【正文】 幼兒園，成為本地區(qū)兒童教育的亮點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議代表充分代表了社區(qū)居民的根本利益，代表們參政議政的積極性高漲，形成了廣泛的民主氣氛。四、申報(bào)單位承擔(dān)類似項(xiàng)目情況加強(qiáng)舊村改造和環(huán)境建設(shè)。方便了居民生活購(gòu)物、就醫(yī)買藥等問(wèn)題，繁榮了社區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)，造福了一方百姓。39′—36176。南北最大縱距 公里，東西最大橫距 公里。（2）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2022 年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一二三四”的總體發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視民生民需。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 54150 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 890093 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，其中工業(yè)增加值 838791 萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 692686 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。全面完成了孝婦河綜合治理二期工程和孝婦河濟(jì)青高速公路兩側(cè)河道整治，第八期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，第九期工程建設(shè)竣工；38 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，山東赫達(dá)股份有限公司聚陰離子纖維素和羥乙基纖維素、山東維爾紡織集團(tuán)有限公司年產(chǎn) 3000 噸滌綸毛毯、XX 綠匯塑膠有限公司生物降解餐盒和水杯、XX 鳳陽(yáng)彩鋼板有限公司年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸鍍鋁鋅硅、山東齊魯華信實(shí)業(yè)有限公司特種分子篩等 24 個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，山東三金玻璃機(jī)械有限公司整體搬遷改造、XX 永大化工有限公司 16 萬(wàn)噸氯堿二期工程等項(xiàng)目未完成年度建設(shè)計(jì)劃；14 項(xiàng)流通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,勝利沙發(fā)家具批發(fā)市場(chǎng)三期、四期工程、名爵汽 4S 店、巴黎假日廣場(chǎng)、華信大廈已正式運(yùn)營(yíng)，陜汽重卡汽車 4S店項(xiàng)目進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段，鳳陽(yáng)家具城改造項(xiàng)目、康誠(chéng)麗都、山東谷豐糧食儲(chǔ)備庫(kù)二期工程項(xiàng)目主體建設(shè)已完成，XX 沙發(fā)家具市場(chǎng)東擴(kuò)工程、紫荊花購(gòu)物廣場(chǎng) CEPA 商城項(xiàng)目已開始動(dòng)工建設(shè)。XX 區(qū)距濟(jì)南機(jī)場(chǎng) 50 公里，距青島港 300 公里，對(duì)外交通十分便利。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，生態(tài)環(huán)境明顯改善。該區(qū)域規(guī)劃總用地面積為 平方米（約 35 畝） ，宗地西鄰 XX 青年公園，南鄰 XX 路，現(xiàn)狀用途為村內(nèi)廠區(qū)用地及居民住宅、營(yíng)業(yè)用地。1999 年被定為“國(guó)際老年人年” ，標(biāo)志著 21 世紀(jì)世界將進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)老年群體特殊地位的正式承認(rèn)，標(biāo)志著人的壽命的延長(zhǎng)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和文明的表現(xiàn)。老年公寓與傳統(tǒng)的敬老院、福利院不同，不是用來(lái)收養(yǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老弱病人，不屬于國(guó)家或集體辦的社會(huì)福利設(shè)施，而是由社會(huì)投資興辦，并按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理的老年專用住宅，入住老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房等級(jí)和服務(wù)檔次。 6項(xiàng)目提出過(guò)程XX 區(qū)老年康復(fù)中心是 XX 區(qū) 2022 年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是為貫徹黨的十七大會(huì)議精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升社會(huì)福利事業(yè)的水平，使全區(qū)乃至更大范圍的老年人老有所養(yǎng)、病有所送，解決廣大居民后顧之憂，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查狀況和規(guī)劃以及資金等籌措能力，提出了實(shí)施計(jì)劃，為了加快項(xiàng)目的實(shí)施，取得政府有關(guān)部門的支持，特編制該項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)。 