【正文】 ） 經(jīng)濟(jì)增長溫和回落，通脹壓力加大2011年經(jīng)濟(jì)增長速度逐季小幅回落，環(huán)比增長速度保持在2%左右，較為穩(wěn)定。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，%。%，%，%。分行業(yè)看，39個(gè)大類行業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)比上年增長。%。在39個(gè)大類行業(yè)中，36個(gè)行業(yè)利潤同比增長，3個(gè)行業(yè)利潤同比下降。%，其中，%，%，%，%，電力、%，石油加工、%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元，%；第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元，%；第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元，%。從到位資金情況看，全年到位資金334219億元，%。2011年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%。2011年，進(jìn)出口總額36421億美元，%，；出口18986億美元，%，比上年低11個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口17435億美元，%。貿(mào)易方式繼續(xù)改善，一般貿(mào)易增長強(qiáng)勁，加工貿(mào)易比重下降明顯。圖表 7 20062011貨物進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局（5） 社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步復(fù)蘇，增速創(chuàng)近六年新低%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%。%。%，%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，%，扣除價(jià)格因素，%。外出農(nóng)民工月均收入2049元，%。2011年年末，%。12月份，人民幣貸款增加6405億元，同比多增1823億元。；。12月末，%，；全年累計(jì)增加5171億元，同比少增2819億元。12月末，主要金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社、%，；，同比少增7704億元，%。住戶貸款增長較快。12月末，東、中、%、%%，其中西部地區(qū)貸款持續(xù)較快增長。其間，、。從11月30日起到12月12日，人民幣對(duì)美元即期匯率又連續(xù)9個(gè)交易日觸及跌停線，不少人擔(dān)心人民幣繼續(xù)貶值。2011年進(jìn)一步明確貨幣政策取向由適度寬松回歸穩(wěn)健，綜合交替使用數(shù)量型工具、價(jià)格型工具和宏觀審慎政策工具，把好流動(dòng)性總閘門，控制物價(jià)上漲的貨幣條件，遏制了物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2012年總體將繼續(xù)“積極一穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。盡管未來政策調(diào)整的力度仍存在較大的不確定性，但相對(duì)2011年而言，維穩(wěn)+結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將是較為明確的預(yù)期。由于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴于內(nèi)需拉動(dòng)，因此財(cái)政政策的調(diào)整與改革將會(huì)圍繞對(duì)收入分配制度的適當(dāng)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展；由于地方債務(wù)負(fù)擔(dān)問題和房地產(chǎn)調(diào)控影響，地方政府財(cái)政擴(kuò)張余地受到嚴(yán)重制約，因此，政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭的著眼點(diǎn)必然會(huì)放在制度性改革和調(diào)整上，以期引導(dǎo)市場(chǎng)資金發(fā)揮作用。但總體來看美國經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退可能性不大。第四，美國銀行體系狀況逐步改善，商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)正增長，已接近金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。同時(shí)，歐債危機(jī)從歐元區(qū)邊緣國家向核心國家擴(kuò)散，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。（3） 日本經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇2011年3月，日本發(fā)生的特大地震及隨后引發(fā)的海嘯和核泄漏是2011年以來全球經(jīng)濟(jì)遭受的第一輪沖擊。（4） 新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)放緩以金磚國家為代表的主要新興經(jīng)濟(jì)體憑借較穩(wěn)固的基本面和有針對(duì)性的措施在2011年保持了增長勢(shì)頭，成為全球經(jīng)濟(jì)的“增長綠洲”。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，雖然新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，但仍將保持較快的增長。 