【正文】 性的特點(diǎn)，便于出題?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算。如2006年試題中有一道單選題：張莊村民田某，于1992年申請(qǐng)宅基地建房居住，2000年7月，田某將其房屋租賃給外來(lái)打工人員居住，并收取租金。而2006年由于本門課程改為《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》，則更突出了“法規(guī)”的分量。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核，在一些輔導(dǎo)教材中可能找不到出處。如果我們不熟悉《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任內(nèi)容，考試時(shí)必然抓瞎。 ②土地即地球的純陸地部分，不包括陸地的水面。 （3）法學(xué)觀點(diǎn) 《中國(guó)臺(tái)灣土地法》規(guī)定，本法所稱土地，謂水、陸及天然富源。美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊利認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所使用的土地這個(gè)詞，指的是自然的各種力量，或自然資源……經(jīng)濟(jì)學(xué)上的土地是側(cè)重于大自然所賦予的東西。（6）其他觀點(diǎn) 有學(xué)者認(rèn)為，土地甚至包括自然資源或自然的力量，不是單純指地球表面，并且包括地面以上和地面以下一切物質(zhì)。因此，在有人類活動(dòng)的地區(qū)，土地實(shí)際上是自然和人類勞動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。土地和土壤不同，土壤是土地的構(gòu)成部分中諸多自然因素的一種。并且，土地是一個(gè)學(xué)術(shù)上的概念，國(guó)土是一個(gè)政治概念，二者是在不同層面上作出的不同定義。從以上分析來(lái)看，國(guó)土、土地、土地資源的外延依次減小，國(guó)土包括土地，土地包括土地資源。土地的自然特性是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然屬性；土地的經(jīng)濟(jì)特性則指人們?cè)诶猛恋氐倪^(guò)程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面表現(xiàn)的特性。2．土地位置的固定性。不同地域，不同位置，由于地理位置及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，不僅使土地構(gòu)成的土壤、氣候、水文、地貌、植被等要素的自然性狀不同，而且受人類活動(dòng)的影響也不同，導(dǎo)致土地的結(jié)構(gòu)和功能不同，最終表現(xiàn)在土地質(zhì)量的差異上。土地的這一自然特性，為人類合理利用和保護(hù)土地提出了客觀的要求與可能。(二)土地的經(jīng)濟(jì)特性 土地的經(jīng)濟(jì)特征包括：土地供給的稀缺性、土地用途的多樣性、土地利用方向變更的困難性(土地用途變更的困難性)、土地增值性、土地報(bào)酬遞減的可能性、土地利用方式的相對(duì)分散性、土地利用后果的社會(huì)性等。土地經(jīng)濟(jì)供給是指土地自然供給總量中，在當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可以開發(fā)利用并能獲得一定效益的土地?cái)?shù)量。2．土地用途的多樣性。土地用途變更的困難性告訴人們，在編制土地利用規(guī)劃確定土地用途時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究，充分進(jìn)行可行性論證，以便作出科學(xué)、合理的決策，杜絕主觀隨意性，否則會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)。由于“土地報(bào)酬遞減規(guī)律”的存在，在技術(shù)不變的條件下對(duì)土地的投入超過(guò)一定限度，就會(huì)產(chǎn)生報(bào)酬遞減的后果。這一特點(diǎn)在農(nóng)用土地上表現(xiàn)得更為明顯。土地是自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)因子，土地互相聯(lián)結(jié)在一起，不能移動(dòng)和分割。（ ）（2007年試題）答案：√解析：基礎(chǔ)考核點(diǎn)。 (一)人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的有限資源和寶貴財(cái)富。當(dāng)今人類社會(huì)面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題無(wú)不與土地有關(guān)。在土地的一定高度和深度內(nèi)，具有強(qiáng)大的生長(zhǎng)萬(wàn)物的能力。四）我國(guó)土地資源的特點(diǎn)（了解）(一)土地面積絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。