力加強制度建設(shè)，鞏固新農(nóng)合制度發(fā)展成果，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障差距，不斷提高籌資標準和待遇水平，進一步調(diào)整和完善統(tǒng)籌補償方案，強化農(nóng)合基金與定點醫(yī)院監(jiān)督管理，積極推行“單病種定額付費”制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費不合理增長，增強新農(nóng)合的吸引力，參合率穩(wěn)定在95%以上，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，在政府落實補助的同時，實行藥品零差率銷售。 ——健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系，使其成為對周邊及皖北地區(qū)具有較強輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。不斷提升二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院急危重癥、疑難病癥的診療能力，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和站（村）管理一體化建設(shè)，進一步強化基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到95%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到90%以上。切實做好結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感、鼠疫、霍亂、人禽流感、狂犬病等重點傳染病的防控工作，加強監(jiān)測、預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)處置重大疫情，注重重癥救治，減輕危害。（四）促進預(yù)防接種工作。切實做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健工作，孕產(chǎn)婦篩查率、管理率、住院分娩率均達到100%。（六）促進老年保健和慢性病管理工作。加強精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)，建立精神衛(wèi)生防治防治網(wǎng)絡(luò)。——推進公立醫(yī)院改革創(chuàng)新：“十二五”期間，各級政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，推進管理體制、運行機制、監(jiān)管機制和補償機制改革。 ——健全中醫(yī)中藥服務(wù)體系。 ——加快基層衛(wèi)生改革與發(fā)展。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償機制，實行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費總額付費等多種行之有效的管理方式，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)工作補助標準。提升疾控機構(gòu)實驗室建設(shè)能力及疾病和健康危害因素檢測水平。加快建立市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進一步提高衛(wèi)生信息化水平?！粩嗉訌姽残l(wèi)生監(jiān)督。認真履行相關(guān)職能，積極落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年），加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、嚴肅查處嚴重違反勞動者健康的違法行為。同時抓緊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓工作。認真貫徹衛(wèi)生部門各項法律法規(guī)，積極推動醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建“依法行政、依法管理示范單位”建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，注重基層衛(wèi)生執(zhí)法工作，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)警和分析報告能力；以建立居民檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息平臺；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進醫(yī)院信息化建設(shè)。衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，建設(shè)市級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，按衛(wèi)生部規(guī)范建設(shè)要求，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，信息共享，實現(xiàn)“醫(yī)卡通”， 2011年開始籌備建設(shè)。1基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室）標準化改造50000平方米，總投資3000萬元。（二）加強政策研究，細化實施計劃。各級衛(wèi)生行政部門要主動工作，加強與發(fā)改委、財政、物價、城建、規(guī)劃及國地資源等部門的協(xié)作與配合，爭取多方支持，按照政府投入為主、分級承擔、多渠道籌資的原則，保證規(guī)劃的順利實施。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”及“民主評議”政風、行風活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，端正服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實減輕患者的經(jīng)濟負擔，著重解決群眾看病貴、看病難的問題，樹立讓政府滿意，讓人民群眾滿意的衛(wèi)生行業(yè)新風尚。22 / 23