【正文】 具有較強的組織紀律觀念，按照上級黨委、政府精神以及村班子集體決議履行職責，帶頭遵紀守法，履行村規(guī)民約； （三）具有較強的組織領(lǐng)導能力，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，共同致富，能統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展； （四）思想解放，作風務實，有改革創(chuàng)新意識和艱苦創(chuàng)業(yè)精神， 12 熱心為村民服務，善于做群眾工作； （五）公道正派，清正廉潔，作風民主； （六）年富力強，具有初中以上文化程度，村主要干部一般應具有高中以上文化程度。在村民委員會換屆選舉中，村黨組織書記要通過法定程序，擔任村民選舉委員會的負責人，主持選舉委員會工作。村文書、會計、出納的初步人選，由村黨組織提出推薦人選，經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體研究決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對承諾事項的完成情況要進行考核，并將考核結(jié)果與村干部的政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤。 村干部要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，積極參加政治理論、市場經(jīng) 13 濟知識、適用技術(shù)及學歷教育等各類培訓。民主評議應在上級黨委領(lǐng)導下，通過村民會議、村民代表會議或民主懇談會（聽證會）等形式進行。對群眾關(guān)注的村級財務、主要建設工程或需要審計的其他重大事項要實行專項審計。村民委員會、村經(jīng)濟合作社班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民會議或村民代表會議、社員大會或社員代表會議予以通報批評。對不能勝任工作的村民委員會班子成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進入罷免程序。其標準由縣（市、區(qū)）黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村規(guī)模、崗位責任、工作實績以及集體經(jīng)濟收益狀況，并結(jié)合本村當年勞動力平均收入水平，提出指導性意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。對集體經(jīng)濟薄弱、無力支付村主要干部最低報酬的村，縣、鄉(xiāng)兩級要幫助解決。 （一）村務公開的內(nèi)容：（ 1）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；（ 2）村級財務收支情況，村集體債權(quán)債務情況；（ 3）水、電等費用的收繳情況；（ 4）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（ 5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（ 5）宅基地使用、村民建房審批情況；（ 6）稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi) “一事一議 ”籌資籌勞情況；（ 7）種糧直接 補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；（ 9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況；（ 10）國家計劃生育政 15 策的落實情況；（ 11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（ 12）村干部年度工作目標執(zhí)行和村干部報酬情況；（ 13）村公共設施建設項目的投資、承發(fā)包情況；（ 14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。 （四）設立村務公開監(jiān)督小組。對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。 建立村民民主理財小組。 繼續(xù)實行村級會計委托代理制。 村集體資金對外投資經(jīng)營，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營等，須由村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議研究提出方案 ，并提交村民會議或村民代表會議討論通過。村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，應接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導與監(jiān)督，實行公開招標，其結(jié)果向村民公開。村應建立質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時對工程建設進度、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村的各類公益事業(yè)工程建設項目，以及村的各業(yè)承包經(jīng)營或租賃項目，主要包括村集體土地、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應依法簽訂書面合同。村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社負責對生產(chǎn)經(jīng)營和人事、財務管理等重大問題進行指導、檢查與監(jiān)督。