宜農(nóng)荒地只有5億畝，其中可開墾為耕地的僅有1億畝，而且這1億畝土地大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，存在著不同程度的障礙因素，需要較多的投資方能作為農(nóng)業(yè)用地。我國(guó)有90％以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)(該區(qū)土地面積，與全國(guó)的32．2％)，其余10％的耕地、林地和水域分布于全國(guó)其它67．8％的地區(qū)。(六)土地質(zhì)量較差。我國(guó)約有沙漠化土地17萬(wàn)k㎡，其中：歷史上形成的為12萬(wàn)k㎡，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)形成的為5萬(wàn)k㎡，還有潛在沙漠化土地15．8萬(wàn)k㎡，兩者共32．8萬(wàn)k㎡，占全國(guó)土地總面積的3．4％。我國(guó)水資源總量約為28000多億㎡。土地分類的目的，主要是為了掌握土地資源狀況，識(shí)別土地資源的特性、功能和用途，以便合理地利用土地資源。我國(guó)的土地目前大致有三種分類：（1）依據(jù)土地的自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。（3）依據(jù)綜合特性分類，包括自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素?！?我國(guó)的土地分類體系有一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過(guò)程。為此，在研究、分析兩個(gè)現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部于 2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系，并于 2002 年 1 月 1 日起在全國(guó)試行。這個(gè)分類系統(tǒng)既能與各部門使用的分類相銜接，又與時(shí)俱進(jìn)，滿足當(dāng)前和今后的需要，為土地管理和調(diào)控提供基本信息，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。（二）我國(guó)土地的分類根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，土地利用一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。耕地包括水田、水澆地、旱地等。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。包括用于育苗的土地。③其它園地指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。林地包括有林地、灌木林地、其它林地。其中①疏林地。由耕地改為未成林造林地但耕作層未被破壞的土地稱為可調(diào)整未成林造林地。跡地為中國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)中的三級(jí)類型。按苗圃使用年限的長(zhǎng)短可分為永久苗圃（固定苗圃）和臨時(shí)苗圃。 　4．草地。②人工牧草地指人工種植牧草的草地。商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。（2)住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。（4)其它商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地包括工業(yè)用地、采礦用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地。7．住宅用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。公共管理與公共服務(wù)用地包括機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地（1）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。（5）文體娛樂用地指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場(chǎng)等的用地?！。?）風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。包括：（1）軍事設(shè)施用地 指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。（5）殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。包括：（1）鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。（3）街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。