根據(jù)我們的調(diào)查，在人們的觀念中，老年公寓與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院（敬老院）有著很大的不同，養(yǎng)老院一般僅解決老人的基本吃住問(wèn)題，大多是為無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人和政府的一些民政對(duì)象服務(wù)的，條件較差。第二，從設(shè)計(jì)的角度來(lái)研究空間環(huán)境在支持、改變，或否認(rèn)老年人的社會(huì)、生理需求的過(guò)程中，將起什么樣的作用。②社會(huì)交往：應(yīng)為老年人提供一個(gè)進(jìn)行社會(huì)交往的公共空間。⑥可達(dá)性和易操作：供老年人活動(dòng)的空間應(yīng)有很好的可達(dá)性（即無(wú)障礙） 。⑨環(huán)境的熟悉性和連續(xù)性：環(huán)境的設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的地方傳統(tǒng)，并成為往日生活的延續(xù)，使老年人不感到陌生。面向新世紀(jì)的老年公寓，應(yīng)該以老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)為目標(biāo)，提供多功能、全方位的服務(wù)，形成一個(gè)完善的老人社區(qū)。公寓的輔助設(shè)施應(yīng)有小商場(chǎng)、郵電所、銀行、停車場(chǎng)等。本項(xiàng)目建成后將投入市場(chǎng)化運(yùn)作，適應(yīng)現(xiàn)代老人需求，定位較高的新型老年公寓。具體組成如下：8建筑工程本項(xiàng)目由門診樓、病房樓、康復(fù)樓、公寓樓及附屬樓組成，詳見下表： 建筑構(gòu)成一覽表 表 11建筑類型 幢數(shù) 房屋層數(shù) 建筑面積 備注門診樓 1 5 5600病房樓 1 6 7600康復(fù)樓 1 6 5076公寓樓 3 5 6888附屬樓 1 2 3396合計(jì) 7 28560道路根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)及康復(fù)中心規(guī)模確定本項(xiàng)目?jī)?nèi)道路為二級(jí)，如下：生活型道路：一般以通行非機(jī)動(dòng)車和人為主，并滿足救護(hù)、消防、運(yùn)貨及搬運(yùn)家具等車輛通行的要求，路面寬度一般為 4～6 米；交通型道路：用以解決居住區(qū)的內(nèi)外聯(lián)系，車行道寬度一般為 9 米，紅線寬度不小于16 米。（2）供電系統(tǒng)本項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)設(shè)置配電室。詳見公寓、公建用電量表：用電量表 表 129項(xiàng)目 建筑面積（㎡） 指標(biāo) 小計(jì)公寓照明 11271 60W/㎡ 676KW公建照明 28560 100W/㎡ 2856KW合計(jì) 39831 3532KW②低壓配電系統(tǒng)從配電室以放射式配出電纜埋地暗敷至低輔至各房間。③計(jì)量公寓每房間設(shè)單相 10（40）A 電度表，樓內(nèi)的用的公共照明等也單獨(dú)設(shè)表計(jì)量。在生活型道路周圍安裝單叉高壓鈉燈，在綠地和次干道旁安裝多種庭院燈。③熱源及管道布置：該區(qū)熱源由已建成的周圍管道接入，再設(shè)一換熱站，采暖外管采用枝狀直埋式敷設(shè)。③污水：污水經(jīng)各建筑物樓前管匯集后由北排入城市排污管線。10（6）消防與人防規(guī)劃規(guī)劃中所有道路寬度、建筑間距等指標(biāo)都考慮到消防要求，使消防車、消防用具都可以迅速、順利地到達(dá)整幢樓的各個(gè)部位。敷設(shè)方式與通訊線路相同，兩條管線平行敷設(shè)。五、項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)特點(diǎn)老年公寓的設(shè)計(jì)首先要一切從老人的居住生活行為特征出發(fā)，也就是應(yīng)很好地理解老年人究竟具有什么樣的身體機(jī)能、心理特征、生活結(jié)構(gòu)和具體的家庭與社會(huì)養(yǎng)老生活形式，確定合適的設(shè)計(jì)方針。（2）要有安全性建筑內(nèi)總會(huì)存在一些不安全的因素，需要加以注意。(3)要有健康性11要保持老人的居室、廁所、浴室等容易清掃的方便條件。設(shè)計(jì)要求(1)項(xiàng)目選址從城內(nèi)向郊區(qū)，從繁囂到寧?kù)o，從地段到環(huán)境的轉(zhuǎn)變，決定了老年住宅項(xiàng)目的選址應(yīng)以優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的空氣質(zhì)量、恬靜的生活環(huán)境作為第一衡量指標(biāo)。(3)單體設(shè)計(jì)單體設(shè)計(jì)以多層為主，主要是從老年人行動(dòng)不便的生理特征考慮，樓高不宜超過(guò) 5 層，而且多層一般應(yīng)設(shè)置電梯，方便老人的上下。六、室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)老年人由于生理機(jī)能的下降和心理上發(fā)生的變化，普通的住宅裝修難以滿足他們的需求。一般應(yīng)選用能防止老年人打滑、磕碰、扭傷、擦傷的材料，不可采用易滑、易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。衛(wèi)生間墻面應(yīng)盡可能避免出現(xiàn)陽(yáng)角。