【正文】 京）為Ⅳ類水質(zhì)，西湖（杭州）和大明湖（濟(jì)南）為Ⅲ類水質(zhì)。大型水庫 監(jiān)測的9座大型水庫中，千島湖（浙江）為Ⅰ類水質(zhì)，丹江口水庫（湖北、河南）、密云水庫（北京）、門樓水庫（山東）和大伙房水庫（遼寧）為Ⅱ類水質(zhì)，于橋水庫（天津）、嶗山水庫（山東）和董鋪水庫（安徽）為Ⅲ類水質(zhì)，松花湖（吉林）為Ⅳ類水質(zhì)。南水北調(diào)東線工程沿線 總體為輕度污染。全國環(huán)保重點(diǎn)城市主要集中式飲用水源地2011年，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共監(jiān)測389個(gè)集中式飲用水源地，其中地表水源地238個(gè)、地下水源地151個(gè)。江河重要漁業(yè)水域主要污染指標(biāo)為總磷、非離子氨、高錳酸鹽指數(shù)和銅。與上年相比，總氮和銅超標(biāo)范圍有所擴(kuò)大，總磷、高錳酸鹽指數(shù)、石油類和揮發(fā)酚超標(biāo)范圍均有不同程度減小。2011年全國地下水水質(zhì)類別比例其中，4282個(gè)監(jiān)測點(diǎn)有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)。廢水中主要污染物排放量2011年，%；，%。水利普查分四個(gè)階段進(jìn)行：2010年為前期準(zhǔn)備階段，2011年為清查登記階段，2012年上半年為普查表填表上報(bào)階段，下半年為成果發(fā)布階段。指導(dǎo)各省編制完成省級和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治規(guī)劃，制定2011年度實(shí)施方案，明確了各省“十二五”期間重金屬工作目標(biāo)、任務(wù)?！舅畬ｍ?xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況】 2011年，水體污染控制與科技重大專項(xiàng)（以下簡稱水專項(xiàng)）圍繞主題主線新要求，在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新，通過技術(shù)研發(fā)集成、示范工程建設(shè)以及成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了地方和企業(yè)的治污進(jìn)程，成效顯著，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起到了積極作用。為洱海東區(qū)70千米陡岸湖濱帶94平方千米緩沖帶，并在太湖笤溪小流域150平方千米示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了綜合示范，示范區(qū)化學(xué)需氧量和氮磷負(fù)荷削減30%以上，實(shí)現(xiàn)小流域清水產(chǎn)流和清水入河。初步構(gòu)建了涵蓋國內(nèi)外900多個(gè)水污染事故處理案例、包含可應(yīng)對100多種有毒有害污染物的城市供水應(yīng)急處理技術(shù)方法的全國城市供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急技術(shù)平臺，開發(fā)了覆蓋30多個(gè)重點(diǎn)城市的城市供水水質(zhì)信息管理系統(tǒng)，并在濟(jì)南等城市示范應(yīng)用。提出了重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)水污染物控制技術(shù)評估方法，篩選出重點(diǎn)流域典型行業(yè)最佳污染控制技術(shù)?！咀顕?yán)格水資源管理制度】2011年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核制度四項(xiàng)制度。綜合考慮流域水資源承載能力和環(huán)境承載能力、現(xiàn)狀用水規(guī)模和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，確定了流域2015年、2020年和2030年間水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。啟動(dòng)了重要江河水量分配工作，成立了水利部水量分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組；強(qiáng)化用水效率管理?！舅δ軈^(qū)劃】2011年12月28日，國務(wù)院批復(fù)了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（20112030）》（以下簡稱《區(qū)劃》）。【地下水污染防治工作進(jìn)展情況】環(huán)境保護(hù)部會同國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門歷時(shí)八年共同編制完成《全國地下水污染防治規(guī)劃（20112020年）》（以下簡稱《地下水規(guī)劃》），國務(wù)院于2011年10月10日正式批復(fù)?！竞瓷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況】進(jìn)一步深化湖泊（水庫）生態(tài)安全調(diào)查和評估工作?！巨r(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作】2011年，在國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目資金支持下，繼續(xù)組織開展全國農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。海洋環(huán)境20120606狀 況全海海域全海海域海水中無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量和石油類等指標(biāo)的綜合評價(jià)結(jié)果顯示，2011年，中國管轄海域海水水質(zhì)狀況總體較好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占中國管轄海域面積的95%。　　 　　　　