【正文】 包括工程質(zhì)量、造價、進度控制，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責(zé)等內(nèi)容。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)應(yīng)建立項目專戶管理臺賬，明確專人負責(zé)催報、收集和匯總專戶信息，監(jiān)督檢查在建項目專戶設(shè)立、資金繳存、資金支付和公示、專戶信息報送等情況。市級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)辦公室負有督查職責(zé)。（十三）工程監(jiān)理人未將農(nóng)民工工資支付情況記入監(jiān)理日志和未按時核定工資性工程進度款的，由工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，記入市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，列入全市建筑市場重點監(jiān)管對象。（十四）農(nóng)民工工資支付清單一式三份，一份存檔，一份公示（至少保存兩年備查），一份連同專戶資金撥付、支付及余額信息等由工程總承包人一并報送工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)。若總承包人在施工合同備案時未確定勞務(wù)工程的承包人，可在監(jiān)理人下達開工令時，與勞務(wù)分包人簽訂《建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付協(xié)議》。附：工資性工程款、工資性工程預(yù)付款、月工資性工程進度款案例某工程項目四幢18層住宅樓，工程建筑面積33643㎡， ,工期260天?，F(xiàn)就發(fā)布相關(guān)事宜通知如下: 一、建設(shè)工程人工費最低計算標準原則上每季度發(fā)布。工資性工程預(yù)付款：工資性工程款除合同工期（月）。五、建設(shè)工程工資性工程款匯總表應(yīng)作為合同組成部分，是工資性工程預(yù)付款和工資性工程進度款支付主要依據(jù)。本標準未包含的工程項目，由合肥市建設(shè)工程造價管理站根據(jù)實際情況確定。 ___________ 行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特此致函。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達成以下協(xié)議，并共同遵守。第二章 托管職責(zé)、期限第三條 丙方作為受托銀行，應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）開立農(nóng)民工工資專用賬戶，保管托管資金，確保資金安全；（二）及時向甲方、乙方披露受托資金的相關(guān)信息，每月12日前向甲、乙雙方提供受托資金流向信息。第七條 受托資金撥付乙方委托丙方代發(fā)農(nóng)民工工資，被代發(fā)的農(nóng)民工個人銀行卡申請資料由乙方提供，其真實性由乙方負責(zé)。同時乙方不超過10個工作日內(nèi)補足該部分工資款。第十一條 在項目建設(shè)過程中，甲方未及時撥付工資性工程款，乙方挪用、套用資金的，按《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見》相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。第十四條 協(xié)議的變更。）建設(shè)工程農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）甲方：（總承包人） 乙方：（勞務(wù)分包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)） 項目農(nóng)民工工資。三、農(nóng)民工工資應(yīng)按月支付，按月支付的農(nóng)民工工資作為甲方每月勞務(wù)分包工程進度款的依據(jù)，并從中扣除。出勤統(tǒng)計單未會簽的，視為當(dāng)日無農(nóng)民工出勤。經(jīng)核實，高估冒算超出費用，甲方按 倍向乙方收回，從剩余勞務(wù)工程款中直接扣除。）建設(shè)工程農(nóng)民工工資清單審核表———項目農(nóng)民工工資支付清單（ 年 月 日 ）序號姓名性別工種所在班組當(dāng)月支付金額累計支付金額備注班組（工長）簽字：勞務(wù)企業(yè)：（簽章）總承包人：（專業(yè)分包企業(yè)）（簽章）項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組：（簽章）第 頁，共 頁建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付 公 示 表（第一部分）項目農(nóng)民工工資支付清單 年 月 日序號姓名性別工種所在班組工資金額本人簽名聯(lián)系方式備注第 頁，共 頁建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付公 示 表 （第二部分）項目基本情況項目名稱所屬區(qū)域工程類型建設(shè)規(guī)模 平米合同造價 萬元項目地址合同工期建設(shè)單位聯(lián)系人及電話施工企業(yè)項目經(jīng)理及電話監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)及電話本項目專戶資金到賬情況（統(tǒng)計年份： 年，貨幣單位：萬元）月份123456789101112撥付狀態(tài)本項目專戶資金撥付情況（公示月份： ）開竣工日期當(dāng)前施工進度當(dāng)月專戶到賬金額（萬元）專戶累計到賬金額 （萬元）當(dāng)月專戶撥付金額 （萬元）專戶累計撥付金額 （萬元）施工現(xiàn)場實名登記情況當(dāng)月累計刷卡人數(shù)（人）當(dāng)月進出場累計刷卡數(shù)（次）備 注本表分兩部分，一式四份，兩份分別報所在區(qū)域維權(quán)機構(gòu)和人社部門備案。