【正文】 片綜合地價(jià)，主要是為解決當(dāng)前征地工作中存在的( )問題?？陀^性試題主要側(cè)重于考查應(yīng)試者對(duì)基本概念、基本政策、基本制度、基本原理的理解和掌握。如2006年本門課程進(jìn)行了重新修訂，新增了不少法規(guī)內(nèi)容，特別是一些新政策，是重要考點(diǎn)。A．秦朝 B．漢朝 C．唐朝 D．宋朝 答案：B例題2：中國最早的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》是在( )年頒布的。如2006年試題中，有一道單選題：某企業(yè)將其所屬的一處廠房作為抵押物貸款進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并與某銀行簽訂抵押合同。同時(shí)時(shí)需要注意的是，從2006年考試開始，多項(xiàng)選擇題，每題有A、B、C、D、E五個(gè)備選項(xiàng)，至少有兩個(gè)符合題意。近幾年，《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題中，判斷題要求，判斷錯(cuò)誤每題倒扣1分，最多扣至判斷題總分為0。（3）中共中央、國務(wù)院規(guī)范性文件1）中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定；2）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的通知；3）國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見（國發(fā)【2007】38號(hào)）；4）國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)【2007】24號(hào)）；5）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)【2008】111號(hào)）；6）國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)[2008]131號(hào)）等。 （4) 部門規(guī)章、規(guī)范性文件1）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部令第43號(hào)）；2）違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）；3）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（銀發(fā)【2008】214號(hào)）；4）國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見；5）關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知（國土資發(fā)[2008]237號(hào)）；6）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知（國土資發(fā)【2008】176號(hào)）；7）國土資源部、國家工商總局關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用和出讓合同》（示范文本）的通知（國土資發(fā)【2008】86號(hào)）；8）國土資源部關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知；9）關(guān)于部署運(yùn)行土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知（國土資發(fā)【2008】284號(hào)）；10）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知（國稅發(fā)【2008】14號(hào)）；11）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知（國土資發(fā)【2007】326號(hào)）；12）關(guān)于印發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的通知（國土資發(fā)【2008】73）；13）國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見（國土資發(fā)【2008】202號(hào)）；14）關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國土資發(fā)【2008】145號(hào)）；15）國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》的通知（國土資發(fā)【2009】12號(hào)）；16）關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)【2008】288號(hào)）；17）國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知（國土資發(fā)【2009】56號(hào)等。因判斷題只有兩種可能，非“對(duì)”即“錯(cuò)”，隨機(jī)猜對(duì)的概率達(dá)50％，為避免應(yīng)試者猜測性的判斷，通常判斷題有倒扣分的規(guī)定，應(yīng)試者要看清此類題目要求。因此，做題時(shí)要慎重，對(duì)于沒把握的選項(xiàng)應(yīng)盡量避開不選。此后，該企業(yè)又在其廠房內(nèi)建房兩間。A．1920 B．1921 C．1922 D．1923 答案：C解析：做兩道極偏的試題，這就靠我們平時(shí)多積累、查找有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，否則的話，我們只有“猜”。2006年試題中，對(duì)這些新增知識(shí)點(diǎn)都采集了考點(diǎn)。如①土地內(nèi)涵、基本特征，土地類別、不同類型土地特點(diǎn)，地籍管理基本概念和內(nèi)容體系，土地規(guī)劃管理的概念和內(nèi)容，耕地保護(hù)與土地整理基本概念、基本內(nèi)容；②農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地管理知識(shí)、建設(shè)用地供應(yīng)管理知識(shí)、土地市場交易與監(jiān)管知識(shí)、地價(jià)管理知識(shí)、土地執(zhí)法監(jiān)察知識(shí)等基礎(chǔ)知識(shí)；③土地有償有期限使用制度等土地權(quán)利制度，土地成交價(jià)格申報(bào)制度、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度等基本制度。