2011年全國近岸海域水質(zhì)類別比例按監(jiān)測點(diǎn)位計(jì)算，一、%，；三、%，；%。主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、鉛和石油類。%，；%，；%，；%，；無劣四類海水。南海 近岸海域水質(zhì)一般。　　　　　　2011年重要海灣水質(zhì)類別比例海洋沉積物2011年，在中國管轄海域514個(gè)站位開展了海洋沉積物環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括石油類、重金屬、砷、硫化物和有機(jī)碳等?！　?011年入海河流監(jiān)測斷面水質(zhì)類別　　海區(qū)　　斷面數(shù)（個(gè)）　　I類　?、蝾悺　、箢悺　、纛悺　類　　劣V類　　渤?！　?　　2　　9　　6　　5　　24　　黃?！　?　　1　　22　　14　　4　　15　　東?！　?　　3　　8　　5　　4　　5　　南?！　?　　17　　24　　14　　2　　9　　194個(gè)入海河流斷面主要污染物排?？偭考s為：、。與上年相比，無機(jī)氮、活性磷酸鹽、石油類和化學(xué)需氧量的超標(biāo)范圍均有所減小，其中石油類的超標(biāo)范圍明顯減??；銅、鋅和汞的超標(biāo)范圍有所擴(kuò)大。海洋重要漁業(yè)水域沉積物中，主要污染指標(biāo)為石油類和銅。按照《規(guī)劃》編制工作的安排，截至2011年底，沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《規(guī)劃》技術(shù)報(bào)告、四海區(qū)《規(guī)劃》以及總體《規(guī)劃》的初稿已編制完成，正在進(jìn)一步修改完善?！　　　?011年地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別比例　　2011年，%，%?！　　　?011年地級及以上城市二氧化硫年均濃度分布示意圖　　2011年，地級及以上城市環(huán)境空氣中二氧化氮年均濃度均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，%。　　　　2011年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量級別比例　　2011年，環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣中二氧化硫、。與上年相比，酸雨、較重酸雨和重酸雨的市（縣）、。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重慶的大部分地區(qū)，以及長江三角洲、珠江三角洲、湖北西部、四川東南部、廣西北部地區(qū)?！兑?guī)劃》劃定了“三區(qū)十群”（京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、新疆烏魯木齊、蘭州白銀城市群）共13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，要求以改善空氣質(zhì)量為目的，以多污染物協(xié)同控制為手段，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域“十二五”期間大氣污染防治工作。二是組織開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自查活動(dòng)，分六組赴九省進(jìn)行現(xiàn)場督察。會上國內(nèi)外有關(guān)專家圍繞重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)政策措施、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治等問題進(jìn)行了深入研討?！?* 本年度公報(bào)空氣質(zhì)量評價(jià)依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996），評價(jià)指標(biāo)為可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）。4類功能區(qū)夜間噪聲超標(biāo)較嚴(yán)重。%，%。%，%，%?！　】傮w上看，各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率高于夜間，3類功能區(qū)高于其它類功能區(qū)，0類及4類功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率低于其它類功能區(qū)?！　?011年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況產(chǎn)生量（萬噸）綜合利用量(萬噸)綜合利用率（%）措施與行動(dòng)　　【《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況】 截至2011年底，《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中的334個(gè)項(xiàng)目，已投運(yùn)和基本建成的危廢項(xiàng)目36個(gè)、醫(yī)廢項(xiàng)目246個(gè)，醫(yī)療廢物處置能力1454噸/日。　　【危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況】 截至2011年底，環(huán)境保護(hù)部及全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的環(huán)境保護(hù)部門共頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證約1500份；持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位實(shí)際利用處置危險(xiǎn)廢物超過900萬噸。全年實(shí)際進(jìn)口可用作原料的固體廢物5412萬噸，進(jìn)口廢船288艘。