【正文】 性，多是針對該項(xiàng)目而言，具體問題具體分析，隸屬特殊矛盾、主要矛盾的揭示，特殊性居多； （ 3） 全面性和整體性原則，綜合各方 面的意見和建議，是群策群力的過程； （ 4） 抓主要矛盾，對主要的問題進(jìn)行揭示和分析； （ 5） 體現(xiàn)變化，靈活性原則。集中時(shí)間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體 的任務(wù)落實(shí)到有征地拆遷任務(wù)的每個(gè)組，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確。 4． 落實(shí)政策，執(zhí)行到位。針對拆遷中遇到的矛盾和問題，工作人員深入現(xiàn)場和拆遷戶家中，認(rèn)真了解情況，主動溝通思想，發(fā)動親戚、朋友、鄰居共同做工作。拆遷 工作 中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、補(bǔ)償資金發(fā)放等各項(xiàng)工作上，以人為本，認(rèn)真耐心地做好被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實(shí)幫助解決各種實(shí)際困難。 五、 維護(hù)社會穩(wěn)定的保障措施 1． 拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn) （ 1） 期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。 （ 2） 謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的 權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。 （ 4） 行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負(fù)面影響。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使被拆遷戶產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。 2． 拆遷引發(fā)矛盾的成因分析 （ 1） 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。 （ 3） 政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識也越來越濃，由 此也引發(fā)群眾的諸多訴求。房屋做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是被拆遷戶的命根子。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時(shí)，不是通過法律途徑解決，而錯(cuò)誤的認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。 （ 8） 有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是被拆遷戶的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，被拆遷戶經(jīng)過幾 次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題 。 （ 2） 依法規(guī)范操作，提高征地拆遷工作透明度。同時(shí)對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。 （ 4） 全面化解征地拆遷矛盾糾紛。 （ 5） 應(yīng)全力配合政府做好工作。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎罰兌現(xiàn)。遵循以下基本原則： （ 1） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補(bǔ)償政策，積極取得群眾理解和支持；加強(qiáng)并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。 3． 組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé) （ 1） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)拆遷群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作； （ 2） 決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、組織實(shí)施； （ 3） 決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案； （ 4） 對在預(yù)防和處置拆遷群體突發(fā)性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì) 追究其責(zé)任； （ 5） 參加 拆遷人 組織的相關(guān)會議，做好情況收集匯總及上報(bào)等有關(guān)工作。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。 （ 4） 查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。 （ 2） 對存在不穩(wěn)定因素的要 提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。 2． 就 拆遷拆除 通告的內(nèi)容征詢 補(bǔ)拆遷戶 意見， 有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。使居民認(rèn)識到拆遷的形勢和政府的優(yōu)惠政策，講解政策，解答疑問，幫助居民進(jìn)行參謀計(jì)算，促其積極擁護(hù)拆遷。 9． 持《拆遷驗(yàn)收單》，按選房順序號到結(jié)算處先領(lǐng)取獎勵(lì)和臨居費(fèi)，并將房產(chǎn)證、土地證原件交至結(jié)算處。車庫直到挑選完為止，儲藏間和單元相對應(yīng)?；虺肿约掖_定的將來房屋 產(chǎn)權(quán)登記人（辦理房產(chǎn)證的登記人）的身份證到拆遷項(xiàng)目部選房。 17． 被拆遷戶持《拆遷協(xié)議》、領(lǐng)款人身份證復(fù)印件 1 份和《結(jié)算清單》第二聯(lián)即財(cái)務(wù)聯(lián)，到指揮部財(cái)務(wù)處領(lǐng)取剩余補(bǔ) 償款轉(zhuǎn)賬支票，或者在三日內(nèi)繳納不足部分房款；被拆遷戶出具收款收條（統(tǒng)一格式），留存身份證復(fù)印件 1 份存檔。 