我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革探析-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 定成效，賠付率降了下來(lái)，從1995到2000年間農(nóng)險(xiǎn)賠付率下降了75%；但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模與收入也逐年下降，%的比例。伴隨著災(zāi)難帶來(lái)的巨大危害以及保險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁，越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到投保的重要性；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP如此一來(lái)，原本就缺乏有效需求與有效供給的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，再遭遇供給規(guī)模的大幅下降，因而陷入了日益萎縮的不良循環(huán)，保險(xiǎn)的職能與作用難以得到發(fā)揮。涉及范圍廣，更重要的是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大?！ ∑浯问墙?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著諸多的障礙。以現(xiàn)在出現(xiàn)的禽流感為例，假如某村大量的雞鴨染上了禽流感，但投保養(yǎng)殖險(xiǎn)的飼養(yǎng)戶只有幾個(gè)，于是村里人可能會(huì)把所有的死雞鴨全部放到僅有的幾個(gè)投保人那里，找保險(xiǎn)公司索賠。但此時(shí)農(nóng)作物尚未成熟，要正確估測(cè)損失程度、預(yù)測(cè)未來(lái)的產(chǎn)量以及未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格都是極為困難的，因而農(nóng)險(xiǎn)的理賠難度和成本比其他險(xiǎn)種高。實(shí)踐表明，我國(guó)有些地區(qū)農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)率維持在由此可見，僅靠商業(yè)保險(xiǎn)公司的苦心經(jīng)營(yíng)是難以發(fā)展壯大我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必須引入政策上的因素以及國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行改革。法國(guó)安盟是一百多年前由法國(guó)農(nóng)民以互助形式組織創(chuàng)建的、目前位居歐洲前列的綜合性保險(xiǎn)公司之一，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域是世界上無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先者。而安盟公司所承保的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類，一是農(nóng)業(yè)從業(yè)者及其家庭成員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，二是農(nóng)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)，安盟建議在中國(guó)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)公共保障體系；而對(duì)一般農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，則可交由商業(yè)性保險(xiǎn)公司操作運(yùn)營(yíng)。安盟改中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)村保險(xiǎn)，將其外延拓展到與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)的一切保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不再局限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，而是全面介入農(nóng)村市場(chǎng)，向農(nóng)戶提供全面的保障方案。再次安盟把四川作為它在中國(guó)發(fā)展的立足點(diǎn)，并進(jìn)行了細(xì)致而深入的實(shí)地調(diào)查。當(dāng)然這也從一個(gè)側(cè)面反映了安盟的野心與策略所在，隨著時(shí)間的推移，安盟的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與市場(chǎng)范圍也會(huì)不斷拓展。因而安盟決定在本土化上大做文章，一方面開發(fā)出產(chǎn)銷對(duì)路的險(xiǎn)種、推行供需適路的業(yè)務(wù)，另一方面也加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、加緊對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀保險(xiǎn)人才的爭(zhēng)奪。作為有一百多年歷史的公司，安盟不僅了解農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的不同保險(xiǎn)需求，并親身經(jīng)歷了這些階段；而且還具備在國(guó)際上設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引進(jìn)外資保險(xiǎn)公司只是一小部分，更重要的是建立起我國(guó)自己的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。 其次，互助合作性質(zhì)的保險(xiǎn)組織也是一種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式，即由各級(jí)政府幫助組織和建立以被保險(xiǎn)農(nóng)民為主體的民間農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)組織或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社。而且作為一種新興事物，互助合作性質(zhì)的保險(xiǎn)組織要獲得人們的認(rèn)可也需要一定的時(shí)間。第四，商業(yè)性保險(xiǎn)公司應(yīng)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門人才的吸收與培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)際合作研究。第七，政府應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可考慮在現(xiàn)有的免征營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，再免征其他稅負(fù)。但“引進(jìn)來(lái)”是為了“強(qiáng)自身”，再“走出去”。6 /
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