出口的危險(xiǎn)廢物涉及電鍍污泥、廢電池、印刷電路板廢料、廢剝離液等，共計(jì)56757噸。對“家電以舊換新”定點(diǎn)拆解處理企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確?；厥盏膹U舊家電得到環(huán)境無害化拆解處理。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。12個(gè)集中式飲用水源地總α和總β活度濃度均低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）規(guī)定的限值。秦山核電基地周圍關(guān)鍵居民點(diǎn)空氣、降水、地表水及部分生物樣品中氚活度濃度，大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水氚活度濃度與核電站運(yùn)行前本底值相比有所升高，但對公眾附加的劑量遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的限值。　　鈾礦冶及伴生放射性礦周圍環(huán)境電離輻射 鈾礦冶設(shè)施周圍環(huán)境空氣中氡活度濃度，氣溶膠、沉降物總α和總β活度濃度，地下水和生物樣品中放射性核素鈾和鐳226活度濃度未見異常?！　∪毡靖u核事故期間環(huán)境電離輻射 日本福島核事故發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部自3月12日起組織全國輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對中國境內(nèi)環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率以及空氣、地表沉降、水源地飲用水、地表水、近岸海域海水、表層土壤、葉類蔬菜、牛奶、海洋指示生物中的放射性核素進(jìn)行了監(jiān)測。根據(jù)全國范圍內(nèi)持續(xù)監(jiān)測結(jié)果，日本福島核事故對中國境內(nèi)公眾附加的個(gè)人累積有效劑量小于天然本底輻射所致個(gè)人年有效劑量的萬分之一，不會對環(huán)境和公眾健康產(chǎn)生影響。　　【輻射環(huán)境監(jiān)測工作】 加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測國控網(wǎng)運(yùn)行管理，全年網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，圓滿完成各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)。正式啟用“全國輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的快速交換與共享。截至2011年底，國際重要濕地達(dá)41處，面積為371萬公頃，濕地示范區(qū)面積達(dá)到349萬公頃。列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的珍稀瀕危野生動(dòng)物共420種，大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚(yáng)子鱷等數(shù)百種動(dòng)物為中國所特有。組織開展國家級自然保護(hù)區(qū)評審，向國務(wù)院提出了新建和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的審批建議。利用環(huán)境一號衛(wèi)星對全國230處國家級自然保護(hù)區(qū)的人類活動(dòng)情況進(jìn)行了遙感監(jiān)測和實(shí)地核查?！　　尽吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（20112030年）】 2011年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會”，李克強(qiáng)副總理任主席，25個(gè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)任成員，作為生物多樣性保護(hù)的長效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護(hù)工作，指導(dǎo)“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)”。加強(qiáng)對全國區(qū)域生態(tài)功能的評估，全面啟動(dòng)全國生態(tài)環(huán)境十年變化（20002010年）遙感調(diào)查與評估項(xiàng)目工作，籌備易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境功能評估與監(jiān)管項(xiàng)目?！　　巨r(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)】 2011年，農(nóng)業(yè)部在全國24個(gè)省市組織開展了野生稻、野生茶樹、野生苧麻和野生柑橘等野生植物的全面系統(tǒng)調(diào)查，對1326個(gè)分布點(diǎn)進(jìn)行了GPS定位，搶救性收集各類農(nóng)業(yè)野生植物資源1078份（次），調(diào)查發(fā)現(xiàn)了3個(gè)野生稻新分布點(diǎn)和2個(gè)野生苧麻新類型。通過滅毒除害行動(dòng)，直接增收4億元，間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)45億元。珍稀瀕危水生野生動(dòng)物主要包括中華鱘、史氏鱘、達(dá)氏鰉、胭脂魚、海龜、大鯢、青海湖裸鯉等?！　　拘轁O禁漁】 海洋伏季休漁制度進(jìn)一步完善。珠江禁漁期制度涉及流域廣東、廣西、云南、貴州、湖南和江西的37個(gè)市（州）近200個(gè)縣，禁漁漁船28367艘、漁民114426人。