【正文】 公司）及下屬項目公司招標(biāo)行為， 保證公平競爭，提高工程、設(shè)備材料質(zhì)量，降低工程、設(shè)備材料成本，保障公司權(quán)益，防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合總公司實際情況，制訂本制度。第三條 招標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第七條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 批準(zhǔn)招標(biāo)計劃； 批準(zhǔn)招標(biāo)邀請投標(biāo)人名單； 審查評標(biāo)報告并定標(biāo)； 核準(zhǔn)有關(guān)招標(biāo)的其他重要事項。 第三章 招標(biāo)組織、流程管理第十條 招標(biāo)準(zhǔn)備階段，總公司成本控制管理中心提名并報總公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組同意后組建招標(biāo)資格預(yù)審小組和評標(biāo)委員會。在公開招標(biāo)時，如果需要，招標(biāo)資格預(yù)審小組按照招標(biāo)公告的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；在邀請招標(biāo)時，按照相關(guān)規(guī)定程序推薦入圍擬邀請投標(biāo)人,提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。第十五條 評標(biāo)委員會成員按下列方式組成：1. 總公司成本控制管理中心會同有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定程序提名并報總公司招 標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)組建評標(biāo)委員會。資格預(yù)審小組和評標(biāo)委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 第四章 招標(biāo)、競爭性談判的范圍第二十條 總公司及下屬項目公司進(jìn)行基本建設(shè)、物資采購，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、大宗物資采購，符合下列條件的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1. 項目總投資額在人民幣200萬元以上的；2. 建設(shè)工程單項合同估算價在人民幣30萬元以上的；3. 建設(shè)工程設(shè)備、物資采購，單項合同估算價在人民幣30萬元以上的；4. 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)采購，單項合同估算價在人民幣20萬元以上的；5. 大件運輸合同金額在人民幣20萬元以上的；第二十一條 下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但必須經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十五條 總公司成本控制管理中心應(yīng)當(dāng)決定招標(biāo)方式采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，國家強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的，從其規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)招標(biāo)文件和商務(wù)招標(biāo)文件；招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)書；對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)辦法等所有實質(zhì)性要求和條件。第二十八條 公開招標(biāo)需要進(jìn)行資格預(yù)審的，總公司成本控制管理中心負(fù)責(zé)提名并報總公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)組建資格預(yù)審小組，由該小組按招標(biāo)公告公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。采用公開招標(biāo)方式的，若符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人數(shù)量少于七個的，原則上所有符合資格條件的投標(biāo)申請人均應(yīng)成為投標(biāo)人；若符合資格條件的投標(biāo)申請人數(shù)量為七個及以上，投標(biāo)人數(shù)量不7應(yīng)少于七個。第三十三條 需設(shè)置標(biāo)底的招標(biāo)，總公司應(yīng)當(dāng)在保密環(huán)境中編制標(biāo)底，標(biāo)底計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件完全一致，任何部門不得干預(yù)標(biāo)底的確定。第三十五條 總公司應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；原則上自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于十五日。第三十七條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。評標(biāo)委員會分為商務(wù)組、技術(shù)組和綜合組，綜合組負(fù)責(zé)資信審查并根據(jù)商務(wù)組評標(biāo)報告和技術(shù)組評標(biāo)報告形成書面評標(biāo)報告。第四十四條 評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載包括但不限于以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表（含經(jīng)審批的招標(biāo)計劃和邀請投標(biāo)廠商名單）； （二）評標(biāo)委員會成員名單； （三）開標(biāo)記錄表； （四）符合要求的投標(biāo)一覽表； （五）廢標(biāo)情況說明； （六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表； （七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； （九）推薦的中標(biāo)候選人名單； （十）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要，簽訂合同前要處理的事宜。