【正文】 表中推選產(chǎn)生， 負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ，監(jiān)督村務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí) 。 9 月上旬，各村在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)聯(lián)村組指導(dǎo)下對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理的重點(diǎn)進(jìn)行逐筆登記，逐一排查，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分別處理，并將清理情況提交村民（社員）代表大會(huì)討論后予以確認(rèn)并張榜公布。各村應(yīng)對(duì)歷年來的應(yīng)收款項(xiàng)做一次全面的分析和整理：年代久遠(yuǎn)的，能收回的落實(shí)專人負(fù)責(zé)收回；經(jīng)確認(rèn)不能收回的，在 這次清理當(dāng)中按規(guī)定及時(shí)核銷；新近發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，必須及時(shí)收取。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和 完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度等有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、統(tǒng)一思想，明確 健全和 完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度 的重要意義 村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的焦點(diǎn)問題， 事關(guān)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)，事關(guān) 農(nóng)民民主權(quán)利保障，事關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的工作； 進(jìn)一步健全和 完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度， 對(duì)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，改善干群關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 第八章 附 則 第三十四條 本規(guī)則由各縣（市、區(qū)）黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督落實(shí)，村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施。 第三十二條 實(shí)行村級(jí)為民服務(wù)全程代理制度。拒不移交的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳并追究責(zé)任。 第三十條 切實(shí)加強(qiáng)印章管理。 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社履行法律手續(xù)，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。 第二十八條 切實(shí)加強(qiáng)村建設(shè)工程和各類項(xiàng)目管理。村集體一律不得為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行代理記賬，實(shí)行電算化管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔管理。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。 第二十六條 切實(shí)加強(qiáng)村財(cái)務(wù)管理。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村 民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。村務(wù)公開的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。有條件的地方，要建立健全 村主要干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。嚴(yán)格控制享受基礎(chǔ)性報(bào)酬的村干部人數(shù)。受到誡勉的 干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。 14 （二）誡勉程序：（ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；（ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 集體研究誡勉決定；（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織；（ 4）誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在十日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織。對(duì)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和誤工報(bào)酬直接掛鉤。凡年齡在 45 周歲以下沒有達(dá)到高中或中專文化程度的村干部，都應(yīng)參加高中或中專以上學(xué)歷教育；積極鼓勵(lì)具有高中或中專文化程度的村主要 干部參加大專學(xué)歷教育。 第二 十條 加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要積極做好村級(jí)后備干部工作，結(jié)合公開選拔、 “三推一定 ”工作，建立數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，尤其是要有村黨組織書記的后備人選。 村團(tuán)組織、婦代會(huì)成員的候選人預(yù)備人選由村黨組織審查后分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)批準(zhǔn)。 第十八條 村黨組織班子成員實(shí)行 “兩推一選 ”（黨員民主推薦、群眾推薦測評(píng)、黨 內(nèi)民主選舉）的辦法選舉產(chǎn)生。提倡村黨組織和村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉兼職。連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，村黨組織及負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為先進(jìn)，并予以通報(bào)批評(píng)。要特別注意培養(yǎng)吸收 35 歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 （一）按照 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。 （六）村黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。 （四）實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)制度。 （二）凡年齡在 45 周歲以下的農(nóng)村黨員都要參加農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，并掌握一至兩門農(nóng)村適用技術(shù)，不斷提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。 黨員大會(huì)需要作出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方可通過。會(huì)議形成的決定須有超過應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)同意方為有效。 凡屬村黨支部（黨委、黨總支）委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，由黨支部（黨委、黨總支）委員會(huì)議集體討論決定。村民委員會(huì)對(duì)落實(shí)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村 民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議的情況和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，每季度向村黨組織報(bào)告一次，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。 第九條 村級(jí)民主懇談會(huì)（聽證會(huì)）由村黨組織主 持召開，主要內(nèi)容是： （一）通報(bào)村 “兩委 ”的工作情況； （二）就村重大事項(xiàng)和黨員、村民關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行提案并質(zhì)詢； （三）答復(fù)解釋黨員、村民提出的問題，論證村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路。 村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村 18 周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過到會(huì)人員的過半數(shù)通過。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決策村民會(huì)議授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議一般每月召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開。