10年來，在沿江各級政府、漁業(yè)部門、漁民群眾和社會各界的廣泛支持下，長江禁漁取得顯著成效，在保護(hù)資源環(huán)境、擴(kuò)大社會影響、鍛煉漁政隊(duì)伍、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)制度等方面發(fā)揮了重要作用。　　農(nóng)村環(huán)境狀況 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。治理小流域3300條。　　【節(jié)水農(nóng)業(yè)工作情況】 2011年，中央安排基本建設(shè)資金3億元，組織實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目，重點(diǎn)支持集雨窖（池）、田間道路、田間橋涵等抗旱節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村飲水安全實(shí)施過程中，加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，對水源水質(zhì)以及供水水質(zhì)進(jìn)行檢測和監(jiān)測，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水，科學(xué)用水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善起到了積極的作用。各地以整潔行動(dòng)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場改造、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改廁等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從實(shí)際出發(fā)，拓寬渠道，解決制約城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的突出問題。根據(jù)《2011年全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測方案》，在每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各選擇至少9個(gè)村莊，其中包括上年開展監(jiān)測的6個(gè)村莊，針對農(nóng)村空氣、飲用水源地、河流（水庫）和土壤環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測?！　　緡抑卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目】 2011年，農(nóng)村改廁項(xiàng)目無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)347萬戶，中央項(xiàng)目的實(shí)施調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民群眾改廁積極性和參與性，加快農(nóng)村改廁步伐和無害化進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。不斷擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”資金規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，在上年8個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的基礎(chǔ)上，2011年新增9個(gè)示范省（自治區(qū)），環(huán)保部、財(cái)政部與這9個(gè)示范?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》，明確了整治區(qū)域、目標(biāo)任務(wù)和成效要求。示范村農(nóng)田化肥、農(nóng)藥減施普遍在20%以上，秸稈資源化利用率達(dá)80%以上，生活污水資源化處理利用率、農(nóng)田廢棄物收集率和人畜糞便處理利用率均達(dá)90%以上。森林20120606狀 況　　森林資源概況　　根據(jù)第七次全國森林資源清查（20042008）結(jié)果，%。有害植物發(fā)生面積16萬公頃。出臺了《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》，開展了木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)，制定了《森林增長指標(biāo)考核評價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)了200個(gè)縣級單位森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)?！　　旧只馂?zāi)控制】 2011年，國務(wù)院專門召開電視電話會議，回良玉副總理親自安排部署森林防火工作，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，江西、福建實(shí)行森林防火“一票否決”，全面強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)；國家森防指出臺了強(qiáng)化火源管理工作的意見，派出20多個(gè)工作組赴各地督導(dǎo)防火工作，與總參謀部共同研究了加強(qiáng)重要設(shè)施森林火災(zāi)防范的措施，推廣了吉林省30年無重特大森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，開展了宣傳周和隱患大排查等活動(dòng)；初步建成了全國森林火險(xiǎn)預(yù)警示范系統(tǒng)，近600個(gè)火險(xiǎn)監(jiān)測站并網(wǎng)使用；實(shí)施了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，國家下達(dá)12億元，啟動(dòng)了183個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政對航空護(hù)林飛行費(fèi)、森林航空消防全年租用14