【正文】 的領(lǐng)導(dǎo)成員，可以通過轉(zhuǎn)任的形式，在公務(wù)員內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)職位之間有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施跨地區(qū)、跨部門交流。95．我國(guó)早在西漢就出現(xiàn)了任官親族回避之例。99．公務(wù)回避是一種防范公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)因私情而不能公正履行職責(zé)而采取的帶有強(qiáng)制性的措施。103．公務(wù)員的保險(xiǎn)，是國(guó)家對(duì)因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。107．級(jí)別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷和業(yè)績(jī)。112．我國(guó)要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較，合理確定公務(wù)員工資水平。116．公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性 條件的要求。120．因公辭職主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部。124．退休既帶有身份管理性質(zhì)，又帶有職務(wù)管理性質(zhì)。128．控告權(quán)是法律賦予公務(wù)員同不法行為作斗爭(zhēng)的有力武器，也是公務(wù)員保護(hù)自己不受他人非法侵害的有效手段。132．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)僅受理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的申訴。二、選擇題1．在我國(guó)，成為公務(wù)員需要具備(由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利、納入國(guó)家行政編制、依法履行公職)等條件。5．西方國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有(部外制、部?jī)?nèi)制、折衷制)。9．根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，我國(guó)將公務(wù)員職位劃分為(綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類 )。1下列屬于國(guó)外公務(wù)員政治權(quán)利的是（信仰自由和言論自由、政治平等、申訴控告）。22．職位包括(職務(wù)、職權(quán)、職責(zé))三個(gè)要素，是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托。25．下列屬于行政執(zhí)法類的職位是(交通警察、稅務(wù)稽查、海關(guān)稽查)。29．中共中央紀(jì)委副書記屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的(省部級(jí)正職 )層次。33．我國(guó)公務(wù)員的級(jí)別共被劃分為(27 )級(jí)。37．新錄用的國(guó)家公務(wù)員，試用期為( 一年 )。41．我國(guó)公務(wù)員考核的重點(diǎn)是( 實(shí)績(jī) )。44．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核等次包括(優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職 )。48．初任培訓(xùn)在試用期間進(jìn)行，時(shí)間一般不少于( 十天 )。52．各級(jí)人民政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是(本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì))。56．實(shí)行職務(wù)聘任的范圍有(專業(yè)性較強(qiáng)的職位、輔助性職位、社會(huì)通用性強(qiáng)的人才)。60．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起( 六十)天內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。64．領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為(一年)。68．下列屬于獎(jiǎng)勵(lì)條件的有(忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的、為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的、在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的、同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，有功績(jī)的、在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的)。72．物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括(一次性獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升工資檔次)。76．在對(duì)公務(wù)員處分的整個(gè)過程中，堅(jiān)持(事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法)及手續(xù)完備的原則。80．公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為給予公務(wù)員處分不當(dāng)或者有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)做出變更處分的決定，包括(減輕、加重、撤銷)處分。84．轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的( 平級(jí)調(diào)動(dòng))。88．根據(jù)公務(wù)員法對(duì)調(diào)任的規(guī)定，以下說法正確的是(調(diào)任包括‘‘調(diào)入”和“調(diào)出”兩個(gè)方面、調(diào)任是機(jī)關(guān)外與機(jī)關(guān)內(nèi)人員的雙方交流)。92．在公務(wù)員回避中，屬于直系血親關(guān)系的有(養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系 )。96．公務(wù)員工資具有以下涵義(是公務(wù)員為國(guó)家服務(wù)的勞動(dòng)所得、必須由國(guó)家財(cái)政支付、只能以法定貨幣形式出現(xiàn)、是公務(wù)員收入中最基本的部分、不包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益)。100．公務(wù)員工資是公務(wù)員個(gè)人獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，包括(基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、津貼)。104．公務(wù)員工資制度貫徹的基本原則有(按勞分配、體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素、保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距)。112．公務(wù)員辭去公職的法律后果主要有(喪失公務(wù)員的一切待遇、再次任職受到一定的限制、消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系，喪失公務(wù)員身份)。116．