村民委員會換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會應在 20 日內(nèi)向新一屆村民委員會移交印章。 第七章 村級公共服務 第三十一條 村級組織要在法律政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、市場供求信息、勞務培訓和輸出、民事糾紛調(diào)處等方面為村民提供及時優(yōu)質(zhì)的服務。有條件的村每天應指定一名村干部處理村內(nèi)日常工作，受理和辦理村民有關(guān)事務，并相應建立村干部集中辦公日制度，方便村民辦事。 18 中共龍山鎮(zhèn)委員會 龍山鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于進一步健全和完善村級財務管理和民主理財制度的 通知 龍委 [20xx]56 號 各村： 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā) [20xx]17 號）文件精神， 進一步 規(guī)范村級財務運行， 管好、用好村級集體資金， 加強村級重大項目的管理。 債權(quán)、債務的清理。清理 中手續(xù)不規(guī)范的合同或未按規(guī)定辦理的合同一律重新按規(guī)定程序辦理。一是完善村民（社員）代表大會制度，充分發(fā)揮村民代表的作用，設立村民小組長會議制度，不定期的召開民情懇談會，聽取多方面意見，提高村務、財務 管理水平。 規(guī)范村務公開制度 。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細帳目，財務收支情況應每月公布一次。 涉及村重大財務，原則上要遵循以下決策程序：一由村黨組織書記召集村三套班子成員召開聯(lián)席會議，聯(lián)席會議實行民主集中制，表決贊成票超過應到會人數(shù)的半數(shù)，表決有效；二由村黨組織召集黨員會議，征求意見；三由村民委員會（經(jīng)濟合作社）召集村民（社員）代表會議討論決定。土地征用完成后，及時張榜公布征用臺賬，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)評估，以 市級 農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門鑒證的集體資產(chǎn)評估價值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。建設項目必須簽訂書面工程建設合同。驗收合格的，村按照約定支付價款，并接收該建設工程。 并 由村經(jīng)濟合作社履行法律手續(xù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。 （ 5） 嚴格執(zhí)行村級招待制度。擅自超支的，超支部份的 50%由財務審批負責人收回。對階段性、突擊性工作或因村事務增加等特殊情況需要追加補貼或工資的，先以書面形式向鎮(zhèn)黨委、政府提出申請，經(jīng)批準后才能發(fā)放，批準文件作為記帳附件，否則作違紀處理。 按照 集中 會議 分析和個別 書面分析相結(jié)合的辦法搞好村級財務分析工作，指導督促各村不斷提高財務管理工作質(zhì)量 。 鎮(zhèn)會計代理站隸屬鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專職會計機構(gòu)，負責對村財務收支帳目進行代記帳，強化村級財務管理監(jiān)督機制。代理站會計有權(quán)要求各村補辦手續(xù)，對不真實、不合法、不合理的收支憑證，有權(quán)拒絕辦理。 （ 2）鎮(zhèn)會計代理站對未經(jīng)審查的票據(jù)不予受理，對不可入帳的原始票據(jù)，由審批人責令經(jīng)手人追回經(jīng)濟損失，追不回的，由審批人負責賠償。 （ 5）集體公款不得私存，不準以白條子抵庫。 （ 7）村干部違反本制度的，視次數(shù)和情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)黨委、政府按《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定啟動誡勉程序。 情節(jié)特別嚴重，觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。對尚有空缺職數(shù)（包括專職和非專職干部職數(shù)），確需加強日常管理力量的村，應按照 “公平、公開、競爭、擇 優(yōu)”的原則，按規(guī)定要求面向本村村民 聘任工作人員（大專及以上學歷人員不受戶籍限制），協(xié)助村書記、社長、主任常年處理黨務、社務、村務的日常管理工作。 四、招聘的村工作人員應 具有較高的政治素質(zhì)，公道正派，清正廉潔，勤政務實，吃苦奉獻，在 群眾中有較高威信， 文化程度在初中以上。 六、落實報酬待遇。 七、加強考核測評。并組織全體黨員和村民小組長對其進行民主測評。在對現(xiàn)有村聘任的工作人員德能勤績廉五方面進行考核的基礎上，由村三套班 子成員、村民小組長、黨員代表組成測評組（人數(shù)不少于 30 人）進行測評。被推薦人范圍：本村有入黨意愿的村民及其他要求在本村入黨的各類人員，重點對象是技術(shù)能手、致富帶頭人及其他群眾公認的人員。年齡在 35 周歲以下，高中文化程度以上的優(yōu)秀青年和部隊復退軍人應優(yōu)先考慮。 各村（單位）要在黨員活動日上征求全體黨員的意見，對大多數(shù)黨員無異議的人員，納入預備隊伍。推薦人要主動帶領(lǐng)自己推薦的預備隊員積極參加各種公益活動，做 好“傳、幫、帶”，加強實踐鍛煉，提高他們的思想政治水平和實際工作能力。 