地面材料應(yīng)防滑，即便有水時(shí)，也不應(yīng)發(fā)生打滑的情況，并應(yīng)采用摔倒時(shí)可減輕撞擊力的材料，同時(shí)應(yīng)便于清潔、防污；不應(yīng)使用長(zhǎng)毛的蹭鞋地毯，蹭鞋地毯應(yīng)和其他材料保持在一個(gè)平面上。設(shè)計(jì)推拉門、折疊門時(shí)，也應(yīng)使用地下埋設(shè)式門軌或采用吊掛式門軌以保證地面的平整。由于老年人普遍有記憶力衰退的現(xiàn)象，常常會(huì)忘記灶臺(tái)上燒的水或飯，而導(dǎo)致燃?xì)庑孤┗虬l(fā)生火災(zāi)，因此對(duì)老年人來(lái)講使用電磁爐是最安全的，但目前使用最多的還是燃?xì)庠罹?。?yīng)采用使用方便的坐便器，沖水手柄設(shè)在易于操作的位置。浴缸邊緣應(yīng)為可坐下并轉(zhuǎn)身的形狀，并在浴缸一端留有 400mm 寬的坐浴臺(tái)。安全扶手的安裝老年人由于身體機(jī)能的下降，很多時(shí)候需要扶手的協(xié)助以獨(dú)立完成起立、行走、轉(zhuǎn)身等動(dòng)作。扶手的高度應(yīng)方便老年人在走廊、樓梯、衛(wèi)生間、客廳、餐廳、臥室等地方的移動(dòng)，其高度以 800900mm 為宜。扶手與墻壁的間隔為 46cm，以不碰手為宜。臥室門可采用帶觀察窗的門，使家人可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人可能出現(xiàn)的意外。開啟扇的設(shè)計(jì)不應(yīng)過(guò)大、過(guò)沉，開啟方式應(yīng)易于操作。杠桿式把手要向內(nèi)側(cè)彎曲，不可有突出的部分，以免掛住衣服。門扇裝有玻璃時(shí)，宜使用安全玻璃，否則應(yīng)將玻璃分隔成小塊，以免玻璃萬(wàn)一破裂時(shí)傷人。開關(guān)及插座應(yīng)清晰、醒目，容易操作，安裝的位置、高度要考慮操作的方便性。廚房及衛(wèi)生間無(wú)論是否有自然通風(fēng)，都應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)裝置，以保證在任何氣候情況下通風(fēng)良好。照明設(shè)計(jì)老年人由于視力下降，看東西不清楚，在照明不好的地方容易產(chǎn)生危險(xiǎn)，因此應(yīng)根據(jù)照明用途和場(chǎng)所適當(dāng)配置照明器具。老年人對(duì)亮度變化的適應(yīng)能力差，急劇亮度變化帶來(lái)的刺激對(duì)老年人來(lái)說(shuō)極不舒服，這也是造成事故的原因，因此必須設(shè)法使亮度逐漸變化。所有照明開關(guān)均應(yīng)采用大面板、帶燈的開關(guān)。在日本，這種情況從 50 歲開始，60 歲時(shí) 60％的人視覺產(chǎn)生黃變化，70 歲時(shí)達(dá)到 84％。(2)明亮度：幾乎沒(méi)有變化，但也有降低的。七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）=%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）=1160 萬(wàn)元年利潤(rùn)＝636 萬(wàn)元開發(fā)成本利潤(rùn)=13％年利潤(rùn)率=29%17第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析一、中國(guó)老年公寓住宅的需求與發(fā)展我國(guó)自 1999 年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)入老年型國(guó)家。主要形式有與子女共居、與子女鄰居、獨(dú)居，除此以外還有托老所、福利院、臨終關(guān)懷醫(yī)院以及老年公寓等。中國(guó)的北京、天津、大連等城市近幾年也相繼建成老年公寓。老年人口系數(shù)是指一定時(shí)點(diǎn)上老年人口占總?cè)丝诘谋戎兀从橙丝诶匣某潭龋ā度丝谂c社會(huì)保障研究》陳朝先著，1998 年版） 。其中老年公寓會(huì)成為越來(lái)越多老年人的首選，對(duì)老年公寓的需求會(huì)不斷增長(zhǎng)。中國(guó)老人“養(yǎng)兒防老”的觀念正在發(fā)生變化。 社會(huì)上的“空巢家庭”逐漸增多特別是在高等學(xué)校、科研單位等地方，由于子女出國(guó)等原因，一對(duì)老年夫婦家庭占的比重較大。 現(xiàn)在的中青年對(duì)未來(lái)老年人居住方式的選擇會(huì)有很大的變化據(jù)武漢市調(diào)查，現(xiàn)在的青年人（20－25 歲）僅有 ％，中年人（40－50 歲）有％希望將來(lái)與子女住在一起（《城市規(guī)劃》2022 年 3 期） 。按此比例，到 2022 年上海市老年公寓市場(chǎng)需求總量將達(dá)到 187 萬(wàn)平方米（《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》2022 年 18 期） 。老年公寓的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、郵電、通信、文化教育、裝飾裝修、家用電器、以及家庭服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不僅要制定老年住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而且要制定短期計(jì)劃。要對(duì)老年住房進(jìn)行有計(jì)劃的新建、改建和擴(kuò)建，以保證老年人對(duì)住房的需求。目前我國(guó)中低收入老年人住房的需求量巨大，應(yīng)予以大力發(fā)展。首先，建設(shè)老年公寓需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。開發(fā)商除了享受在土地和稅費(fèi)方面的優(yōu)惠以外，還可以向銀行申請(qǐng)低息貸款，差額部分由政府補(bǔ)貼。 (4)建立和健全養(yǎng)老制度和住房保障制度。