【正文】 方案編制原則（一）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、方便評標(biāo)、方便驗收、方便結(jié)算，并應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點，做到簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化。4．方便驗收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細(xì)具體、直觀可行的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法，以便現(xiàn)場驗收人員能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，比較方便地對進(jìn)場材料進(jìn)行驗收， 不會因驗收人員不同而導(dǎo)致驗收結(jié)果有很大的差異，不會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失或爭議。（三）技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。三、招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的圖紙資料、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等。 2．注冊資金要求：對投標(biāo)單位的注冊資金進(jìn)行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)損失，二是為了衡量投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實力。4．生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì)量影響非常大，須加以限定。（二）招標(biāo)范圍與報價方案招標(biāo)范圍即所需標(biāo)的物，必須清楚、準(zhǔn)確地說明，報價方案即針對招標(biāo)范圍的報價表，為各投標(biāo)單位統(tǒng)一的比價平臺。由于立項部門工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度不準(zhǔn)，實際用量偏差額超過50％，或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部門及經(jīng)辦人責(zé)任。（三）招標(biāo)技術(shù)要求1．編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義 （1）招標(biāo)時，技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分，使投標(biāo)單位了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)報價；（2）招標(biāo)結(jié)束，技術(shù)要求是中標(biāo)單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件； （3）材料進(jìn)場時，技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù)；（4）發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。（3）關(guān)鍵性能指標(biāo)：決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機(jī)構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設(shè)備才能檢測到的質(zhì)量指標(biāo)。示例格式如下：序號部件或材料名稱指定或推薦投標(biāo)回應(yīng)差異對比備注品牌產(chǎn)地品牌產(chǎn)地（四）圖紙資料圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1．圖紙資料必須齊全完善； 2．圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認(rèn)；3．如圖紙圖幅大于3圖且數(shù)量較多（多于10張）的，應(yīng)協(xié)助聯(lián)系設(shè)計單位按照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬（費用由招標(biāo)中心承擔(dān)）。比如，石材樣板可以說明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)按照圖紙和國家規(guī)定。技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。5．立項部門推薦的投標(biāo)單位立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目。（二）招標(biāo)中心資料員收到立項部門的招標(biāo)資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實原因，如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。（六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標(biāo)項目，招標(biāo)中心需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準(zhǔn)予立項。三、編制招標(biāo)實施方案（一）立項2天內(nèi)，由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標(biāo)業(yè)務(wù)員共同對招標(biāo)資料進(jìn)行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的《招標(biāo)實施方案》，工作要點如下：1．審核招標(biāo)資料有沒有錯漏和不明確的地方；審核標(biāo)底價的編制是否合理，是否存在不均衡報價的可能，怎樣避免；2．審核報價方案與技術(shù)方案是否一致，報價方案是否準(zhǔn)確合理，是否具有可比性，是否方便評標(biāo)；3. 明確需投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件；4．