中共龍山鎮(zhèn)委員會 20xx 年 4 月 18 日 入黨積極分子預備隊員花名冊 單位 : 日期 : 年 月 日 姓名 性別 出生年月 學歷 職業(yè)及特長 推薦人 28 入黨積極分子預備隊員活動記錄表 單位 : 姓名 性別 出生年月 學歷 職業(yè)及特長 推薦人 活動時間 活動內(nèi)容及效果 活動記錄人意見 29 中共龍山鎮(zhèn)委員會 龍山鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于進一步規(guī)范村干部報酬的 通知 龍委〔 20xx〕 28 號 各行政村： 為進一步規(guī)范村干部報酬，充分調(diào)動村干部工作積極性，全面推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設步伐，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定對村干部報酬作如下調(diào)整： 一、調(diào)整對象 現(xiàn)任各村三套班子、治調(diào)主任、婦女主任、文書出納中的專職干部及村非專職干部。各村的專職村干部和非專職干部必須報鎮(zhèn)黨委審批，嚴禁自行配備。 30 四、報酬發(fā)放辦法 村書記（專職）的工資待遇由鎮(zhèn)統(tǒng)籌，各村于每年 6 月 30日前上交鎮(zhèn)財政所 1 萬元，工資和獎金由鎮(zhèn)財政所發(fā)放。經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意配備的村非專職干部的工資報酬可采取定月補、定年補、實誤實記三種形式，但其每月工資報酬總額不得超過基礎工資和考核獎勵工資總額的 70%。 各村要加強管理，認真落實好崗位責任制和目標責任制。 本通知自 20xx 年 7 月 1 日起執(zhí)行，原龍委〔 20xx〕 14號文件同時廢止。 第三條 為了保障村務工作的依法、規(guī)范、有序運行，建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度，以確保村民自治章程的貫徹落實。村三套班子在討論研究村內(nèi)各項重大事務時應堅持民主議事和民主決策原則。 第九條 村民代表的權(quán)利：可以單獨或與其他村民代表聯(lián)名提出議題并報送村民委員會；有權(quán)在村民代表會議上評議村民委員會及其成員的工作，提出批評、建議或質(zhì)詢；有權(quán)向上級政府和村民委員會反映村民的意見和要求；在村民代表會議上表決決定、決議時，有自主表示同意、 不同意和棄權(quán)的權(quán)利。決議、決定一旦形成，不得隨意變更。 第三章 村干部管理 第十四條 全體村干部都必須對村民負責，接受鎮(zhèn)、村黨組 織的領(lǐng)導和鎮(zhèn)政府的指導，服從村委會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結(jié)合的辦法， 將村務工作分解落實到每一村干部，具體分工方案由村三套班子確定，報村民代表會議通過。 第十九條 建立健全村民評 議干部制度。組織村民參加養(yǎng)老保險，保險費繳納以個人為主，集體補助為輔。并接受村民監(jiān)督。 第二十四條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村三套班子提出方案，經(jīng)村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。 第二十六條 凡本村村民（包括居住在本村的暫住人員）都必須遵守國家的計劃生育政策和有關(guān)法律法規(guī)，接受村計劃生育管理和服務。 第二十九條 自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》，未經(jīng)審批不得 建房和擅自取土等。 35 ㈣對占用耕地建房的建房戶，原老屋的宅基地由村民委員會無償收回，并作統(tǒng)一安排。 第三十二條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會和相關(guān)村民小組負責監(jiān)督。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。外來人員在本村居留的，應向村暫住人口管理登記站登記，不得私自留宿不明身份的人員，為外來人員提供違法犯罪或庇護場所的報送司法機關(guān)處理。 第八章 民主監(jiān)督 第四十條 建立 村務和財務監(jiān)督小組，成員由 （ 3— 7）人組成，設組長一名，經(jīng)村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生， 負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務帳目及相關(guān)的經(jīng)濟 活動 ， 監(jiān)督村務和財務公開制度的落實 。 凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。 第九章 附則 第四十四條 為了增加村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，村建立村務財務制度，設立村務公開欄和村民意見箱。 第四十五條 村民向村及上級政府反映的問 題可以署名，也可以 37 不署名。 第四十七條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，作出決定。 會議主要商量一周來村務、社務工作開展情況；傳達上級有關(guān)會議精神；研 究部署有關(guān)工作，按照分工落實有關(guān)工作任務；為村三套班子聯(lián)席會議的召開作準備。 三、班子聯(lián)席（三套班子成員）會議 聯(lián)席會議一般每月至少召開一次，也可根據(jù)實際需要隨時召開。 班子聯(lián)席會議主要是學習、傳達上級會議和文件精神；通報本月工作動態(tài)或重要情況，研究部署有關(guān)工作任務，根據(jù)分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的