要建立和完善老年住房保障制度。韓國(guó)有《老年福利法》 、 《住宅建設(shè)促進(jìn)法》 。２、產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)隨著老年住宅市場(chǎng)的日益成熟完善，老年住宅產(chǎn)品將會(huì)呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)：20（1）規(guī)?；S著我國(guó)社會(huì)老年化程度的加深，人們將對(duì)老年住宅產(chǎn)品有重新的認(rèn)識(shí)，老年住宅的市場(chǎng)需求也將日益增大，未來(lái)的住宅市場(chǎng)將會(huì)把老年人的因素考慮進(jìn)去，甚至?xí)蔀槲磥?lái)樓市競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。（5）科技化以科技為依托的老年人專用設(shè)計(jì)是未來(lái)老年住宅產(chǎn)品發(fā)展中最活躍的一環(huán)。消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)老年住宅的消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)可以從消費(fèi)力和消費(fèi)觀念兩個(gè)層面上展開。三、中國(guó)老年公寓的特點(diǎn) 老年公寓首先要符合老年人的特點(diǎn)和要求。 地點(diǎn)的選擇依照老年人的特點(diǎn)和需求，老年公寓適宜選擇在不遠(yuǎn)離社會(huì)，不遠(yuǎn)離家庭和親友，空氣新鮮，交通方便，有綠化帶、公園等環(huán)境優(yōu)美的地方。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)老年公寓的模式大體上可以劃分為三種：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；護(hù)理和醫(yī)療型老年住宅或機(jī)構(gòu)（個(gè)人支付或政府和社會(huì)資助） 。居室要陽(yáng)光充分和通風(fēng)。 規(guī)模與檔次從居者本身的利益。 老年公寓的性質(zhì)依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體情況，老年公寓以經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合為好。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析為貫徹落實(shí) 2022 年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，民政部決定在全國(guó)城市開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。要通過(guò)示范活動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹立具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系的思路和途徑，充分發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用，全面推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。 “三無(wú)對(duì)象”和低保對(duì)象老年人的基本生活和養(yǎng)老服務(wù)得到較好的保障；將發(fā)展老年福利服務(wù)的資金列入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)社會(huì)力量興辦的老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策和資金的扶持。街道和社區(qū)建有一大批小型分散、方便適用的老年福利服務(wù)設(shè)施，“星光老年之家”的作用得到有效發(fā)揮，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療、體育健身等多方面的服務(wù)，老年人的滿意率為 90％以上。大力提倡社會(huì)互助，發(fā)展和壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)?；?、制度化；老年人協(xié)會(huì)等群眾性組織開展形式多樣的活動(dòng)，精神文化生活豐富多彩。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備完善，管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由福利型向福利經(jīng)營(yíng)型、封閉型向開放型、供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型的轉(zhuǎn)變，維護(hù)和保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。2．形式多樣、服務(wù)優(yōu)先。要以示范活動(dòng)為契機(jī)，從養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，解決老年人最需要、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。被確定為試點(diǎn)單位的地方政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實(shí)有效地開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。3．確定試點(diǎn)，啟動(dòng)示范。4．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