【正文】 深化改革、在貢獻中加快發(fā)展，取得了歷史性成就。（一） 總體思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。（二） 主要目標行動計劃的總體目標是：到2012年，中等職業(yè)教育服務(wù)國計民生的能力顯著增強，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高?！鹉暝黾又械嚷殬I(yè)學(xué)校教師數(shù)量，力爭使全國專任教師平均生師比達到20︰1，“雙師型”教師比例達到35%；兼職教師占專業(yè)教師總量比例達到25%；校長和教師的全員培訓(xùn)得以實施，師德素養(yǎng)、理論水平和實踐能力等綜合素質(zhì)普遍提高。——對接以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校發(fā)展，建設(shè)縣級職教中心，辦好涉農(nóng)專業(yè)點，多種形式開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)250萬扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的技能型人才，造就數(shù)以億計的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！獎?chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，以促進教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合為重點，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，基本形成質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！攸c支持建設(shè)1000所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校， 一批國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，2000所中等職業(yè)學(xué)校達到現(xiàn)行省級重點學(xué)校建設(shè)標準；2/3的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育。（三） 指導(dǎo)原則1．堅持問題入手，突出改革重點以改革為動力，著力解決教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標準不對接，職業(yè)教育針對性不強和吸引力不足等各界共識的突出問題。二、重點任務(wù)及主要內(nèi)容圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點實施以下“十大計劃”，在相應(yīng)的重大領(lǐng)域深入推進改革創(chuàng)新，帶動整個中等職業(yè)教育加強建設(shè)、深化改革、加快發(fā)展、辦出特色，提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等方式加強建設(shè)，推動規(guī)?；k學(xué)，建成實力強、規(guī)模大、聲譽好的示范性職業(yè)學(xué)校；依托示范性職業(yè)學(xué)校、行業(yè)組織和覆蓋行業(yè)的企業(yè)組建“行業(yè)型”、“區(qū)域型”和“特色型”職業(yè)教育集團，促進集團內(nèi)部學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，同時帶動農(nóng)村、西部、民族地區(qū)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。積極采取項目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)和模擬教學(xué)等多種教學(xué)方式，增強教育教學(xué)的針對性和實效性。重點建設(shè)現(xiàn)代化“技能教室”，創(chuàng)設(shè)功能復(fù)合齊全、校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合的教學(xué)環(huán)境。開發(fā)補充性、更新性和延伸性的教輔資料；依托企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材；實現(xiàn)教材多種介質(zhì)的立體化融合。聘用有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師；落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度，加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)；著力提升學(xué)校校長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的能力。2010年，發(fā)布總體方案和相關(guān)管理措施，支持第一批300所左右的項目建設(shè)。在“十一五”中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)一期項目成效的基礎(chǔ)上，啟動實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期（2010—2015年），重點加強校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置必要的教學(xué)實訓(xùn)儀器設(shè)備，使中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)進一步健全。規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)由中央和地方共同承擔，地方為主，中央予以專項支持和引導(dǎo)。堅持突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合資源，合理布局。2010年，制定總體方案，編制需求規(guī)劃，研究相關(guān)管理措施，支持第一批項目建設(shè)。在“十一五”期間中央財政支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，合理布局和確定建設(shè)重點。配置對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)和服務(wù)的先進設(shè)備。建設(shè)項目實行各地按照遴選條件申報，國家有關(guān)部門組織專家審核確定，分年度實施；建設(shè)經(jīng)費一次確定，逐年考核建設(shè)情況、嚴格質(zhì)量評估和成果驗收。促進中等職業(yè)學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)深度合作。2010年，發(fā)布總體方案和相關(guān)管理措施，成立對話協(xié)作辦公室和專家工作組；舉辦中國職業(yè)教育與石油化工、汽車、裝備制造、軟件服務(wù)外包等5個行業(yè)的對話論壇；開展相關(guān)合作研究工作。強化鼓勵校企合作的政策、制度和機制建設(shè)，推進制定《中等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進辦法》和校企一體實施方案。創(chuàng)新校企合作制度，通過實施專業(yè)與崗位銜接，整合實訓(xùn)資源，共建產(chǎn)品設(shè)計中心、研發(fā)中心和工藝技術(shù)服務(wù)平臺等方式，實現(xiàn)校企深度融合。2012年，開展評估總結(jié)和成果展示活動。加強學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作，開展職業(yè)指導(dǎo)工作評估檢查，表彰職業(yè)指導(dǎo)先進單位，宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。（三） 中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進計劃以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、合作辦學(xué)、對口支援和特殊扶持為抓手，優(yōu)化資源配置，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)科學(xué)布局，特別是要加大對西部、少數(shù)民族等地區(qū)的中等職業(yè)教育支持力度，使其共享優(yōu)質(zhì)資源，促進區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。