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土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)1(存儲版)

2025-05-17 08:30上一頁面

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【正文】 :黃壤廣泛分布于我國熱帶、亞熱帶的山地和高原,以四川盆地周圍的山地和貴州高原為多,廣西的十萬大山、廣東的六萬大山也是重點(diǎn)分布區(qū),此外湖南、江西、浙江、福建、臺灣等省的山地均有分布。(1)黃棕壤 代碼:B11。主要特征:黃褐土土體深厚,土壤呈黃褐色或黃棕色,質(zhì)地粘重(粘壤土至粘土),土層緊實(shí),尤以心底土中的粘粒聚積明顯,并有鐵錳膠膜和結(jié)核淀積,土壤呈中性偏微堿性。其次在暖溫帶山地的垂直帶。(6)棕色針葉林土 代碼:B41。過去曾稱為熱帶稀樹草原土、紅棕壤等。褐土也叫褐色森林土,是半淋溶土中分布最廣、面積最大的代表性類型。(3)灰褐土 代碼:C31。如淋溶作用比褐土弱,粘化作用不如褐土明顯,土壤顏色比褐土灰暗,腐殖質(zhì)積累作用比褐土強(qiáng)一些。四季分明,雨熱同季為其氣候特征。在半淋溶土類型中,它的淋溶程度最弱,分布的面積也最小,屬森林土壤向草原土壤的過渡類型。灰色森林土有淋溶作用,確實(shí)是比其它淋溶土壤弱一些。分布地區(qū):內(nèi)蒙古高原東部和中部的廣大草原地區(qū),是鈣層土中分布最廣,面積最大的土類。其春季干燥多風(fēng)、少雨,夏季炎熱雨量集中,秋季涼爽,冬季寒冷雪稀少。主要特征:絕大部分都已被開墾為農(nóng)田。主要特征:腐殖質(zhì)。它也是由黃土母質(zhì)形成的。栗褐土主要分布于山西、內(nèi)蒙古和河北,涉及約35個縣。主要特征:腐殖質(zhì)含量最為豐富,腐殖質(zhì)層厚度大,土壤顏色以黑色為主,呈中性至微堿性反應(yīng),鈣、鎂、鉀、鈉等無機(jī)養(yǎng)分也較多,土壤肥力高?;疑滞恋臐撛诜柿陀行Х柿Χ驾^高,養(yǎng)分條件不亞于黑鈣土。(5)灰色森林土 代碼:C33。美國黑土分布在中部偏北的濕草原帶,故稱濕草原土?;液滞练植嫉姆秶m廣,但實(shí)際面積不大。 褐土是我國重要的旱作農(nóng)業(yè)基地,盛產(chǎn)小麥、玉米和棉花。所以土壤兼具鹽基飽和(近飽和)及一定富鐵鋁化特征。(1)燥紅土 代碼:C11。中國主要分布在黑龍江東部、東北部和吉林東部,以三江平原最為集中。暗棕壤也稱暗棕色森林上,是溫帶針闊葉混交林下形成的土壤。分布地區(qū):黃褐土主要分布在北亞熱帶、中亞熱帶北緣以及暖溫帶南緣的低山丘陵或崗地。黃壤除具有熱帶、亞熱帶土壤所共有的富鋁化作用和生物積累作用外,還有黃化作用,由于成土環(huán)境條件相對濕度大,上層經(jīng)常保持潮濕。 主要特征:紅壤的地形條件一般為低山丘陵,但在云南為高原,成土母質(zhì)在低丘陵多為第四紀(jì)紅色粘土,高丘陵和低山多為千枚巖、花崗巖、砂頁巖等。赤紅壤過去稱為磚紅壤性紅壤,是磚紅壤與紅壤之間的過渡類型。在濕熱氣候作用下,土壤中鋁的富集作用高度發(fā)展。土壤是發(fā)育于地球陸地表面具有一定肥力且能夠生長植物的疏松表層(包括海、湖淺水區(qū))。如鐵鋁土綱(A)中的典型磚紅壤亞類。共12個土綱,鐵鋁土綱(A),淋溶土綱(B),半淋溶土綱(C),鈣層土綱(D),干旱土綱(E),漠土綱(F),初育土綱(G),半水成土綱(H),水成土綱(J),鹽堿土綱(K),人為土綱(L),高山土綱(M)。不合理利用,可使土壤退化(沙化、鹽堿化、水土流失等)。隨著地球上生命的出現(xiàn),土壤也相應(yīng)形成。在現(xiàn)行制度下,土地分為農(nóng)用地和非農(nóng)用地,后者又包括商業(yè)用地和非商業(yè)用地。其中,出讓土地使用權(quán)的設(shè)定期限:依據(jù)用途不同而有不同的年限。集約型土地利用方式是指依靠增加物質(zhì)和勞動投入來提高土地收益的利用方式。例題2:農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)用生產(chǎn)的土地,耕地是指種植農(nóng)作物的土地,下列分類中,不屬于農(nóng)用地的是( )。農(nóng)用地受自然環(huán)境影響顯著。(2)數(shù)量多,分布廣。工業(yè)用地存量大,增量比例小,也導(dǎo)致工業(yè)地產(chǎn)投機(jī)日益加劇。各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生產(chǎn)力布局、國土規(guī)劃的統(tǒng)籌安排,沒有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)分工,從而不可避免地造成不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重復(fù)建設(shè),也造成了企業(yè)效益低、工業(yè)用地低效的現(xiàn)實(shí)。典型性表現(xiàn)為,不同行業(yè)類型或同一行業(yè)類型中技術(shù)水平不同,工業(yè)用地的集約利用程度不同;地域性表現(xiàn)為,處于工業(yè)化不同階段的區(qū)域,由于工業(yè)化發(fā)展政策的差異性以及產(chǎn)業(yè)集群和布局的差異性,其工業(yè)用地集約利用的表現(xiàn)層次不同;綜合性表現(xiàn)為,工業(yè)用地節(jié)約集約利用是物質(zhì)資本、知識資本、自然資本、人力資本等要素與土地資本要素綜合配置的結(jié)果。3.工業(yè)用地的特征工業(yè)用地是指城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施(包括其專用的鐵路、碼頭和道路等)的建設(shè)用地。從利用方式上看,居住用地是利用土地的承載功能建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物,同時為人們提供生活活動的場所和操作空間,以及堆放場地,而不是直接利用土壤,通過吸收水、氣、熱和土壤養(yǎng)分形成生物量,因此對建設(shè)用地的選擇與土壤肥力沒有關(guān)系。三類居住用地是指市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地。(6)可逆性差?!秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,按照節(jié)約集約用地原則,審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)。