對(duì)旅游業(yè)的影響：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求減弱，將抑制我國入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢將影響日本入華旅游；歐洲國家債務(wù)危機(jī)，將使整個(gè)旅游市場(chǎng)的環(huán)境更加復(fù)雜，旅游企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)較大。預(yù)計(jì)2017年，日本政府部門和家庭部門呈現(xiàn)“雙赤字”，經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差，本國投資者持有國債95%的比重勢(shì)必動(dòng)搖。主要是資產(chǎn)價(jià)格驅(qū)動(dòng)，雖然直觀價(jià)格下降，或毛利率增加，但信用風(fēng)險(xiǎn)加大，融資成本提升，歐盟新一輪通脹在即，整體市場(chǎng)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，企業(yè)迎來并購境外資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。目前已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《職工帶薪年休假條例》、《促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2011年3月16日《財(cái)政部關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》對(duì)乘飛機(jī)離島（不包括離境）旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店（簡(jiǎn)稱離島免稅店）內(nèi)付款，在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)購物、旅游服務(wù)、交通工具等問題都進(jìn)行了明確，不同問題都有具體的處理意見和賠償標(biāo)準(zhǔn)。2011年《甘肅省中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游工作實(shí)施方案》力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，全省初步打造并形成一批功能齊全、地域特色明顯的集中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1650萬人，每年新增旅游就業(yè)60萬人。就區(qū)域而言，《綱要》要求實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出品牌引領(lǐng)，加快建設(shè)長江三峽、絲綢之路、青藏鐵路沿線等十條國家精品旅游帶；深化區(qū)域合作，打造長三角、珠三角、環(huán)渤海、粵港澳、海峽西岸等五大區(qū)域旅游合作示范區(qū)；落實(shí)海洋戰(zhàn)略，加快培育海南島、北部灣、山東沿海等八大海洋旅游增長極；服務(wù)中西部開發(fā)，加快培育新疆、西藏、三江源、武陵山等十大新興旅游目的地；對(duì)接城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快整合培育成渝、長株潭城市群、武漢城市圈等八大旅游區(qū)。“十一五”期間，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速。其中，旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%；旅游促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)，%。政府將設(shè)立專項(xiàng)投資，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國務(wù)院已經(jīng)決定將旅游發(fā)展基金保留到2015年，重點(diǎn)用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，全省初步打造并形成一批功能齊全、地域特色明顯的集中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系。推廣平?jīng)鲎ァ梆B(yǎng)生平?jīng)觥钡慕?jīng)驗(yàn)，政府牽頭推動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，篩選適合當(dāng)?shù)卦苑N的木本中藥樹以及部分草本、藤本植物，在城市的迎賓大道、風(fēng)情線、公園等公共場(chǎng)地或旅游景區(qū)組織栽種，達(dá)到美化環(huán)境，提升城市形象和品位的效果。政策點(diǎn)評(píng)：甘肅省從中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)入手，利用省內(nèi)獨(dú)特的養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)，吸引更多旅客前來觀光旅游，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。政策點(diǎn)評(píng)：蘇州采用智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃，利用信息化等高科技的方式提升旅游行業(yè)的技術(shù)含量，提升蘇州旅游行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這就決定了文化和旅游部門應(yīng)該組成一個(gè)緊密的聯(lián)合體，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠高度集中的管理體制和完善的市場(chǎng)體系來完成。