【正文】 機(jī)構(gòu)、投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者越加重視內(nèi)部控制信息，這種對于管理者的促進(jìn)力度就會越大，內(nèi)部控制信息披露的意義也就更加顯著。之所以內(nèi)部控制能夠有助于財務(wù)報告可靠性的提高，是因為在設(shè)計內(nèi)部控制制度時，它的一個重要目標(biāo)就是保證財務(wù)報告的可靠性。而內(nèi)部控制信息披露則向企業(yè)利益相關(guān)者提供了其他方式所不能提供的信息，例如庫存存量內(nèi)部控制。但是，對于資本市場來說，信息不對稱的存在會降低資本市場的效率，加大市場運(yùn)行的成本。特別是，在不利信息集中暴露出來時，市場上的投資信息更會受到打擊，并可能導(dǎo)致股價泡沫的破滅。二、我國創(chuàng)業(yè)板公司內(nèi)部控制信息披露的現(xiàn)狀（一）我國創(chuàng)業(yè)板信息披露規(guī)定目前我國關(guān)于創(chuàng)業(yè)板信息披露方面的具體規(guī)定主要有《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第28號——創(chuàng)業(yè)板公司招股說明書》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等。這說明公司具有發(fā)展?jié)摿κ窃趧?chuàng)業(yè)板上市的必要條件之一，只有這樣才能得到投資者認(rèn)可，受到投資者青睞，進(jìn)而求得發(fā)展?！秳?chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》第四十二條規(guī)定：招股說明書引用的財務(wù)報表在其最近一期截止日后六個月內(nèi)有效。另外，《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》要求上市公司每季披露信息等，這一點主板市場是沒有的?！秳?chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》規(guī)定：商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、特許經(jīng)營權(quán)等重要資產(chǎn)的取得、使用發(fā)生重大變化時需及時披露相關(guān)情況；及時披露關(guān)鍵技術(shù)人員的離職情況；交易標(biāo)的涉及公司核心技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)說明出售或購買的核心技術(shù)對公司整體業(yè)務(wù)運(yùn)行及經(jīng)營業(yè)績的影響及可能存在的相關(guān)風(fēng)險等。 （1）從評價主體來看，董事會是內(nèi)部控制的主體并沒有成為共識，特銳德、 愛爾眼科、北陸藥業(yè)、華星創(chuàng)業(yè)、奧克化學(xué)、 匯川技術(shù)6家公司的內(nèi)部控制自我評價報告由管理層完成，甚者出現(xiàn)了管理層實施評價、董事會出具報告的“怪現(xiàn)象”(愛爾眼 科、奧克化學(xué)、匯川技術(shù))。（2）在內(nèi)部控制有效性責(zé)任主體界定方面，只有3家公司在報告中提及 (特銳德稱建立健全并有效實施內(nèi)部控制是董事會及管理層的責(zé)任；愛爾眼科及順網(wǎng)科技則認(rèn)為設(shè)計、實施和維護(hù)有效的內(nèi)部控制，并評價其有效性是管理層的責(zé)任；公司主要負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制評價結(jié)論的真實性負(fù)責(zé))，其余17家均只字未提內(nèi)部控制有效性的責(zé)任主體。值得一提的是，順網(wǎng)科技的評價依據(jù)中還包括了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，這是對財政部等五部委 2010年 4月頒布的配套指引的有益嘗試。按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第五條的規(guī)定：企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素。 一般來說，為了增強(qiáng)內(nèi)部控制信息的可信度，上市公司除了披露內(nèi)部控制自我評價報告外，還將披露由中介機(jī)構(gòu)出具的內(nèi)部控制鑒證報告或是保薦人核查意見。注冊會計師是上市公司鑒證業(yè)務(wù)的專家，其在內(nèi)部控制鑒證方面的專業(yè)勝任能力要強(qiáng)于保薦人，因此，只披露核查意見將在一定程度上削弱內(nèi)部控制信息披露的可信性。如股東大會為董事會左右，而董事會又是事實上的“大股東會”，盡管引入了獨立董事，但不少公司的獨立董事在參與公司事務(wù)中往往“礙于情面”而難于堅持自己的立場，原因是大部分獨立董事是由大股東或執(zhí)行董事推薦，他們很難成為大股東的反對派，維系“關(guān)系”成為多數(shù)獨立董事履行職責(zé)的前提條件之一。這就給會計信息披露違規(guī)提供了很大的操作空間。個別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣用行政管理辦法來管理證券市場，不按證券市場的規(guī)律辦事。（三）法律規(guī)范形式化嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)與要求不統(tǒng)一在我國，創(chuàng)業(yè)板公司在內(nèi)部控制信息披露方面存在著非常嚴(yán)重的形式化問題，所披露的內(nèi)容都是泛泛而談，沒有實質(zhì)內(nèi)容和建設(shè)性的內(nèi)容，對相關(guān)信息的使用者的利用價值很低。證監(jiān)會在《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容和格式》中規(guī)定：年度報告中，監(jiān)事會應(yīng)對公司決策程序是否合法，是否建立完善的內(nèi)部控制制度發(fā)表意見。從現(xiàn)狀可以看出，在上交所和深交所掛牌的公司公布的內(nèi)部控制的信息方面存在著巨大的差異，主要就是要求和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的。因此，我們可以借鑒美國的做法，強(qiáng)制要求上市公司的管理當(dāng)局提供詳細(xì)、單獨的內(nèi)部控制報告。2001年8月中國證監(jiān)會正式發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》，指出上市公司董事會中應(yīng)至少包含三分之一的獨立董事。為了防止創(chuàng)業(yè)板企業(yè)披露虛假信息，應(yīng)加大對違反相關(guān)法規(guī)的處罰力度，強(qiáng)化證監(jiān)會等部門對上市公司會計信息質(zhì)量的監(jiān)督。同時需要在審核報告中注明注冊會計師出具的意見只是在置信度內(nèi)的相對保證，而不是絕對保證。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板公司會計內(nèi)部控制管理，全面提高會計信息質(zhì)量。除了聲明已經(jīng)建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)外，管理當(dāng)局還需要對內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計與運(yùn)行的有效性做出聲明。因此，有必要補(bǔ)充內(nèi)部控制系統(tǒng)的固有缺陷，有效的內(nèi)部控制也只能對財務(wù)、營運(yùn)、法規(guī)遵循等三大目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證，而且，隨著環(huán)境和情況的變化，其有效性可能會發(fā)生變化。 （三）建立創(chuàng)業(yè)板市場的信用體系，加強(qiáng)自愿性信息披露的指導(dǎo)和監(jiān)管除了不斷加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)板公司的誠信教育外，可以嘗試建立誠信板塊。此外，將定期組織投資者關(guān)系活動納入相關(guān)規(guī)定，以加強(qiáng)企業(yè)與投資者關(guān)系，增進(jìn)雙方的信任。，滿足信息供給的需要。創(chuàng)業(yè)板上市公司應(yīng)遵循全面、真實、及時原則，按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定編制和披露相關(guān)信息