A．安置措施不落實(shí) B．征地補(bǔ)償同地不同價(jià)C．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低 D．征地費(fèi)用分配不合理 E．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大 答案：BCE解析：國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》[國發(fā)〔2004〕28號(hào)]規(guī)定，完善征地補(bǔ)償辦法。應(yīng)試者在復(fù)習(xí)過程中要多做、多練，所謂見多識(shí)廣，就是這個(gè)道理。特別是要結(jié)合大綱要求及教材內(nèi)容讀兩遍法律、法規(guī)和規(guī)章條文內(nèi)容。 2．不同學(xué)科對(duì)土地的定義（熟悉）（1）自然觀點(diǎn) ①土地即土壤，亦即地球陸地表面疏松的、有肥力的、可以生長植物的表層部分。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾認(rèn)為，土地的含義指的是大自然無償贈(zèng)與人類的陸地、水、空氣、光和熱等物質(zhì)和力。 例題：在漫長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，土地在不斷的改良活動(dòng)中凝結(jié)了大量的人類活動(dòng)結(jié)果。土地的概念要狹窄一些，盡管土地也包括陸地上的水面即江河、湖泊、水庫、灘涂等，但海洋不包括在土地范圍之內(nèi)。（二）土地的主要特性（掌握）土地的特性，包括自然特性和經(jīng)濟(jì)特性。3．土地質(zhì)量的差異性(多樣性)。二是作為人類的活動(dòng)場所和生產(chǎn)資料，可以永續(xù)利用。（2）特定地區(qū)，不同用途的土地面積也是有限的，往往不能完全滿足人們對(duì)各類用地的需求，從而出現(xiàn)了土地占有的壟斷性這一社會(huì)問題和地租、地價(jià)等經(jīng)濟(jì)問題。5．土地報(bào)酬遞減的可能性。7．土地利用后果的社會(huì)性。（三）土地的功能（熟悉）《土地基本術(shù)語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，土地功能是土地具有的滿足人類生產(chǎn)、生活等方面需求的能力。馬克思指出，土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是人類不能出讓的生存條件和再生條件。(二)后備土地資源有限。無論是森林覆蓋率還是人均林地，我國都遠(yuǎn)低于世界平均水平，也低于門本、德國等人口密度較大的國家。(七)水土資源不平衡。按照不同的目的和要求，有不同的土地分類?！锻恋毓芾矸ā范x：“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。一是區(qū)分“類型”和“區(qū)域”，按照類型的唯一性進(jìn)行劃分，不依“區(qū)域”確定“類型”；二是按照土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征四個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行分類，一級(jí)類主要按土地用途，二級(jí)類按經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行續(xù)分，所采用的指標(biāo)具有唯一性；三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化原則，按照統(tǒng)一的指標(biāo)，城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分，實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”。耕地中包括南方寬度＜、北方寬度＜、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿35年或飛機(jī)播種后不滿57年的造林地）。由耕地改為苗圃但耕作層未被破壞的土地稱為可調(diào)整苗圃。①天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。工礦倉儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。（1）城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。（4）醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。包括民用機(jī)場、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。（5）機(jī)場用地指用于民用機(jī)場的用地。（3）水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。（7）溝渠指人工修建，南方寬度≥1．0米、北方寬度≥2．0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。（4）鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。商服用地的特征主要包括：（1）出讓使用年限最短。（4）區(qū)域選擇性強(qiáng)。是指在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。按照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，其出讓用地最高年限為70年。一個(gè)好的居住區(qū)，應(yīng)該是交通便利，環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施完善，并適當(dāng)遠(yuǎn)離鬧市區(qū)。二類工業(yè)用地是指對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地，如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地。我國的中小城市同樣存在著工業(yè)用地比例過高、增長過快的問題。