20． 兌付完成后，進(jìn)行材料收集、匯總、整理，逐戶健全檔案。 八、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 工作 階段 工 作 內(nèi) 容 備 注 一 準(zhǔn) 備 調(diào) 查 階 段 （一）下達(dá)任務(wù) 縣政府向相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目房屋拆遷工作任務(wù) （二）收集資料 征地紅線圖 市政府批文 征地拆遷法律法規(guī)及政策 （三）組建房屋拆遷工作班子、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 擬定征地工作方案、組建工作班子，明確負(fù)責(zé)人，確定調(diào)查工作人員 了解拆遷片區(qū)社員基本情況和思想動態(tài) 開動員會，組織培訓(xùn)、嚴(yán)格紀(jì)律 開好村社會議 （四）調(diào)查登記 入戶調(diào)查產(chǎn)權(quán)證、面積、人口等并作好登記 要求被調(diào)查人員及相關(guān)人員簽字并注明日期 。自愿承擔(dān)因我公司工作缺陷導(dǎo)致的一切責(zé)任，并接受整改及處罰。 ③ 如因我公司原因造成驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，自愿接受 2020/元 /次的質(zhì)量違約處罰 4． 拆遷拆除工作承諾 為 不斷提高廉潔自律意識，規(guī)范自己的從業(yè)行為，正確對待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)履行崗位職責(zé)，我 公司 鄭重做出如下承諾： （ 1） 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)及拆遷工作有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，不損害國家和集體利益，不違反拆遷工作各項(xiàng)管理規(guī)章制度。 （ 2） 項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘 組織公司相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘工程項(xiàng)目沿線及周邊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并對工程項(xiàng)目占地范圍內(nèi)涉及拆遷物進(jìn)行全程拍照，留存影像資料。 （ 4） 協(xié)調(diào) 被拆遷戶 確定估價(jià)機(jī)構(gòu)（拆遷評估 公司） 。 （ 7） 擬定征收（拆遷）補(bǔ)償方案并征求公眾意見 （ 8） 房屋征收部門組織社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 （ 9） 拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)入專有賬戶 （ 10） 與拆遷部門協(xié)商資金分期到位計(jì)劃。 （ 16） 征收拆遷資金決算 （ 17） 拆遷資料匯總、歸檔 （ 18） 注意原始文字憑證、數(shù)據(jù)、影像資料、相關(guān)協(xié)議合同文件等的收集齊全、歸檔按戶明確，并形成匯總細(xì)化表格。信訪接待內(nèi)容主要有：關(guān)于動遷范圍 內(nèi)居民咨詢的動遷政策、動遷方面建設(shè)性建議、動遷工作人員作風(fēng)等。對達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人要申請裁決的，應(yīng)在申請裁決前就補(bǔ)償安置事宜與 被拆遷戶 、承租人進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，并制作談話筆錄。 （ 2） 自覺學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，模范遵紀(jì)守法；熟練掌握《 國務(wù)院 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《 云南省 城市房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高政策水平和依法拆遷意識。拆遷現(xiàn)場必須公示拆遷政策、拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷公司資質(zhì)證書、工作人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀(jì)律等資料（或復(fù)印件），并設(shè)立拆遷舉報(bào)電話。實(shí)現(xiàn)拆遷工作規(guī)范化，有序開展各項(xiàng)工作，減少拆遷工作隨意性，做到工作流程規(guī)范、現(xiàn)場管理規(guī)范、談話記錄規(guī)范、簽訂協(xié)議規(guī)范、檔案管理規(guī)范。 （ 6） 滿腔熱情從事房屋拆遷服務(wù)工作，耐心解釋政策法規(guī)，認(rèn)真傾聽 被拆遷戶 意見，經(jīng)常換位看待被拆遷群眾提出的問題，設(shè)身處地為群眾著想，態(tài)度耐心誠懇，不急不躁，講法又重情，深入了解并想方設(shè)法幫助群眾解決實(shí)際困難。努力學(xué)習(xí)政治理論和國家方針政策、國家法律法規(guī)及相關(guān)文化知識，提高自身文化修養(yǎng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)拆遷業(yè)務(wù)，注重總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 2． 拆遷工地進(jìn)出口地面必須進(jìn)行混凝土硬化處理，應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)施，并在大門外側(cè)設(shè)置排水溝、沉淀池，鋪設(shè)條形水篦子等，防止泥土帶入城市道路 。 6． 拆遷工地完工后，應(yīng)及時(shí)用防塵網(wǎng)或綠化對裸露土進(jìn)行覆蓋 。 10． 自舊房交付之日起，對舊房由乙方進(jìn)行全面管理。 12． 對拆除范圍內(nèi)所有房屋及附屬物進(jìn)行拆除、渣土清理外運(yùn)、平整土地達(dá)到自然平整工作，拆除后場地參照周邊市政道路地面達(dá)177。 （ 1） 嚴(yán)格按照規(guī)劃紅線要求，組織人員進(jìn)行安全、合理、文明、依法拆遷，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （ 5） 每 15 天須將本旬工作進(jìn)度、資金使用情況及下月進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 （ 9） 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須遵守《中華人民共和國城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《云南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。 二、 施工組織設(shè)計(jì)的編制原則 17． 編制依據(jù) 經(jīng)過現(xiàn)場勘查，綜合考慮施工安全、施工進(jìn)度等要求，結(jié)合我公司多年來從事此類工程參考規(guī)的施工經(jīng)驗(yàn)，編制此施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理將對工期、安全、成本及文明施工全面負(fù)責(zé)。全面了解拆除工程的圖紙和資料，進(jìn)行實(shí)地勘察。 項(xiàng)目經(jīng)理 施工負(fù)責(zé)人 安全負(fù)責(zé)人 后勤負(fù)責(zé)人 施工組 安全員 后勤組 工人 技術(shù)負(fù)責(zé)人 ④ 向進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育。 ③ 切斷被拆建筑物的水、電、煤氣 管道等。 ④ 在拆除工程施工現(xiàn)場醒目位置應(yīng)設(shè)安全警示標(biāo)志牌，采取可靠防護(hù)措施，實(shí)行封閉施工。 ② 在基礎(chǔ)施工階段設(shè)置對周邊建筑、道路以及地下管線位移監(jiān)測點(diǎn)加以保護(hù)，并在上部施工過程中繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測記錄，若發(fā)現(xiàn)受保護(hù)建筑、道路、管線位移情況發(fā)生突變，將及時(shí)通知業(yè)主與有關(guān)部門，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。 ⑥ 對施工現(xiàn)場清洗運(yùn)輸車及施工臨時(shí)通道所產(chǎn)生污水，應(yīng)經(jīng)過沉淀后排入污水管道，以防止污水管道堵塞。地下開挖時(shí)遇有鄰近構(gòu)筑物、建筑物基礎(chǔ)應(yīng)盡可能避讓，如現(xiàn)場實(shí)際施工需要，無法避讓的應(yīng)做好防護(hù)加固措施。砌體和簡易結(jié)構(gòu)房屋等確需傾覆拆除的，傾覆物與相鄰建筑物、構(gòu)筑物之間的距離必須達(dá)到被拆除物體高度的 倍上。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢時(shí)，必須停止作業(yè)，采取有效措施，消除隱患。建筑垃圾應(yīng)設(shè)置垃圾井道卸下。 ⑦ 樓板上嚴(yán)禁多人聚集或堆放材料。 三、 資源配備計(jì)劃 1． 勞動力配置計(jì)劃 本工程勞動力配備計(jì)劃是根據(jù)招標(biāo)文件提供的設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)的預(yù)算定額、勞動定額和總進(jìn)度計(jì)劃編制的，主要反映工程所需各種技工、普工人數(shù)，它是項(xiàng)目部控制勞動力平衡、調(diào)配的主要依據(jù)。所有機(jī)械設(shè)備進(jìn)場后均事先規(guī)劃適當(dāng)?shù)奈恢猛７牛⌒驮O(shè)備則規(guī)劃房間集中儲存?zhèn)溆谩? （ 4） 各類工程建筑材料將先編制詳細(xì)的物資需求計(jì)劃，采購加工計(jì)劃，這些計(jì)劃必須附以確切的數(shù)量清單，且經(jīng)過建設(shè)單位及監(jiān)理工程師的審核、確認(rèn)。 （ 3） 據(jù)由建設(shè)單位提供的定位軸線 及水準(zhǔn)高程控制點(diǎn)由我項(xiàng)目部專職測量師進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)主控軸線位置重新進(jìn)行定位彈線。 （ 2） 人工拆除線路及門窗，待門窗等運(yùn)輸完畢后，機(jī)械由白家塘街入口處進(jìn)場，挖掘機(jī)施工 進(jìn)行破碎，因拆除方向由東向西進(jìn)行，拆至自然地坪標(biāo)高后再對圍墻及平房進(jìn)行拆除，等待拆除建渣清運(yùn)出一塊空地，以便機(jī)械操作。 （ 5） 拆除施工過程中，配置水管 及噴槍，用于隨時(shí)灑水降塵及出場車輛清洗，以減少揚(yáng)塵及污泥對環(huán)境造成的污染。 ③ 屋檐、走通等在拆除施工中容易失穩(wěn)的外挑構(gòu)件，先予拆除。 3． 人工拆除 （ 1） 進(jìn)行人工拆除作業(yè)時(shí)，樓板上嚴(yán)禁人員聚集或堆放材料，作業(yè)人員應(yīng)站在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作，被拆除的構(gòu)件應(yīng)有安全的放臵場所。 （ 4） 人工拆除建筑墻體時(shí)，嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法。 （ 7） 拆除柱子時(shí)，應(yīng)沿柱子底部剔鑿出鋼筋，使用手動倒鏈定向牽引，再采用氣焊切割柱子三面鋼筋，保留牽引方向正面的鋼筋。 4． 機(jī)械拆除 （ 1） 當(dāng)采用機(jī)械拆除建筑時(shí)，應(yīng)從上至下、逐層分段進(jìn)行；應(yīng)先拆除非承 重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢時(shí)，必須停止作業(yè)，采取有效措施，消除隱患。 （ 4） 拆卸下來的各種材料應(yīng)及時(shí)清理，分類堆放在指定場所，嚴(yán)禁向下拋擲。 5． 推倒拆除作業(yè) （ 1） 拆除作業(yè)時(shí)，為防止墻壁向掏掘方向傾倒，掏掘前，要用支撐撐牢。操作人員應(yīng)站穩(wěn)站牢，周圍不得有障礙物。 （ 6） 建筑物推倒前，應(yīng)發(fā)出信號，待 所有人員遠(yuǎn)離建筑物高度兩倍以上的安全距離后，方可進(jìn)行。洞口臨邊采取圍檔封閉措施，采用鋼管臨時(shí)維護(hù)，圍護(hù)高度為不小于 米。洞口 臨邊采取鋼管圍檔封閉，并掛上安全網(wǎng)。 12． 立柱拆除應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 為防止立柱倒塌時(shí)的沖擊力對結(jié)構(gòu)造成破壞，立柱倒塌方向應(yīng)選擇在下層梁墻的位置上；將立柱切斷部分的鋼筋剝出，將反方向的鋼筋和兩側(cè)的構(gòu)造筋割斷，向倒塌方向拉斷。 ③