除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民會(huì)議或村民代 表會(huì)議討論決定。 （一）重大事務(wù)主要包括：（ 1）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；（ 2）村民自治章程 和村規(guī)民約的修訂；（ 3）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；（ 4）興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；（ 5）村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；（ 6）領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；（ 7）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（ 8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是： （一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助 ，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)； （二）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境； （三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； （四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益； （五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公 益事業(yè)； （六）組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅； （七）依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議； （八）向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定； （九）建立健全村務(wù)公開和民主管理制度； （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定； （三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。 張炳華 20xx 年 9 月 18 日 4 目 錄 浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行） …………………… ..(1) 關(guān)于建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度的通知（龍委 [20xx]56號(hào)） ………………………………………… () 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)聘用工作人員管理的通知 （龍委 [20xx]52 號(hào)） …………………………… …………… () 關(guān)于建立入黨積極分子預(yù)備隊(duì)的通知 （龍委 [20xx]22 號(hào)） ………………………………………… () 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部報(bào)酬的通知 （龍委 [20xx]28 號(hào)） ………………………………………… () 村級(jí)管理“一章十制度” （ 1） 村民自治章程范本 ………………………………… () （ 2） 村三套班子辦公和會(huì)議制度 ……………………… () （ 3） 村級(jí)民主議事制度 ………………………………… () （ 4） 村務(wù)公開制度 ……………………………………… () （ 5） 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 ………………………………… () （ 6） 村級(jí)公務(wù)零招待制度 ………… …………………… () （ 7） 村級(jí)建設(shè)工程管理制度 …………………………… () （ 8） 村干部民主評(píng)議、考核制度 ……………………… () （ 9） 村黨組織黨員發(fā)展制度 …………………………… () （ 10） 村黨組織黨員活動(dòng)日制度 ………………………… () （ 11） 村級(jí)民主聽證制度 ………………………………… () 5 浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則 (試行 ) 20xx 年 6 月 21 日 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹 “三個(gè)代表 ”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治 運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子的整體功能，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)則。為了使村干部在管理村務(wù)中有規(guī)可依，有章可循，在具體工作便于操作，編篡了這本《龍山鎮(zhèn)村干部工作手冊(cè)》。村干部是我們黨 和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干力量。 x 鎮(zhèn)村干部工作手冊(cè) 中共龍山鎮(zhèn)委員會(huì) 龍山鎮(zhèn)人民政府 二 00 五年九月 2 序 加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，完善村級(jí)民主政治制度，保障村民民主權(quán)利，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重大的意義。 加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要和緊迫任務(wù)。村干部特別是新當(dāng)選的村干部急需提高村務(wù)管理的能力和水平。希望各村干部以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，從著眼于保障農(nóng)民群眾的權(quán)益出發(fā)，把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，為農(nóng)村基層組織建設(shè)和創(chuàng)建“平安龍山”打下良 好的基礎(chǔ)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境怡人、社會(huì)和諧，具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化慈東新城作出更大貢獻(xiàn)。主 要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級(jí)黨組織和本村黨員大會(huì)的決議； （二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。 第四條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 第三章 村級(jí)組織議事規(guī)則 第六條 村重大事務(wù)必須堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策。 （三）實(shí)行決策責(zé)任追究制度。聯(lián)席會(huì)議由黨組織書記或由黨組織書記委托黨組織副書記或村民委員會(huì)主任召集并主持。 第八條 村民會(huì)議是村級(jí)事務(wù)決策的最高形式。村民代表要主動(dòng)征求村民對(duì)議題 的意見和要求。 一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。 第十條 建立健全村民委員會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度。如遇特殊情況，可隨時(shí)召開。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員 主持。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉。 （一）村黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持 “三會(huì)一課 ”制度，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育。對(duì)不合格黨員要按有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。有能力的黨員一般應(yīng)聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。 第十四條 認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。對(duì)不是黨員的村民委員會(huì)班子成員，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，具備條件的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。村黨組織至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。 第五章 村干部隊(duì)伍建設(shè) 第十六條 按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，每村的干部職數(shù)一般為 3 至 7 人，具體職數(shù)根據(jù) 村規(guī)模大小確定。 第十七條 提倡把具備以下要求的同志選任為村干部： （一）思想政治素質(zhì)好，能貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、 政策，具有一定的政策水平； （二）