一要以知名景區(qū)為龍頭，對(duì)周邊中、小景區(qū)進(jìn)行整合。三要以地文景觀為核心，對(duì)景觀區(qū)域內(nèi)的景區(qū)進(jìn)行整合。利用四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)、線、塊相結(jié)合，設(shè)計(jì)適應(yīng)不同消費(fèi)人群需求的產(chǎn)品和線路，向海內(nèi)外游客全面展示“塞上江南新天府”的風(fēng)采；賀蘭山東麓一線，歷史文化積淀極為豐厚，可追溯到舊石器時(shí)期的賀蘭山巖畫，新石器時(shí)期人類活動(dòng)遺址，秦漢時(shí)期戍邊軍民的墓葬群，西夏時(shí)期的皇家宮殿、寺廟、陵寢、窯藏、水利工程，明代的長城、古堡、古建筑群；六盤山作為中國歷史名山，是漢唐以來絲綢之路的必經(jīng)路段，也是中國工農(nóng)紅軍在長征中翻越的大山，應(yīng)圍繞歷史文化和紅色文化來打造旅游產(chǎn)品?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國跨越，力爭(zhēng)到2015年我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過10%。受國際油價(jià)走低影響，自2011年10月1日零時(shí)起，國產(chǎn)航空煤油出廠價(jià)格核定為從9月份的7610元/噸下調(diào)為7501元/噸；航空煤油綜合采購成本從7670元/噸下調(diào)為7503元/噸，降幅均超過100元/噸。點(diǎn)評(píng)：民航與旅游業(yè)有著較為密切的關(guān)系，是旅游所需的主要交通工具職業(yè)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，人們生活水平的提高，更多的人開始選擇乘坐飛機(jī)這樣的高端運(yùn)輸工具旅行，此次短線燃油附件費(fèi)的下調(diào)，將有利于國內(nèi)短線旅游需求的增長。在這種背景下，旅游政策也將更加關(guān)注旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。 旅游業(yè)社會(huì)環(huán)境分析 “中國旅游日”的確定2011年3月30日，在經(jīng)過廣泛征求社會(huì)各界意見后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了將每年的5月19日設(shè)立為中國旅游日。北京首發(fā)團(tuán)共61人，是大陸出發(fā)最早的赴臺(tái)灣個(gè)人旅游首發(fā)團(tuán)。個(gè)人游開放對(duì)旅行社必然存在一定的客源分流，但影響不會(huì)太大。事件分析：在東部地區(qū)的發(fā)展史上，京杭大運(yùn)河的開通、津浦鐵路的開通和京滬高鐵的開通，可以并稱一千年來的三個(gè)交通大事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國有6000多座面積超過500平方米的島嶼，還有1萬多個(gè)面積在500平方米以下的島嶼。事件分析：如果離島免稅政策在海南取得預(yù)期效果，那么，完全可能應(yīng)用到內(nèi)地一些地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中，比如喀什特區(qū)、日喀則等西部需要旅游扶貧的地區(qū)。事件分析：迪士尼落戶上海，對(duì)中國旅游業(yè)乃至整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)也都將產(chǎn)生持續(xù)正面的作用。 日本地震、海嘯、核泄漏，泰國洪災(zāi)改變出境游格局2011年3月11日。而面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，受洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響的泰國旅游局也高調(diào)宣布重啟泰國旅游組團(tuán)工作，日本旅游官員更頻訪中國，招徠中國客。3. 旅游業(yè)運(yùn)行狀況分析 旅游業(yè)總體運(yùn)行狀況 旅游業(yè)運(yùn)行狀況綜述2011年，我國旅游經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩高一平”格局，國內(nèi)旅游和出境旅游保持快速增長態(tài)勢(shì)，入境旅游平穩(wěn)增長。雖然2011年國際環(huán)境非常嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，但全國旅游行業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略部署以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的貫徹落實(shí)做了大量工作。雖然2011年國際環(huán)境非常嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，但全國旅游行業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略部署以及國務(wù)院41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，做了大量工作，取得了旅游經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展的好成績(jī)，旅游總收入同比增長預(yù)計(jì)高達(dá)18%，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩高一平”格局，國內(nèi)旅游和出境旅游保持快速增長態(tài)勢(shì)，入境旅游輕微增長。旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體上處于令人滿意的“較為景氣”區(qū)間，企業(yè)績(jī)效良好，游客滿意度與年初相比也止跌回升。（2） 旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向縱深邁進(jìn)2011年，中國旅游業(yè)保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展良好開局。北京、廣西、吉林、海南等地加快房車制造和自駕車露營地建設(shè)，北京、河北、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山西、江西等省市推出了一批旅游必購商品。各地積極推動(dòng)將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素，一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長，旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。與此同時(shí)，具有刺激性和體驗(yàn)性的遠(yuǎn)足、爬山、漂流、潛水、蹦極、滑雪等活動(dòng)，也深受中青年人的喜愛。全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)宣布了首批休閑服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是：《城市公共休閑服務(wù)與管理基礎(chǔ)術(shù)語》（GB/T 28001）、《城市公共休閑服務(wù)與管理導(dǎo)則》（GB/T28002）、《城市中央休閑區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》GB/T28003。（2） 在線旅游企業(yè)發(fā)展迅速2011年1月，樂途旅游網(wǎng)募得首輪風(fēng)險(xiǎn)投資，披露的投資總額為3000萬元。同時(shí)，傳統(tǒng)的在線旅游企業(yè)也向休閑度假領(lǐng)域發(fā)力，將度假產(chǎn)品的服務(wù)帶向精細(xì)化，并加大與上游供應(yīng)商合作，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，與傳統(tǒng)旅行社抗衡。8月，攜程與東方航空合作，首次開通赴夏威夷的定期直飛，推出一系列夏威夷度假產(chǎn)品。繼去年酒店團(tuán)購業(yè)務(wù)出現(xiàn)后，2011年藝龍、去哪兒、攜程、同程網(wǎng)等旅游企業(yè)紛紛推出或擴(kuò)大酒店團(tuán)購業(yè)務(wù)，同時(shí)傳統(tǒng)的團(tuán)購網(wǎng)站，如拉手、美團(tuán)等企業(yè)也推出相關(guān)酒店團(tuán)購。資本市場(chǎng)對(duì)于在線旅游企業(yè)的投資熱情高漲，足以反映出在線旅游作為服務(wù)類電商在中國的巨大發(fā)展?jié)摿?。文化科普游與名山大川的自然景觀不同，不是以優(yōu)美如畫的自然景觀或濃郁的民族傳統(tǒng)來吸引游人，而是通過展示他們獨(dú)特的高科技成果、中國文化的魅力贏得游客。目前，我國有世界文化遺產(chǎn)40處，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)657個(gè)，國家重點(diǎn)文物單位2351個(gè)，歷史文化名城109座，歷史名鎮(zhèn)名村251個(gè)。春節(jié)黃金周7天長假，中國各地景區(qū)、景點(diǎn)緊扣“2011中華文化游”主題，推出了新春廟會(huì)、民俗游園、敲鐘祈福、社火燈展等一批年味濃郁、本土元素豐富的民俗文化活動(dòng)，民俗旅游空前活躍，中國旅游接待游客量和旅游收入均創(chuàng)新高?！拔逡弧毙￠L假，及“五四”青年節(jié)，年輕人的旅游方式已經(jīng)轉(zhuǎn)向文化旅游。我國消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生著顯著變化。近年來，我國會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，各地政府積極參與主導(dǎo)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，全國掀起了展覽場(chǎng)館的建設(shè)高潮，初步形成了北京、上海等國際會(huì)展中心城市，會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系正在形成，這些都將促進(jìn)會(huì)展旅游的發(fā)展。這對(duì)于全國致力推動(dòng)高端旅游與會(huì)議產(chǎn)業(yè)攜同發(fā)展的城市，具有重要的示范作用。2011年13月， %，其中， 萬人次，%。2011年11月我國主要共接待韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞等18個(gè)國家游客。俄羅斯仍居第三位，%，；美國為我國入境旅游第四大客源市場(chǎng)，%；其他國家均在200萬人以下。第三是俄羅斯，俄羅斯旅客量增長幅度達(dá)到7%。亞洲入境市場(chǎng)增長明顯，東南亞國家如馬來西亞、越南、菲律賓、印尼等排位靠前；蒙古等南亞國家，更是增長迅速，其中以蒙古增長幅度最大，%。排第二的是4564歲的外國人，2564歲的入境人員合計(jì)占到來華總?cè)藬?shù)的80%以上。人數(shù)排名第二的是乘汽車入境。表格 8 2011年全年入境外國人人數(shù)（按入境方式分）合計(jì)年齡性別14歲以下15－24歲25－44歲45－64歲65歲以上男女總計(jì)亞洲小計(jì)日本韓國朝鮮蒙古菲律賓泰國新加坡印尼馬來西亞巴基斯坦印度尼泊爾斯里蘭卡哈薩克吉爾吉斯