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。定標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，應(yīng)將定標(biāo)會議紀(jì)要和評標(biāo)報告存檔于總公司成本控制管理中心。第五十四條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。第五十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動時，招標(biāo)活動工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。 第八章 附 則第六十七條 本制度由總公司成本控制管理中心負(fù)責(zé)擬訂、修改并報公司董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行，由總公司成本控制管理中心負(fù)責(zé)解釋。2 合同的談判原則 工程造價在20萬元以下的工程項目，由成本控制管理中心主持各有關(guān)部門參與；工程造價在20萬元以上的工程項目，必須由總公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持合同談判；成本控制管理中心組織各有關(guān)部門參與。 3 合同的簽訂程序 招標(biāo)工程項目的施工合同，由成本控制管理中心根據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)單位的投標(biāo)書、 投標(biāo)承諾及中標(biāo)通知書約定的工程內(nèi)容、工程造價、優(yōu)惠條件、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)方式、付款及結(jié)算方式等，提出合同初稿和《合同匯簽單》，送總公司相關(guān)部 門和總公司領(lǐng)導(dǎo)會簽。 工程合同的匯簽程序：成本控制管理中心—相關(guān)部—公司法律顧問—財務(wù)經(jīng)理—常務(wù)副總經(jīng)理—公司總經(jīng)理。 4 合同的審批 各部門要結(jié)合其管理職能和專業(yè)特點，抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時對合同中存在的問題提出詳細(xì)的書面會簽意見。 成本控制管理中心按照總公司批準(zhǔn)的意見與對方就有關(guān)變更內(nèi)容進(jìn)行談判，達(dá)成共識后，以補(bǔ)充協(xié)議的形式按合同會審程序進(jìn)行會審。 制定程序 本制度由成本控制管理中心負(fù)責(zé)編制、修訂和解釋，經(jīng)總經(jīng)理和董事長批準(zhǔn)后發(fā)布實施。 工程管理中心總經(jīng)理在內(nèi)部審批單（見附件二）上簽字后報成本控制管理中心審核。 總經(jīng)理審定（一個工作日）:總經(jīng)理進(jìn)行審定。總公司工程管理中心審核設(shè)計變更及工程簽證的合理性及必要性，確認(rèn)后轉(zhuǎn)成本控制管理中心。（六）工程結(jié)(決)算管理制度 保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)，確保總公司總體利益，特制定本制度。 成本控制管理中心負(fù)責(zé)，依據(jù)合同約定以及國家、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建設(shè)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對結(jié)算程序、預(yù)算完整性審核，并對定額套用、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)的審核。 成本控制管理中心總經(jīng)理簽字，報總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2. 總公司招標(biāo)管理工作要點：單項合同估算價在人民幣20萬元以下的，由項目公司自行組織招標(biāo)工作。3. 總公司合同管理工作要點：合同價款的確定方式： 招標(biāo)方式；提供招標(biāo)記錄、評標(biāo)記錄、定標(biāo)記錄、中標(biāo)方經(jīng)濟(jì)標(biāo)（預(yù)算） 議標(biāo)方式；提供議標(biāo)記錄、定標(biāo)記錄、中標(biāo)方經(jīng)濟(jì)標(biāo)（預(yù)算） 比價方式；提供比價記錄、預(yù)算 詢價方式；提供詢價記錄、預(yù)算 合同必須報總公司審核后，再執(zhí)行。（八）成本控制管理中心經(jīng)理崗位責(zé)任制1. 在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本部門工作2. 建立健全集團(tuán)成本管理體系；3. 制定集團(tuán)成本目標(biāo)；4. 組織完成方案設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、項目決算工作；5. 負(fù)責(zé)集團(tuán)成本目標(biāo)動態(tài)全過程控制管理工作；6. 指導(dǎo)各下屬開發(fā)公司、物業(yè)公司的成本管理體系建設(shè)7. 負(fù)責(zé)合同起草、編制、審核、規(guī)范使用；8. 負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)工作全過程管理工作。(十一)招標(biāo)管理崗位責(zé)任制 1. 熟習(xí)《招投標(biāo)法》及國家、地方有關(guān)規(guī)定。5． 參與審核、比對、選取符合招標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人報集團(tuán)公司招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組。9． 參與中標(biāo)單位簽訂