(責(zé)令辭職)是對(duì)有過錯(cuò)失誤或不適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的一種組織和個(gè)人相結(jié)合的追究和處理措施。120．根據(jù)確定退休時(shí)是否考慮公務(wù)員的個(gè)人意愿，我國(guó)公務(wù)員的退休方式分為(自愿退休、強(qiáng)制退休)。125．(控告)的重點(diǎn)是公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。128．我國(guó)的申訴受理機(jī)構(gòu)基本屬于(仲裁型)。三、名詞解釋公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員的權(quán)利：是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。職位類別：是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。1公務(wù)員的培訓(xùn)：是指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃、有組織地通過各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。1聘任制：是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過聘用合用任用與管理工作人員的方式。2公務(wù)員處分：是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。2調(diào)任：是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單痊、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2任職回避：指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。3津貼：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。3因公辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4公務(wù)員辭退：是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，遵循一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。四、簡(jiǎn)答題在我國(guó)同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？答：（1）依法履行公職。在實(shí)踐中，認(rèn)定公務(wù)員行為的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答：（1）職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；（2）時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)；（3）身份標(biāo)準(zhǔn)；（4）目的標(biāo)準(zhǔn)；怎么理解“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”？答：（1）公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級(jí)作出的；（2）公務(wù)員服從與執(zhí)行的是上級(jí)作出的決定與命令；（3）公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級(jí)的決定與命令應(yīng)是依法作出的。我國(guó)的公務(wù)員擁有哪些權(quán)利？答：（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加培訓(xùn)；（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列具有對(duì)應(yīng)關(guān)系：巡視員對(duì)應(yīng)廳局級(jí)正職，助理巡視員對(duì)應(yīng)廳局級(jí)副職，調(diào)研員對(duì)應(yīng)縣處級(jí)正職，助理調(diào)研員對(duì)應(yīng)縣處級(jí)副職，主任科員對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)正職，副主任科員對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)副職。2公務(wù)員晉升職務(wù)的方式有哪些？答：（1）逐級(jí)晉升；（2）破格晉升；（3）越級(jí)晉升。作用：（1）激勵(lì)作用；（2）示范作用；（3）競(jìng)爭(zhēng)作用。（4）受開除處分的，法律后果有二；一是自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不再擔(dān)任公務(wù)員，不再負(fù)有行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)。簡(jiǎn)述公務(wù)員交流制度的原則？答：（1）合法性與合理性兼顧的原則；（2）優(yōu)化配置與適才適用的原則；（3）嚴(yán)格管理權(quán)限與個(gè)人服從組織原則。3國(guó)家如何保障公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)？答：（1）工資、福利、保險(xiǎn)法定原則；（2）按時(shí)足額發(fā)放原則；（3）財(cái)政保障原則。3公務(wù)員可以享受哪些休假待遇？答：（1）法定節(jié)假日；（2）年休假；（3）探親假；（4）其他假期待遇。4什么情況下不得辭退公務(wù)員？答：（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。4試比較公務(wù)員申訴與控告的異同？答：相同點(diǎn)：（1）申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員，公務(wù)員是具有特殊身份的公民，它享有一般公民沒有的法定公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員的義務(wù)；（2）申訴、控告的對(duì)象是公務(wù)員法規(guī)定的機(jī)關(guān)及其工作人員；（3）申斥、控告的客體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公務(wù)員特有的權(quán)利及利益的違法或者不當(dāng)行為。五、論述題試述我國(guó)公務(wù)員的范圍。（2）人大機(jī)關(guān)的工作人員。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。政協(xié)機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：(a)政協(xié)各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；(b)政協(xié)各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)(如辦公廳、室等)的工作人員；(c)政協(xié)專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。 (6)檢察機(jī)關(guān)的工作人員。民主黨派機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：(a)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；(b)中央和地方各級(jí)委員會(huì)職能部門和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。答：（1）公務(wù)員服從的決定與命運(yùn)應(yīng)是上級(jí)作出的。（2）公務(wù)員服從和執(zhí)行的上級(jí)作出的決定與命令。