針對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校的實際需要，從東部和城市學(xué)校選派優(yōu)秀教師和管理人員支教任職；吸納西部、農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校教師、管理人員進修培訓(xùn)和掛職鍛煉。2010—2012年，東部和西部省市職業(yè)教育管理部門之間，基本建立穩(wěn)定的對口合作關(guān)系，支持3000所中等職業(yè)學(xué)校開展合作，每年東西部聯(lián)合招生60萬人，培訓(xùn)與交流教師2000人次。在云南、甘肅、青海等省推廣四川面向本省藏區(qū)培養(yǎng)技能型人才的9+3模式，舉辦一批面向本省民族地區(qū)招生的中職校（班），加大對來自困難地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助和免學(xué)費力度。國家有關(guān)部門、有關(guān)省市加大對西部民族地區(qū)職業(yè)教育支持的力度，保障規(guī)劃和項目的落實。本項目由國家有關(guān)部門制定印發(fā)規(guī)范性文件、管理辦法和相關(guān)標準，地方政府對學(xué)校特色專業(yè)的校企合作、兼職教師聘任、學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí)要有政策措施和制度保證；學(xué)校主管部門或舉辦者對學(xué)校特色專業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的經(jīng)費投入。繼續(xù)推動各有關(guān)方面落實天津、河南、四川、廣西、三峽庫區(qū)試驗區(qū)協(xié)議，完成既定任務(wù)目標。2010年，抓好現(xiàn)有試驗區(qū)已有各項任務(wù)的落實；2011年，在全國范圍內(nèi)遴選若干省份和地區(qū)，共建一批新的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)；2012年，總結(jié)驗收試驗區(qū)工作，召開全國試驗區(qū)成果交流會。加大投入和政策扶持力度，改善中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，辦好一批農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校和1000個涉農(nóng)專業(yè)點，努力擴大農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)林類專業(yè)招生規(guī)模。2010年，召開全國農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新座談會，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》。以擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面為目標，以健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為載體，以創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”活動為抓手，繼續(xù)實施“教育部農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”和“教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和農(nóng)民工培訓(xùn)。加強師資培訓(xùn)，建立適應(yīng)新型農(nóng)民培養(yǎng)的師資隊伍。2011年，完成9000萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。健全學(xué)校建設(shè)標準，修訂《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準（試行）》，制定《中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》，推動各地開展中等職業(yè)學(xué)校合格評估和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大校均規(guī)模，提高辦學(xué)水平。在全國范圍內(nèi)遴選學(xué)校改革發(fā)展的經(jīng)典案例，建立“全國中等職業(yè)教育改革案例庫”并通過印刷出版和網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，逐步積累、動態(tài)更新，形成典型示范引領(lǐng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展的機制。14． 加強中等職業(yè)學(xué)校德育工作和校園文化建設(shè)認真貫徹落實全國中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議和教育部等六部門《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》，遵循中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展的特點和規(guī)律，拓展德育途徑，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育載體，改進德育工作的方式、方法，增強德育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力。健全中等職業(yè)學(xué)校共青團組織，努力實現(xiàn)“校校有團委，班班有團支部”的目標，充分發(fā)揮共青團在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的作用。印發(fā)《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見》、《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》。健全中等職業(yè)學(xué)校共青團組織，實現(xiàn)“校校有團委，班班有團支部”的目標。完善在職教師定期到企業(yè)實踐制度，構(gòu)建政府牽頭、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)支持的職教教師企業(yè)實踐平臺。2010年，發(fā)布中等職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法，制定《關(guān)于加強校企合作職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)的意見》；2011—2012年，規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)工作，發(fā)布中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標準、教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。遴選一批具有行業(yè)代表性的企業(yè)，與職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地聯(lián)合開展師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加大教師培訓(xùn)力度。17． 開展中等職業(yè)學(xué)校校長專題培訓(xùn)加強校長隊伍建設(shè)，通過專題研究、高級研修、經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)考察等多種方式，廣泛開展中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)，提高校長改革創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學(xué)校管理水平，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展建設(shè)一支高水平的學(xué)校管理團隊。推進校長培訓(xùn)信息化建設(shè)，開發(fā)校長培訓(xùn)資源。面向省級教育行政部門廳長（主任），舉辦職業(yè)教育專題研討班；面向副省級和地級市市長，舉辦職業(yè)教育專題研討班；面向市（縣）教育局長，舉辦職業(yè)教育專題研討班。19． 開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)按照教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位相對接的原則，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，引導(dǎo)地方和學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建立中等職業(yè)學(xué)校人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，促進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化和信息化。