（6）港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。（4）坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。（6）內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。（8）水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。包括：（1）空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。（5）沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。（二）主要類別土地的特征1．商服用地的特征商服用地主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。目前在我國(guó)，商服用地大部分屬于出讓土地。 （3）土地利用價(jià)值高。與居住用地不大一樣，商服用地在地域上選擇性很強(qiáng)，不是任何一塊土地都可以作為商服用地的。農(nóng)用地要變?yōu)樯谭玫乇容^容易，但要商服用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地則極為困難，因?yàn)椴鸪厣系慕ㄖ铩?gòu)筑物要耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，恢復(fù)土壤也需要一定的時(shí)間，復(fù)墾的成本相當(dāng)高。按市政公用設(shè)施齊全程度和環(huán)境質(zhì)量等，居住用地可進(jìn)一步分為一類居住用, 地、二類居住用地、三類居住用地和四類居住用地。四類居住用地是指以簡(jiǎn)陋住宅為主的用地。（2）受節(jié)約集約用地原則限制。（4）開發(fā)量大，需求量大。（6）可逆性差。工業(yè)用地不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入“水域及水利設(shè)施用地”。三類工業(yè)用地是指對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地。（2）用地沖動(dòng)大，區(qū)域用地標(biāo)準(zhǔn)控制難。在國(guó)家層面上，—。（4）用地效益較低，但政績(jī)、就業(yè)、稅收等外部性收益高。（6）受土地宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響大，工業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)管制難。（7）工業(yè)用地上收益地價(jià)與市場(chǎng)地價(jià)呈剪刀差關(guān)系。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 210102007）》中的（10）交通運(yùn)輸用地。交通運(yùn)輸用地涉及鐵路、公路用地、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、管道運(yùn)輸、街巷等用地，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)和面廣的特點(diǎn)。相反，如果掠奪式的過(guò)度利用，其生產(chǎn)能力就會(huì)遭受破壞，即使可以恢復(fù)也要花費(fèi)一定的時(shí)間和投資，甚至是不可恢復(fù)的。農(nóng)用地所利用的自然環(huán)境因素是多元的，功能是復(fù)雜的。與建設(shè)用地相比，農(nóng)用地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，因而利用強(qiáng)度相對(duì)較弱。A．農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面B．園地、林地、牧草地C．灌溉水田、菜地、農(nóng)村宅基地D．新開發(fā)復(fù)墾整理地答案：C 解析：農(nóng)村宅基地屬于住宅用地。粗放型土地利用方式是指依靠外延擴(kuò)張，通過(guò)增加土地面積來(lái)滿足獲取土地收益的方式。農(nóng)用地中的精耕細(xì)作、高水肥等利用方式，建設(shè)用地中的高建筑密度、高容積率(但不能超過(guò)規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn))等利用方式都屬于集約型土地利用方式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也有期限:耕地30年；草地30～50年；林地30～70年。城市用地中:居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、娛樂、旅游用地40年；綜合或其他用地50年。按照不同的目的和要求，有不同的分類。（一）土地實(shí)體的構(gòu)成《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231—2003）規(guī)定，土地(組成)要素是構(gòu)成土地的各個(gè)組成成分，包括近地表氣候、地貌、表層地質(zhì)、水文、土壤、動(dòng)植物以及人類活動(dòng)的物質(zhì)結(jié)果。