(7)裸地指表層為土質(zhì),基本無植被覆蓋的土地;或表層為巖石、石礫,其覆蓋面積≥70%的土地。其它土地指上述地類以外的其它類型的土地。不包括已利用的灘涂。水域及水利設(shè)施用地指陸地水域,海涂,溝渠、水工建筑物等用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車??空尽⒘帜炯爸苯訛槠浞?wù)的附屬用地。(4)宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。(7)公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。公共管理與公共服務(wù)用地指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。(3)倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場所等用地。5.商服用地。注:郁閉度是指林冠覆蓋面積與地表面積的比例。根據(jù)造成的原因不同,可以分為采伐跡地和火燒跡地。(3)其它林地包括疏林地(指樹木郁閉度≥、<)、未成林地、跡地、苗圃等林地。②茶園指種植茶樹的園地。 ②水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施,在一般年景能正常灌溉,種植旱生農(nóng)作物的耕地?!锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級、二級兩個層次的分類體系,共分12個一級類、57個二級類。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新修訂的《土地管理法》的頒布實(shí)施,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律的要求以及科學(xué)實(shí)施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的需要,需要進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍,對原有土地分類體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和銜接。這種分類體系稱為土地評價分類系統(tǒng),又稱土地生產(chǎn)潛力分類體系。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學(xué)的研究。目前,全國有1/3的草場處于退化之中,每畝產(chǎn)草量由原來的200kg減少到50—100 kg。(四)農(nóng)地分布不均勻。我國自改革開放以來,十分重視對土地資源的利用和保護(hù),把人口多、耕地少作為基本國情,加強(qiáng)人民珍惜土地,合理利用土地的國情教育;同時,還運(yùn)用法律手段加強(qiáng)、規(guī)范土地管理。土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。例題3:對于一定區(qū)域來說,土地的總量是有限的,所以土地的供給是無彈性的。由于土地位置的固定性,對土地只能就地分別加以利用,因而土地利用方式是相對分散的。3.土地利用方向變更的困難性(土地用途變更的困難性)。土地自然供給是指自然界提供給人類社會可利用的土地資源的數(shù)量。”在合理使用和保護(hù)的條件下,農(nóng)用土地的肥力可以不斷提高,非農(nóng)用土地可以反復(fù)利用,永無盡期。我們雖然能開山填海,擴(kuò)展陸地面積;或者通過圍湖造田,增加耕地面積,但這只是土地用途的轉(zhuǎn)換,并沒有真正增加土地面積。由此可見兩者之間有差別,但這種差別又是比較模糊的,土地資源的范圍隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步正在不斷擴(kuò)大,目前國內(nèi)外都是泛用這兩個名詞,并不做出嚴(yán)格的區(qū)分。3.容易混淆的幾個概念(了解)土地和土壤。1976年聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的《土地評價綱要》指出:土地是地表的一個區(qū)域,其特點(diǎn)包括該區(qū)域垂直向上和向下的生物圈的全部合理穩(wěn)定的或可預(yù)測的周期性屬性,包括大氣、土壤和下伏地質(zhì)、生物圈、植物界和動物界的屬性,以及過去和現(xiàn)在的人類活動的結(jié)果;考慮這些屬性和結(jié)果的原則是,它們對于人類對土地目前和未來利用施加重要的影響。2)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn) 馬克思指出,土地是指未經(jīng)人的協(xié)助而自然存在的一切勞動對象,作為一切活動的一般空間基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)中是主要的生產(chǎn)資料。A.3 B.4 C.5 D.6 答案:C解析:《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第248號)第三十八條規(guī)定,本條例規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。5.注重有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核近幾年的考試,現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章條文的考核所占比重是不小的。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。3.注重國務(wù)院規(guī)范性文件等綜合知識的考核2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》考試大綱所附國務(wù)院規(guī)范性文件有19項(xiàng),而2007年考試大綱所附國務(wù)院規(guī)范性文件則達(dá)到了25項(xiàng),2008年考試大綱所附國務(wù)院規(guī)范性文件則達(dá)到了31項(xiàng),千萬不要忽視這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。可以說這道題在2005年出,是非常有新意的,但是放在2006年就失去了意義,因?yàn)?006年5月的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》要求,從2006年6月1日起,對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。