由于不同區(qū)域的工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性以及工業(yè)化的階段不一樣，使得不同區(qū)域的工業(yè)用地效益差異性達(dá)。包括港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地等。農(nóng)用土地資源，只要利用得當(dāng)，不僅有自行恢復(fù)和再生的能力，而且可以永續(xù)利用。（3）利用的相對(duì)粗放性。1．從土地利用效益的角度來考慮，土地利用方式有粗放型和集約型兩種。（1）農(nóng)用地利用的方式農(nóng)用地利用的方式主要是采取土地承包經(jīng)營的方式。土地具有有用性、稀缺性和社會(huì)的有效需求等特點(diǎn)。（二）土壤類別及特征（掌握土壤類別）土壤是陸地表面具有一定肥力，能夠生長植物的疏松表層，是地球上生命活動(dòng)不可缺少的重要物質(zhì)，是一個(gè)獨(dú)立的歷史自然體，具有自身的發(fā)生發(fā)展過程，是連接無機(jī)界和有機(jī)界的紐帶，是生物的生長點(diǎn)和營養(yǎng)泉。從環(huán)境污染的觀點(diǎn)看，土壤既是污染的場所，也是緩和和減少污染的場所。其高級(jí)分類自上而下是:土綱、亞綱、土類、亞類；低級(jí)分類自上而下是：土屬、土種和變種。土類：亞綱的續(xù)分，為第三層。如鐵鋁土綱（A）中的景洪磚紅壤土種。分布地區(qū)：我國的磚紅壤主要分布在海南島的雷州半島、西雙版納和臺(tái)灣省最南部，大致位于北緯20度以南地區(qū)。注：淋溶作用是土壤形成作用的一個(gè)方面。目前，赤紅壤上的天然林大部分已被破壞，成為疏林草地。惟黃壤區(qū)的水濕條件較好，霧日比紅壤地區(qū)多一半以上，日照比紅壤地區(qū)少30～40％，干濕季不明顯。分布地區(qū)：北起秦嶺、淮河，南到大巴山和長江，西自青藏高原東南邊緣，東至長江下游地帶。棕壤也稱棕色森林士，是暖溫帶落葉闊葉林和針闊混交林下形成的土壤。主要特征：土壤呈酸性反應(yīng)，它與棕壤比較，表層有較豐富的有機(jī)質(zhì)，腐殖質(zhì)的積累量多，是比較肥沃的森林土壤。分布地區(qū)：主要分布在內(nèi)蒙古大興安嶺北段山地垂直帶上部。主要特征：燥紅土分布地區(qū)的年平均氣溫為24～25℃，干濕季節(jié)明顯，一年內(nèi)旱季長達(dá)7個(gè)月。 主要特征：淋溶程度不很強(qiáng)烈，有少量碳酸鈣淀積?；液滞潦俏覈珊档貐^(qū)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的重要土壤資源?；液滞劣捎诜植荚谏降厣希环矫嫱翆颖?，坡度大，石塊多，另一方面氣溫較低，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不如褐土地區(qū)好。夏秋多雨，土壤常形成上層滯水，草甸草本植物繁茂，地上和地下均有大量有機(jī)殘?bào)w進(jìn)入土壤。在相鄰關(guān)系上，它常與草原植被下的黑鈣土組成復(fù)區(qū)，占有山地的陰坡或半陰坡。（1）黑鈣土 代碼：D11。土層呈弱堿性反應(yīng)，局部地區(qū)有堿化現(xiàn)象。主要種植作物有玉米、谷子、春麥、馬鈐薯、豆類和油料，一年一作，局部二年三作。土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)精講班第4講講義第五、干旱土綱土壤干旱土綱土壤主要包括棕鈣土、灰鈣土兩個(gè)方面土類。棕鈣土是腐殖質(zhì)鈣層土中最干旱并向漠境過渡的土壤，它因棕色和富鈣而得名。黑壚土是腐殖質(zhì)鈣層土中面積最小的類型。（3）栗褐土 代碼：D31。分布地區(qū)：主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺中南段山地的東西兩側(cè)，東北松嫩平原的中部和松花江、遼河的分水嶺地區(qū)，向西可延伸到河北的燕山北坡和內(nèi)蒙古陰山山地的上部。例如，在大興安嶺，上與漂灰土連接；在新疆地區(qū)，上與亞高山或高山草甸土連接。黑土是我國最肥沃的土壤之一，黑土分布區(qū)是重要的糧食基地。黑土是溫帶半濕潤氣候、草原化草甸植被下發(fā)育的土壤，是溫帶森林土壤向草原土壤過渡的一種草原土壤類型，目前我國土壤分類系統(tǒng)，將黑土列入半淋溶土綱中。分布在山西的五臺(tái)山、呂梁山，內(nèi)蒙古的大青山；寧夏的賀蘭山、六盤山，甘肅的祁連山、興隆山，青海的青石山、唐古拉山，新疆的西部天山，帕米爾、西昆侖山等山地的陰坡、半陰坡部位。褐土的自然植被以中生和旱生森林灌木為主。燥紅土土層深厚，具有明顯的發(fā)生層次。剖面分化比較明顯，自上而下可分為苔蘚枯枝落葉層、腐殖質(zhì)層、漂灰層、淀積層和母質(zhì)層?！“诐{土是發(fā)育于溫帶和暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候條件下，有周期性滯水淋溶的土壤。 主要特征：土壤中的粘化作用強(qiáng)烈，還產(chǎn)生較明顯的淋溶作用，使鉀、鈉、鈣、鎂都被淋失，粘粒向下淀積。呈弱酸性反應(yīng)，自然肥力比較高。植被主要為亞熱帶常綠闊葉林、常綠一落葉闊葉混交林，以及熱帶山地濕性常綠闊葉林。（3）紅壤 代碼：A13。（2）赤紅壤。母質(zhì)為各種火成巖、沉積巖的風(fēng)化物和老的沉積物。例題：關(guān)于土壤和土地的表述，錯(cuò)誤的是( )。如鐵鋁土綱（A）中的磚紅壤土類。其代碼結(jié)構(gòu)為：土綱：為第一層，代碼為一位大寫字母，如鐵鋁土綱代碼為“A”。土壤是在巖石、氣候、生物、地形和時(shí)間五大因素綜合作用下的產(chǎn)物：①在風(fēng)化作用下，養(yǎng)分的釋放與流失，②在低等生物、微生物作用下，有機(jī)質(zhì)積累，③在高等生物作用下，營養(yǎng)富集（有機(jī)質(zhì)重新合成腐殖質(zhì)）。土壤是土地資源的重要組成要素，土壤是土地的構(gòu)成部分中諸多自然因素的一種。我國的土地目前大致有三種分類：①按土地的自然屬性分類，如按地貌、植被、土壤等進(jìn)行分類；②按土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類，如按土地的生產(chǎn)水平、土地的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行分類；③按土地的自然和經(jīng)濟(jì)屬性以 及其他因素進(jìn)行的綜合分類，如土地利用現(xiàn)狀分類。特殊林地的承包期經(jīng)國務(wù)院，林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可以延長。粗放型土地利用方式，一般土地的投入和