首先，該決定與命令的內(nèi)容應(yīng)是合法。試述我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)。組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。 （2）從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能有所不同，但從工作性質(zhì)來說，它們都以不同的工作方式參與了國(guó)家事務(wù)的管理，從這個(gè)意義上說，共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)都具有公共部門的性質(zhì)和特點(diǎn)。政黨機(jī)關(guān)的工作人員既然納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)其工資福利，也理應(yīng)由國(guó)家立法對(duì)其實(shí)行管理。如果不能將政黨機(jī)關(guān)工作人員納入公務(wù)員范圍，便會(huì)造成在我國(guó)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，一部分人實(shí)行依法管理，另一部分人的管理則無法可依。這是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，從客觀實(shí)際出發(fā)作出的一個(gè)必然的選擇，也是維護(hù)和發(fā)展中國(guó)特色的政治體制的必要措施?！皟晒佟奔凑?wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。后者指上述各機(jī)關(guān)中的工作人員，包括擔(dān)任這些機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員。黨政機(jī)關(guān)干部的職務(wù)則全部實(shí)行委任制。機(jī)關(guān)干部也要講政治，領(lǐng)導(dǎo)干部也要懂事務(wù)，對(duì)他們沒有也不可能提出截然不同的標(biāo)準(zhǔn)要求和截然不同的選拔任用條件。這一點(diǎn)，與西方國(guó)家的公務(wù)員制度和公務(wù)員法不同，是我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)之一。（2）分類管理原則。（3）公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。功績(jī)制強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。公務(wù)員除享有一般公民的權(quán)利以外，還享有保障公務(wù)員身份的特殊權(quán)利，主要包括：就職平等權(quán)、合理報(bào)酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、帶薪休假權(quán)、辭職權(quán)、申訴權(quán)等。 職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)因事設(shè)人從而避免了因人設(shè)事、濫竽充數(shù)現(xiàn)象；(2)可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；(3)便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；(4)可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。實(shí)施職位分類的程序繁瑣復(fù)雜，考核方面過于注重公開化和量化指標(biāo)，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力，使人感到繁瑣、死板、不易推行? 然而，現(xiàn)代公務(wù)員職能范圍日益擴(kuò)大，分工愈來愈細(xì)，許多專業(yè)性、技術(shù)性工作進(jìn)入公務(wù)員的工作領(lǐng)域，它也不可避免地暴露出一些缺陷來，特別成為業(yè)務(wù)類公務(wù)員管理的一大障礙：(1)不注重對(duì)工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事的局面；(2)在人事管理中，主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；(3)過分重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出。目前，我國(guó)已有的職位類別包括綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及法官和檢察官類。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。（3）行政執(zhí)法類職位行政執(zhí)法類職位指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。二是現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性。該類職位分別行使國(guó)家的審判權(quán)與檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性和較強(qiáng)的專業(yè)性，與其他類別職位的性質(zhì)、特點(diǎn)存在明顯區(qū)別。論述確定和晉升公務(wù)員級(jí)別的依據(jù)。級(jí)別的確定與晉升應(yīng)與職務(wù)相對(duì)應(yīng)，在對(duì)應(yīng)幅度內(nèi)確定公務(wù)員級(jí)別。這里所說的德才表現(xiàn)，反映公務(wù)員的素質(zhì)，不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。 （3）工作實(shí)績(jī)。 (4)資歷。 以上四項(xiàng)既是確定級(jí)別的依據(jù)，又是級(jí)別晉升的依據(jù)。試述我國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點(diǎn)。職業(yè)道德主要看公務(wù)員是否具有正確的職業(yè)觀念和良好的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)，是否忠于職守，服從命令，嚴(yán)守國(guó)家和工作秘密。業(yè)務(wù)知識(shí)是指公務(wù)員的政策理論水平、文化程度和專業(yè)知識(shí)。 (3)勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。勤奮精神重點(diǎn)看公務(wù)員是否善于開動(dòng)腦筋，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，不斷開創(chuàng)工作新局面。對(duì)績(jī)的考核，要看公務(wù)員是否具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀；重點(diǎn)看公務(wù)員是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)、按量完成或超額完成工作任務(wù)，辦事效率如何；看公務(wù)員工作是否取得了明顯的成效，有沒有突出的貢獻(xiàn)。 我國(guó)公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容。答：建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的在于： （1）使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力，更好地完成工作任務(wù)。 （2）提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。（3）提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。答：(1)實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活