土壤的基本屬性和本質(zhì)特征是具有肥力。土壤由礦物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)(主要是有機(jī)物質(zhì)和土壤微生物)、水分和空氣組成。從環(huán)境工程角度看，防治土壤污染具有十分重要的意義。土壤個(gè)體之間存在著許多共性；同時(shí)，它們之間也存在相當(dāng)大的差異。根據(jù)2000年《中國(guó)土壤分類與代碼》（GB/T17296—2000），依據(jù)科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性、可擴(kuò)展性和兼容性等信息分類基本原則，采用線分類法將土壤分類系統(tǒng)的分類單元?jiǎng)澐譃橥辆V、亞綱、土類、亞類、土屬、土種六個(gè)層次。亞綱：土綱的輔助級(jí)別，為第二層，代碼為一位阿拉伯?dāng)?shù)字，如土綱“鐵鋁土”中的“濕熱鐵鋁土”代碼為“A1”。土類類別多反映主要成土過(guò)程強(qiáng)度或次要成土過(guò)程或次要控制因素的表現(xiàn)性性質(zhì)劃分。土屬：土屬是具有承上啟下意義的分類單元，主要根據(jù)母質(zhì)，水文等地方性因素以及土壤的殘遺特征來(lái)劃分。同時(shí)，在未作細(xì)分的分類單元中，下位類的編碼表達(dá)用其上位類代碼加0進(jìn)行表示，其下位類名稱不變。《中國(guó)土壤分類與代碼》（GB/T17296—2000）主要土壤主要自然土壤類別及其特征（熟悉不同類別土壤特征）根據(jù)《中國(guó)土壤分類與代碼》（GB/T17296—2000），我國(guó)土地實(shí)體的主要自然土壤類別及其特征包括：鐵鋁土綱土壤第一、鐵鋁土綱土壤鐵鋁土綱土壤主要包括磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤四個(gè)方面土類。磚紅壤一般分布在低山、丘陵和階地上。這種鋁的富集作用，在土壤學(xué)上稱為富鋁化作用。主要是指下滲水流通過(guò)溶解、水化、水解、碳酸化等作用，使土壤表層中部分成分進(jìn)入水中并被帶走的作用。分布地區(qū)：主要分布在我國(guó)南亞熱帶地帶即滇南的大部，廣西、廣東的南部，福建的東南部，以及臺(tái)灣省的中南部，大致在北緯22 至25度之間。赤紅壤富鋁化作用弱于磚紅壤。 紅壤的富鋁化作用與生物積累作用，與赤紅壤和磚紅壤比較起來(lái)相對(duì)較弱，但仍以均勻的紅色為其主要特征。相對(duì)濕度很大，為70～80％。 第二、淋溶土綱土壤淋溶土綱土壤主要包括黃棕壤、黃褐土、棕壤、暗棕壤、白漿土、棕色針葉林土六個(gè)方面土類。主要特征：黃棕壤的形成過(guò)程，既具有黃壤與紅壤富鋁化作用的特點(diǎn)，又具有棕壤粘化作用的特點(diǎn)。其地域范圍大致在秦嶺淮河以南至長(zhǎng)江中下游沿岸，與黃棕壤處于同一自然地理區(qū)域。分布地區(qū)：主要分布干山東半島和遼東半島，在褐土地帶的垂直帶上亦有分布。分布地區(qū)：主要分布在東北地區(qū)。（5）白漿土 代碼：B32。主要特征：在腐殖質(zhì)層下有一灰白色的緊實(shí)亞表層，即白漿層，厚20～40厘米。主要特征：自然植被以針葉林為主，氣候條件的主要特點(diǎn)是寒冷而濕潤(rùn)。燥紅土是發(fā)育于熱帶和南亞熱帶干旱的稀樹草原性植被下的土壤。燥紅土分布區(qū)具熱量豐富、光照充足，但酷熱期長(zhǎng)、降雨量少、蒸發(fā)量大、干旱季長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)。（2）褐土 代碼：C21。土壤呈中性、微堿性反應(yīng)，礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)積累較多，腐殖質(zhì)層較厚，肥力較高。褐土還是蘋果、核桃、柿、棗等鮮果品的主要產(chǎn)地。 　分布地區(qū)：它是溫帶干旱半干旱地區(qū)山地旱生森林條件下形成的土壤，處在褐土地帶的更西面。 主要特征：其性狀雖與褐土有些相似，但并不完全相同。（4）黑土 代碼：C32。 主要特征：我國(guó)黑土地處溫帶半濕潤(rùn)地區(qū)。自然狀態(tài)下，黑土腐殖質(zhì)層可厚達(dá)1米，養(yǎng)分含量豐富，肥力水平高?；疑滞劣纸谢液谕粒菧貛植菰貐^(qū)森林植被下形成的土壤，因具有顏色灰暗的深厚灰色土層而得名。在垂直分布上，因地區(qū)不同而有差別。土壤有機(jī)質(zhì)的含量較高，表層一般為7～15％，最高的可在20％以上；土壤反應(yīng)呈微酸性，～，酸性向下逐漸增強(qiáng)，卻又不同于黑鈣土。黑鈣土是腐殖質(zhì)鈣層土中較濕潤(rùn)的類型，它以土色深暗發(fā)黑和富鈣而得名，位于草原的最東部。（2）栗鈣土 代碼：D21。土壤質(zhì)地以細(xì)沙和粉沙為主，區(qū)內(nèi)沙化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要特征：質(zhì)地輕粗，母質(zhì)特征較明顯，表土層有機(jī)質(zhì)含量低，心、底土層的含量更少。（4）黑壚土 代碼：D32。分布地區(qū)：陜西北部、寧夏南部、甘肅東部等黃土高原上土壤侵蝕較輕，地形較平坦的黃土源區(qū)。（1）棕鈣土 代碼：E1