從1914年起開始民法典的編訂工作,到1926年先后完成了親屬、總則、債、物權(quán)、繼承等編二稿或三稿草案,制定了《清理不動產(chǎn)典當(dāng)辦法》、《不動產(chǎn)登記條例》、《驗(yàn)契條例》、《森林法》、《礦產(chǎn)條例》等單行民法。(2)出偏,由于土地估價師考試屬于開放式學(xué)習(xí),沒有統(tǒng)一教材,給學(xué)習(xí)帶來較大困難,可以說是學(xué)無目標(biāo),參考資料短缺。情景分析題的特點(diǎn)是:該類題型兼有單選題和多選題的特點(diǎn),也就是在情景分析題中,有的是單選,也有可能是多選,要切記!此類題型的要求是,每小題的備選答案中有一個或一個以上符合題意,全部選對的,得2分;錯選或多選的,不得分;少選且選擇正確的。對于沒把握的試題大家一定要全答,就是不會,也要猜測性地選擇1個選項(xiàng)。三、《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》考試題型和特點(diǎn) (一) 《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題題型及題量近幾年,《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題,分判斷題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、情景分析題四種題型。土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)精講班第1講講義一、2009年考試大綱變化情況(一) 《土地管理基礎(chǔ)》考試大綱變化情況土地的分類中,刪去了“建設(shè)用地的主要特征”內(nèi)容,增加了“主要類別土地的特征”內(nèi)容;土地實(shí)體特征中增加了“地下空間及特征”內(nèi)容;建設(shè)用地供應(yīng)管理中,增加了“建設(shè)用地節(jié)約集約評價”和“開發(fā)區(qū)用地集約利用評價”的內(nèi)容;在土地市場交易與監(jiān)管中,將土地市場管理與土地市場供需調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了合并。2.2009年刪去的政策、法規(guī)包括:(1)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知(中辦發(fā)[2007]11號);(2)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知 (國辦發(fā)[2005]26號);(3)關(guān)于發(fā)布《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本的通知(國土資發(fā)[2000]303號); (4)國土資源部、國家工商總局關(guān)于發(fā)布《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本(試行)的通知(國土資發(fā)[2006]83號);(5)關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知(國土資發(fā)[2001]255號);(6)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定(財綜字[1999]113號);(7)關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見 (國土資發(fā)[2005]207號);(8)關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知([1997]國土[籍]字第2號)。單選題的特點(diǎn)是:有4個選項(xiàng),且只有1個選項(xiàng)是正確的,一般情況下,單選題不倒扣分。近幾年,《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題中,情景分析題每小題有A、B、C、D四個備選項(xiàng),其中至少有一個符合題意,選錯、多選不得分,不倒扣分;少選但選擇正確的每選項(xiàng)得0.5分。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時,可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣,但對拍賣新增房屋所得,抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。在整個北洋政府時期,傳統(tǒng)民事商事習(xí)慣一直是司法實(shí)踐中的重要發(fā)源之一。如果不能很好地掌握這個當(dāng)年的新政策,這道題絕對會失分。A.土地交易許可制度B.基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價定期公布制度C.地價評估制度D.土地交易申報勸告制度E.土地交易最低限價制度 答案:BCE解析:土地交易許可制度、土地交易申報勸告制度,不屬于我國現(xiàn)行的地價管理制度。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。A.沒收田某出租房屋所得 B.對田某予以罰款C.在批準(zhǔn)時核減用地數(shù)量 D.對田某的申請不予批準(zhǔn) 答案:D解析:這道題可以說比較新穎,主要考核《土地管理法》第六十二條第四款“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)”內(nèi)容,但是以小案例的形式出的。如2006年試題中有一道單選題:例題:違反《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得( )倍以下的罰款。 ④土地即地球表面,亦即地球的陸地部分和海洋部分都包括在內(nèi)。它還包括這一地域范圍內(nèi)過去和現(xiàn)在的人類活動的種種結(jié)果,以及動物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響。從土地管理的角度分析,土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合
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