（三）總承包人（總承包單位）在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立項目農(nóng)民工工資專用賬戶；落實農(nóng)民工實名登記管理制度，對農(nóng)民工出勤情況做好記錄；根據(jù)實名制信息登記農(nóng)民工個人銀行卡信息，沒有工資卡（銀行卡）的，委托農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行辦理銀行卡；每月25日前，根據(jù)務(wù)工人員實名登記信息，總承包人應(yīng)將勞務(wù)企業(yè)（專業(yè)分包企業(yè)）、施工班組簽字確認的農(nóng)民工工資清單報項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組審核，并在工程現(xiàn)場醒目位置公示；每月10日前委托農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行將上月工資支付到農(nóng)民工的個人銀行卡中；每月15日前向工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)和人社部門報送農(nóng)民工工資支付清單及專戶資金撥付、支付和余額信息表；及時將月工資性工程款撥付和農(nóng)民工工資支付清單在施工現(xiàn)場顯目位置進行公示。（二）逾期未整改或整改不到位的，記錄不良信用信息，并列為建筑市場行為重點監(jiān)管對象。依據(jù) 文件第 條規(guī)定，責(zé)令你單位在 個工作日內(nèi)進行整改，并將書面整改報告上報。特此通知（管理部門公章）年 月 日合肥市人民政府辦公廳文件合政辦[2008]21號轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于切實維護我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見的通知各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委等部門制定的《關(guān)于切實維護我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施?！　。ǘ?各級部門和有關(guān)單位按各自職能分級負責(zé)相關(guān)工作?！　《?、健全制度　?。ㄒ唬?建立農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作聯(lián)動機制。　?。ㄈ?建立監(jiān)控和督察制度。　?。ㄎ澹?建立處罰聯(lián)動機制?！　趧颖Ｕ喜块T應(yīng)監(jiān)督建筑企業(yè)規(guī)范用工管理，提高勞動合同簽訂率；完善農(nóng)民工的社會保險政策，加大建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險費征收力度?！　∷痉ú块T應(yīng)進一步發(fā)揮法律援助中心的作用，建立法律援助團，為農(nóng)民工維權(quán)提供必要的法律援助。（一）健全組織機構(gòu)。3．市城鄉(xiāng)建委督促和指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、工程款和勞務(wù)工程款糾紛問題；負責(zé)建筑市場監(jiān)管、農(nóng)民工工資支付保障金的收繳、退還、農(nóng)民工教育、建筑業(yè)企業(yè)信用評價等工作；協(xié)助人社部門對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動用工及合同簽訂的監(jiān)督管理工作。7．司法部門負責(zé)設(shè)立法律援助點，為農(nóng)民工維權(quán)提供無償服務(wù)8．市信訪、維穩(wěn)部門負責(zé)做好農(nóng)民工群體性上訪的勸返化解工作。總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責(zé)，在建的工程項目應(yīng)設(shè)立“勞資專管員”督促檢查落實分包企業(yè)是否按時足額支付農(nóng)民工工資；分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付負直接責(zé)任，不得將工資款直接支付給“包工頭”，分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資；（四）項目業(yè)主單位對所投資建設(shè)的工程項目工程款撥付負全責(zé)，對農(nóng)民工工資支付負連帶責(zé)任，應(yīng)牽頭成立在建工程項目農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，總承包企業(yè)和分包企業(yè)暫時無力支付農(nóng)民工工資的，由項目業(yè)主單位予以先行墊付農(nóng)民工工資。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)職能部門對本轄區(qū)內(nèi)的工程項目，要建立欠薪預(yù)警機制，實行監(jiān)控和督查，落實防范措施，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、快立案、快查處、快解決。（四）規(guī)范工作程序。對涉及人數(shù)眾多、金額大、影響社會穩(wěn)定的惡性投訴案件，各級維權(quán)機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚卣?、開發(fā)區(qū)管委會報告，由屬地黨委和政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。（三）嚴厲打擊惡意欠薪行為人力和社會資源保障部門、公安部門應(yīng)堅持做到違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權(quán)益沒有得到維護不放過，涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，堅決將犯罪嫌疑人繩之以法，加大對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的威懾力度。 一、按照“誰發(fā)包誰負責(zé)，誰承包誰負責(zé)”的原則，各在建工程項目以施工許可證確定的項目范圍為單位，成立“在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組”，組長單位由業(yè)主單位的項目負責(zé)人牽頭。 1．組長單位要督促本單位按照合同約定及時支付工程款，監(jiān)督施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定及時支付勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資，建立在建項目資金支付情況報告制度。 2．施工總承包企業(yè)對承建工程的農(nóng)民工維權(quán)負總責(zé)，項目經(jīng)理是項目的主要負責(zé)人。二、因合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）通報批評；對勞務(wù)分包企業(yè)通報批評，視情節(jié)限期整頓（36個月）；整頓期間，停止承接新的項目；對勞務(wù)分包企業(yè)法人代表，記不良行為記錄一次。六、對惡意討薪行為的處理意見對惡意討薪（是指企業(yè)或個人以討要農(nóng)民工工資名義，謊報工程量或用工人數(shù)，索要工程款、材料款及人工工資，制造群體性事件，給社會造成惡劣影響的行為）的班組長、實際承包人、工程負責(zé)人等，列入信用管理“黑名單”；凡列入信用管理“黑名單”人員，各相關(guān)單位在兩年內(nèi)不得在建筑活動中招募使用，否則將追究用人單位的責(zé)任；對具有行業(yè)從業(yè)資格的惡意討薪人員列入行業(yè)管理“黑名單”，并報請發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格；總承包企業(yè)應(yīng)收集惡意討薪行為的相關(guān)證據(jù)，報送公安機關(guān)立案查處。但由于建筑企業(yè)管理層和勞務(wù)層分離狀況的存在，造成建筑企業(yè)在進行項目管理時不能及時、有效地掌握建筑務(wù)工人員的各種信息，對務(wù)工人員管理失控。今年3月以來，通過在部分建筑工地開展建筑務(wù)工人員實名制信息化管理的應(yīng)用試點，取得了較好的效果。 在全面貫徹落實《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》規(guī)定的基礎(chǔ)上，利用一至兩年的時間，在全市建設(shè)領(lǐng)域全面推行建筑勞務(wù)用工實名制信息化管理，實現(xiàn)務(wù)工人員實名登記、勞務(wù)用工備案、務(wù)工記錄、工資支付記錄和現(xiàn)場監(jiān)管信息化；進一步規(guī)范建筑勞務(wù)作業(yè)分包、勞務(wù)用工和工資支付行為，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。 三、實施方式（實施方案見附件1）（實施方案見附件2）工程項目實行總承包的，由總承包企業(yè)負總責(zé)，分包企業(yè)應(yīng)服從總承包企業(yè)的實名制管理。加強宣傳報道，通過各種媒體大力宣傳先進典型和經(jīng)驗做法，進一步促進建筑務(wù)工人員實名制管理工作的落實。2011年全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值達1943億元，注冊登記的勞務(wù)企業(yè)367家，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人，其中一線作業(yè)人員占85%以上，多為外來務(wù)工的農(nóng)民工。一、政策依據(jù)2010年4月，合肥市綜治辦、城鄉(xiāng)建委、公安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》，開始在全市建筑工地實行外來務(wù)工人員實名登記制度。二、概況和主要功能工程項目的“建設(shè)平安卡”管理工作通過“合肥市建設(shè)工程平安卡管理平臺”（地址：:5050）進行。有條件的用工企業(yè)可以在實名制信息化管理的基礎(chǔ)上，委托金融機構(gòu)為持有“建設(shè)平安卡”的務(wù)工人員辦理工資卡，按月委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。金融服務(wù)功能：總包單位可以委托銀行對持有實名電子信息卡務(wù)工人員發(fā)放工資卡并代發(fā)工資，工資發(fā)放情況可在務(wù)工人員個人信息卡片內(nèi)進行記錄；建設(shè)單位可以委托銀行對工資支付專戶進行監(jiān)管，確保專戶內(nèi)資金只用于發(fā)放工資。三、技術(shù)實施方式在全市范圍以勞務(wù)分包企業(yè)和工程項目為單位，由合肥市建委委托的建設(shè)平安卡實施單位負責(zé)采集農(nóng)民工個人信息，信息采集的技術(shù)方式是通過實名制管理軟件利用二代身份證閱讀器讀取個人信息，并將信息上傳保