確定技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)的主要依據(jù)；5．明確是否需報送投標(biāo)樣板，參考標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）1．凡有招標(biāo)樣板的項目必須參照招標(biāo)樣板送投標(biāo)樣板； （2）2．沒有招標(biāo)樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、強(qiáng)調(diào)觀感的材料、設(shè)備等（如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機(jī)等）應(yīng)送投標(biāo)樣板；（3）3．規(guī)格種類繁多的通用材料（如PVC管材、線管等），沒有招標(biāo)樣板，但為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標(biāo)樣板。7．確定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員原則上，評標(biāo)委員會評標(biāo)小組成員選自技術(shù)專家組（技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見《招標(biāo)管理辦法》），選取規(guī)定如下：（1）立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。原則上，同一部門不得超過2人進(jìn)入評標(biāo)委員會評標(biāo)小組。四、征集投標(biāo)隊伍 （一）征集投標(biāo)隊伍由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)，技術(shù)主管協(xié)助。3．聯(lián)系其他招標(biāo)分中心推薦投標(biāo)隊伍并提供以往參投的資格審批表。 3．對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否有效，以往未參加投標(biāo)的原因，及該單位條件是否滿足本次招標(biāo)的要求；4．對收集的新單位，電話要求速送全套資料建檔（企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績、相關(guān)產(chǎn)品資料等），無法在最短時間送達(dá)的可郵寄，對于知名大廠家，備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補資料。1．招標(biāo)業(yè)務(wù)員根據(jù)《投標(biāo)單位一覽表》，將滿足本次招標(biāo)條件要求的所有潛在投標(biāo)單位摘錄匯總，編制成投標(biāo)單位資格審查表；2．《投標(biāo)單位資格審查表》上的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須落實和復(fù)核潛在投標(biāo)單位的投標(biāo)意向及通過投標(biāo)單位本部確認(rèn)聯(lián)系人的身份，除聯(lián)系人的手機(jī)外還必須落實該投標(biāo)單位固定座機(jī)及傳真機(jī)號碼；3．《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查表》的內(nèi)容，不得留空，無法填寫的內(nèi)容應(yīng)注明原因及后補資料情況；4．《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查批表》作為投標(biāo)單位資質(zhì)審批的文件由技術(shù)組進(jìn)行報批。二、招標(biāo)文件的編制（一） 招標(biāo)說明書1．編制部門（1）總承包立項的全國集中招標(biāo)項目由總承包總部編制。（2） 甲方立項的項目由招標(biāo)中心在每年底對招標(biāo)說明書進(jìn)行集中修編、審查，制定常用項目的標(biāo)準(zhǔn)范本存檔。（3）招標(biāo)說明書中與擬簽合同版本相同的內(nèi)容必須與合同一致。（三）擬簽合同版本1．標(biāo)準(zhǔn)范本的使用和選擇（1）總承包立項的項目由總承包總部合約部制定標(biāo)準(zhǔn)范本；（2）甲方立項的項目由合約管理中心制定標(biāo)準(zhǔn)范本；（3）擬簽合同版本原則上必須使用標(biāo)準(zhǔn)范本填寫，若特殊項目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項部門經(jīng)辦人根據(jù)項目特點，修改或編制形成新的合同版本。（4）若特殊項目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項部門經(jīng)辦人根據(jù)項目特點，修改或編制合同版本。（8）甲方立項的集中招標(biāo)項目由招標(biāo)中心在發(fā)標(biāo)前進(jìn)行會簽；單項招標(biāo)由立項部門進(jìn)行會簽，招標(biāo)中心在收到已通過會簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項。（八）8．產(chǎn)品檢測報告必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的有效檢測部門提供的，必須蓋有檢測專用CMA章，檢測的產(chǎn)品必須與招標(biāo)內(nèi)容相符；（九）9．投標(biāo)單位的生產(chǎn)能力、檢測手段、管理水平、經(jīng)營狀況、以往業(yè)績等必須滿足項目招標(biāo)要求；（十）10．投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實的，必要時可以通過核對原件、到工商局調(diào)查及走訪其以往合作單位等方式審查。（八、）因資格審查人員把關(guān)不嚴(yán)，使明顯不符合要求的單位參加投標(biāo)并中標(biāo)，給公司造成損失的，追究審查人員責(zé)任。（二） 發(fā)標(biāo)時，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上做好詳細(xì)記錄，包括項目名稱及編號、發(fā)標(biāo)時間、完整招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容、投標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真、截標(biāo)時間、投標(biāo)保證金和圖紙資料費金額等，并向投標(biāo)單位詳細(xì)介紹項目情況和回標(biāo)注意事項（如回標(biāo)時間、編制和遞交投標(biāo)文件的要求等），同時應(yīng)進(jìn)一步了解投標(biāo)單位的參投意向。