2010年，印發(fā)新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》、《專業(yè)簡介》和《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》。圍繞裝備制造、電子信息、汽車、物流、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥和生物育種等國家產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，確定100個改革創(chuàng)新重點專業(yè)。2011—2012年，完成100個專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案開發(fā)，對專業(yè)改革試點學(xué)校進行跟蹤指導(dǎo)和評估檢查。指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校進行專業(yè)課程的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方式方法的創(chuàng)新和教學(xué)資源的開發(fā)。2011—2012年，完成500個專業(yè)課程教學(xué)大綱，研究課程評價體系。加強中等職業(yè)教育教材編寫、審定和出版隊伍建設(shè)，組織成立中等職業(yè)教育教材審定委員會，建立中等職業(yè)教育教材編寫專家?guī)?，建設(shè)50個中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地。制訂創(chuàng)新示范教材組織開發(fā)與扶持開發(fā)方案。開發(fā)制訂相關(guān)技術(shù)標準，建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)。2010年，建成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)；2011年，建成學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)；2010—2012年，分批設(shè)立4個數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)中心和改造建設(shè)300個數(shù)字化教室。依托有關(guān)單位建設(shè)教產(chǎn)對話協(xié)作系統(tǒng)平臺、校企合作系統(tǒng)平臺、改革創(chuàng)新成果展示系統(tǒng)平臺、就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)平臺、技能大賽信息系統(tǒng)平臺、全民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)平臺、中等職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)平臺等若干重大信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺。開展職業(yè)學(xué)校教師、技術(shù)和管理人員信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，普遍提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。2011—2012年，開展全國職業(yè)教育數(shù)字化校園示范學(xué)校創(chuàng)建與評選活動。按照《職業(yè)教育法》第27條關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制訂本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準”的規(guī)定，教育部會同有關(guān)部門印發(fā)原則意見，指導(dǎo)和推動各地依法制訂和實施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費撥款標準，分類制定中等職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費標準，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、滿足中等職業(yè)教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長的投入保障機制。研究職業(yè)教育法實施細則。健全和落實中等職業(yè)教育資助和免學(xué)費政策。2010年，會同有關(guān)部門印發(fā)指導(dǎo)各地制定和實施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費撥款標準的原則意見。教育督導(dǎo)部門會同相關(guān)部門制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，編制并發(fā)布中等職業(yè)教育國家教育督導(dǎo)報告，建立和完善督導(dǎo)評估工作機制。2011年，開展《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查。通過舉辦每年一屆的全國職業(yè)院校技能大賽，引導(dǎo)各地和職業(yè)學(xué)校健全技能競賽制度，加快形成“校校有比賽、層層有選拔、全國有大賽”的局面，為學(xué)生展示能力、施展才華和走向社會提供平臺。2011—2012年，完善方案，開展試點，并逐步擴大試點范圍。通過舉辦國際論壇、安排海外考察和組織引進出版國際政策信息等方式，著力推進中國與國際組織、區(qū)域組織、其他國家和地區(qū)之間在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和國家制度領(lǐng)域的交流。鼓勵和指導(dǎo)各地區(qū)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校開展多種形式的國際合作活動。2010年舉辦中英職業(yè)教育政策對話會議；編譯出版英國技能戰(zhàn)略譯著。29． 組織實施社區(qū)教育推進計劃適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級特別是國家大力加強社會建設(shè)需要，加快推進社區(qū)教育發(fā)展，打造全民終身學(xué)習(xí)平臺，努力滿足社會成員提高擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升生活品位以及享受社會發(fā)展成果的需要，進一步增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。進一步加強社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。2011年，發(fā)布《社區(qū)全民學(xué)習(xí)中心規(guī)程》和《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》。發(fā)揮職工教育工作協(xié)作會作用，深入開展理論研究、專題研討和經(jīng)驗交流等相關(guān)活動。2011年，印發(fā)中等職業(yè)學(xué)?！冻扇寺殬I(yè)教育培訓(xùn)課程資源建設(shè)規(guī)劃綱要》，開展“成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程資源檢索”等課題研究，舉辦評價、交流、推廣活動。各省級教育行政部門按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、建設(shè)要有新進展、工作要有新舉措的基本要求，圍繞各個分計劃和各項改革創(chuàng)新項目，根據(jù)當?shù)貙嶋H科學(xué)規(guī)劃，精心組織，強化目標責任，創(chuàng)造配套條件，出臺政策措施，創(chuàng)設(shè)工作載體，完善實施機制，推進任務(wù)落實。加強實施過程管理，確保實施進度和成果質(zhì)量。（四） 強化評估、確保落實以各項計劃的目標要求為依據(jù)，加強工作評價和績效評估，建立計劃實施進度和工作成效公示制度，每年公布行動計劃的整體實施進展情況，發(fā)布分省份、分地區(qū)和分計劃的績效評估結(jié)果，并開展系列評優(yōu)表彰活動，獎懲結(jié)合，督促各有關(guān)方面履行責任，落實分工任務(wù)目標。落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費政策，做到標準不降低、范圍不縮小，逐步擴大免學(xué)