（五）對未領(lǐng)取招標(biāo)文件的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須通過電話與投標(biāo)單位確認(rèn)，了解不參投的原因，并做好記錄；對原合作單位應(yīng)盡量說服其參投。四、投標(biāo)保證金及資料費原則上，發(fā)標(biāo)時應(yīng)向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及資料費；特殊情況下，投標(biāo)保證金可延遲至截標(biāo)前收取，經(jīng)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在公開開標(biāo)前收取。第五節(jié) 招標(biāo)答疑一、標(biāo)書發(fā)放后，為了解答投標(biāo)單位可能會有的對招標(biāo)文件的疑問或向投標(biāo)單位強(qiáng)調(diào)解釋有關(guān)重要問題，所有招標(biāo)項目都要召開招標(biāo)答疑會。（二）在招標(biāo)答疑會召開前一天（或以上）向相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)出書面通知；原則上，與招標(biāo)項目有關(guān)的方案編制人、設(shè)計人以及了解現(xiàn)場情況的工程人員均應(yīng)參加答疑。1．首先對投標(biāo)單位支持我中心的工作，積極參與投標(biāo)和答疑會表示歡迎和感謝；2．其次應(yīng)向投標(biāo)單位介紹參加答疑的我方人員并表示感謝，當(dāng)有我方領(lǐng)導(dǎo)到場時應(yīng)著重介紹；3．然后由主答疑人介紹項目基本概況及特殊要求；4. 答疑正式開始，由投標(biāo)單位依次進(jìn)行提問，答疑人員予以解答； 5．所有投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開；6．技術(shù)主管應(yīng)對投標(biāo)單位的提問和答疑人員的答復(fù)逐項做好詳細(xì)記錄，答疑記錄應(yīng)由與會人員簽名。 第六節(jié) 投標(biāo)單位考察發(fā)標(biāo)后，技術(shù)主管應(yīng)參照以下細(xì)則組織專業(yè)技術(shù)人員對領(lǐng)取標(biāo)書的投標(biāo)單位進(jìn)行實地考察：一、實地考察原則上應(yīng)在技術(shù)標(biāo)開標(biāo)前組織完成；二、對符合以下條件的投標(biāo)單位可免于考察：1．（一）評標(biāo)人員評定認(rèn)可，并經(jīng)技術(shù)副總監(jiān)審批同意的國內(nèi)外著名企業(yè)；（二）2．以往中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營資格滿足本次招標(biāo)條件，且查驗以往考察報告內(nèi)容無誤的；（三）3．二2年以內(nèi)參加過同類項目投標(biāo)，且已考察合格的；三、當(dāng)存在以下情況時，應(yīng)酌情處理：（一）1．待考察單位在6家以上時，可通過一輪技術(shù)評審（技術(shù)答辯或樣板評審），篩選至6家以下再進(jìn)行考察；（二）2．對于距招標(biāo)部門所在地較遠(yuǎn)，但據(jù)其他招標(biāo)分中心較近的，可委托其他招標(biāo)分中心組織當(dāng)?shù)毓緦I(yè)人員代為考察；（三）3．對于招標(biāo)標(biāo)的額在500萬元以下的項目，當(dāng)投標(biāo)單位距招標(biāo)部門所在地及集團(tuán)屬下分公司均較遠(yuǎn)（600km以上）時，可先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)，如價格最低，再進(jìn)行重點考察（公開開標(biāo)前向投標(biāo)單位說明：先開經(jīng)濟(jì)標(biāo)后考察，有特殊原因在內(nèi)，并不意味著我方默認(rèn)技術(shù)標(biāo)合格）；（四）4．對于特急項目，在技術(shù)標(biāo)前來不及安排考察的，經(jīng)管理中心技術(shù)副總監(jiān)批準(zhǔn)，可以安排標(biāo)后考察。（四）3．必要時，技術(shù)主管可親自帶隊考察。十、《考察結(jié)果審批表》，經(jīng)技術(shù)組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方有效；《考察情況記錄表》和《考察結(jié)果審批表》須經(jīng)技術(shù)組審批。 第七節(jié) 截標(biāo)一、所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時間前送達(dá)。投標(biāo)單位應(yīng)將“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“回應(yīng)標(biāo)”分別密封，并分別注明“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“回應(yīng)標(biāo)”的字樣以及投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項目名稱，在封口處加蓋投標(biāo)單位公章。（二）投標(biāo)文件送達(dá)時，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)檢查投標(biāo)文件是否齊全并按回標(biāo)要求獨立包裝、密封、封口處是否加蓋單位印章、標(biāo)書上是否有投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)保證金和資料費是否已交等，并在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上作好截標(biāo)登記。（五）招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，評標(biāo)前不得開啟、遺失、損壞，同時知會技術(shù)主管，合理安排技術(shù)標(biāo)評標(biāo)時間，并進(jìn)行回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)。（三四）如補充后投標(biāo)單位仍不足，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以書面形式向招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人及立項單位負(fù)責(zé)人報告招標(biāo)進(jìn)展情況，并申請開標(biāo)。2．地區(qū)集中招標(biāo)或單項招標(biāo)，標(biāo)底價由立項部門提供（材料采購類的標(biāo)底價須經(jīng)材料部負(fù)責(zé)人確認(rèn)；工程類的標(biāo)底價須經(jīng)審核部負(fù)責(zé)人確認(rèn)）。編制方法如下：（一）市場價格變動不大的，以上一次同類項目的合同單價下浮03%為標(biāo)底價；（二）市場價格變動較大的，在上一次同類項目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變動情況合理調(diào)整后，作為標(biāo)底價；（三）過往無同類招標(biāo)項目的，根據(jù)市場調(diào)查，并結(jié)合成本控制指標(biāo)以合理低價為標(biāo)底價（對市場調(diào)查的信息要作合理分析，所調(diào)查的產(chǎn)品對象要求與招標(biāo)項目基本相同）；（四）有國家收費標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項目，在國家收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮作為標(biāo)底價；（五）不得通過摸底的形式編制標(biāo)底價，因有特殊情況而無法制定標(biāo)底價的，立項部門須在招標(biāo)委托書上注明確，經(jīng)招標(biāo)部門同意管理中心負(fù)責(zé)人審批后后方可可采取第一次經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)摸底的方式，以合理低價作為標(biāo)底價。2．過往無同類招標(biāo)項目的，根據(jù)信息指導(dǎo)價及補充調(diào)研的市場調(diào)查結(jié)果，審核標(biāo)底價的合理性。6．若有依據(jù)證明標(biāo)底價不合理的，應(yīng)對標(biāo)底價進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第九節(jié) 回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)一、回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)。檢查內(nèi)容包括：1．招標(biāo)文件及擬簽合同版本是否有蓋投標(biāo)單位的公章及騎縫章；2．?dāng)M簽合同版本中需投標(biāo)單位承諾的條款是否已予以承諾；3．　若投標(biāo)單位接受招標(biāo)文件及擬簽合同版本，則檢查投標(biāo)承諾書是否簽字蓋章；4．若投標(biāo)單位對招標(biāo)文件及擬簽合同版本條款有書面提出異議的，應(yīng)初步分析其異議是否已表達(dá)明確；在資料上直接修改的，修改處是否有蓋公章；（二）若發(fā)現(xiàn)以上內(nèi)容不齊全、不明確或未蓋章確認(rèn)的，應(yīng)立即要求投標(biāo)單位以書面形式予以補齊或明確。填寫時注意：1．將各有異議的條款按其屬性分類：例如，承包范圍、驗收流程、保質(zhì)期或技術(shù)方案等屬技術(shù)問題；結(jié)算、付款方式等屬財務(wù)問題；違約責(zé)任等屬法律問題。4．各部門確認(rèn)的最終結(jié)果由立項部門負(fù)責(zé)人簽字同意后以書面形式回復(fù)招標(biāo)部門。三、經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)前，商務(wù)主管須要求有異議的投標(biāo)單位在《投標(biāo)承諾書》上最終確認(rèn)接受的底線，并就最終結(jié)果分別作出處理：（一）投標(biāo)單位雖有異議但我方仍可接受，且與其他投標(biāo)單位存在差異的，可在經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)前由評標(biāo)成員共同確定調(diào)整系數(shù)；調(diào)整系數(shù)應(yīng)視存在異議的條款對工期及價格的影響程度確定（如涉及付款，可參照銀行同期貸款利率確定）。第十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)一、前期準(zhǔn)備（一） 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)由技術(shù)主管組織。評標(biāo)人員須準(zhǔn)時參加技術(shù)標(biāo)評標(biāo)，不得無故缺席；如因特殊情況不能出席，須經(jīng)管線負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可后，書面向招標(biāo)中心請假。（五）評標(biāo)前，技術(shù)主管應(yīng)準(zhǔn)備好評分表格、所有參投單位技術(shù)標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)樣板以及資格審批表、考察報告及考察結(jié)果審批表、招標(biāo)文件、招標(biāo)樣板等相關(guān)資料。（三）評標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方案掌握招標(biāo)項目的技術(shù)要點，討論確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及主要評標(biāo)依據(jù)；根據(jù)招標(biāo)項目特點，調(diào)整或制定評分表，設(shè)置科學(xué)、合理、實際的合格門檻，統(tǒng)一意見后簽名確認(rèn)，意見不統(tǒng)一的，以立項部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人意見為準(zhǔn)。2. 針對不同招標(biāo)項目類別，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容： （1）材料類項目：重點查看材料的檢測報告，有投標(biāo)樣品的要綜合樣品評審情況。（4）營銷類：廣告方案招標(biāo)項目和營銷策劃招標(biāo)項目重點查看各家方案的創(chuàng)新性和與