【正文】 (一)項目管理及其知識體系 1．項目管理的概念 項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目目標(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。(2)三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系。 由于項目實施的一次性，使得業(yè)主方自行進行項目管理往往存在很大的局限性。 對于需要實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目，具有工程監(jiān)理資質(zhì)的項目管理單位可以為業(yè)主提供項目監(jiān)理服務(wù)，但這通常需要業(yè)主在委托項目管理任務(wù)時一并考慮。由此可見，工程總承包方的項目管理是貫穿于項目實施全過程的全面管理，既包括項目設(shè)計階段，也包括項目施工安裝階段?？辈煸O(shè)計單位承攬到項目勘察設(shè)計任務(wù)后，需要根據(jù)勘察設(shè)計合同所界定的工作目標及責(zé)任義務(wù)，引進先進技術(shù)和科研成果，在技術(shù)和經(jīng)濟上對項目的實施進行全面而詳盡的安排，最終形成設(shè)計圖紙和說明書，并在項目施工安裝過程中參與監(jiān)督和驗收。施工方項目管理的目標體系包括項目施工質(zhì)量(Quality)、成本(Cost)、工期(Delivery)、安全和現(xiàn)場標準化(Safety)和環(huán)境保護(Environment)，簡稱QCDSE目標體系。該子系統(tǒng)有明確的任務(wù)和目標、明確的約束條件以及與項目設(shè)計、施工等子系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系。工程總承包合同、勘察設(shè)計合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同、項目管理合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同等均是業(yè)主和參與項目實施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，也是市場經(jīng)濟體制下組織項目實施的基本手段。組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)項目目標必不可少的方法和手段。目標控制的主要任務(wù)是采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等措施，確保項目總目標的實現(xiàn)。為確保建設(shè)工程項目的投資效益，必須對項目風(fēng)險進行識別，并在定量分析和系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險對策組合。(6)環(huán)境保護。項目管理者必須充分研究和掌握國家和地區(qū)的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)定，對于環(huán)保方面有要求的工程項目在可行性研究和決策階段，必須提出環(huán)境影響評價報告，嚴格按工程建設(shè)程序向環(huán)保行政主管部門報批。計劃一旦開始執(zhí)行，就必須進行控制，以檢查計劃的實施情況。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動控制和被動控制。事實上，計劃制定得越明確、完善，就越能設(shè)計出有效的控制系統(tǒng)，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果； 4)高質(zhì)量地做好組織工作，使組織與目標和計劃高度一致，把目標控制的任務(wù)與管理職能落實到適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)和人員，做到職權(quán)與職責(zé)明確，使全體成員能夠通力協(xié)作，為共同實現(xiàn)目標而努力； 5)制定必要的備用方案，以對付可能出現(xiàn)的影響目標或計劃實現(xiàn)的情況。 (2)被動控制被動控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計劃運行時。被動控制可以采取以下措施： 1)應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取糾偏措施； 2)明確項目管理組織中過程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施進行處理； 3)建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時反饋偏離計劃目標值的情況，以便及時采取措施予以糾正?？刂剖怯扇藖韴?zhí)行的，監(jiān)督按計劃要求投入勞動力、機具、設(shè)備、材料，巡視、檢查工程實施情況，對項目信息的收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目標偏差，采取糾正行動等都需要事先委任執(zhí)行人員，授予相應(yīng)職權(quán)，確定職責(zé)，制定工作考核標準，并力求使之一體化運行。控制在很大程度上要通過技術(shù)來解決問題。從項目的提出到項目的實現(xiàn)，始終伴隨著資金的籌集和使用工作。 (4)合同措施。由此可見，確定對目標控制有利的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，擬定合同條款，參加合同談判，處理合同執(zhí)行過程中的問題，以及做好防止和處理索賠的工作等，是建設(shè)工程目標控制的重要手段。 (2)S曲線法。香蕉曲線法的原理與s曲線法的原理基本相同，其主要區(qū)別在于： 香蕉曲線是以工程網(wǎng)絡(luò)計劃為基礎(chǔ)繪制的。排列圖又叫主次因素分析圖或帕累特圖，是用來尋找影響工程(產(chǎn)品)質(zhì)量主要因素的一種有效工具。直方圖又叫頻數(shù)分布直方圖。然而，工程(產(chǎn)品)都是在動態(tài)的生產(chǎn)過程中形成的，因此，在質(zhì)量控制中單用靜態(tài)分析方法是不夠的，還必須有動態(tài)分析方法。 二、建設(shè)工程項目成本管理的內(nèi)容 建設(shè)工程項目成本管理包成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等內(nèi)容。預(yù)測時，通常是對項目計劃工期內(nèi)影響成本的因素進行分析，比照近期已完工程項目或?qū)⑼旯ろ椖康某杀?單位成本)，預(yù)測這些因素對工程成本的影響程度，估算出工程的單位成本或總成本。成本計劃是目標成本的一種表達形式，是建立項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，是進行成本費用控制的主要依據(jù)。 3．成本控制 成本控是指在項目實施過程中，對影響項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)所耗費的人力、物力和各項費用，采取一定措施進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和 糾正偏差，保證項目成本目標的實現(xiàn)。風(fēng)險因素包括自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險和政治風(fēng)險。包括國家經(jīng)濟政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，銀根緊縮；項目的產(chǎn)品市場變化；工程承包市場、材料供應(yīng)市場、勞動力市場的變動；工資的提高、物價上漲、通貨膨脹速度加快；金融風(fēng)險、外匯匯率的變化等；4 ）法律風(fēng)險。包括業(yè)主風(fēng)險、承包商風(fēng)險。包括政府或主管部門的專制行為，管理體制、法規(guī)不健全，資金籌措不力，不可預(yù)見事件，合同條款不嚴謹，承包商缺乏合作誠意以及履約不力或違約，材料供應(yīng)商履約不力或違約，設(shè)計有錯誤，監(jiān)理工程師失職等。主要是指惡劣的自然條件，惡劣的氣候與環(huán)境，惡劣的現(xiàn)場條件以及不利的地理環(huán)境等。 ① 決策錯誤風(fēng)險。 ③ 責(zé)任風(fēng)險。2）不可管理風(fēng)險是指用人的智慧、知識等無法預(yù)測和無法控制的風(fēng)險。2 ）總體風(fēng)險。 ( l ）風(fēng)險識別。項目風(fēng)險識別的最主要成果是風(fēng)險清單。風(fēng)險分析與評估是將項目風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和損失后果進行定量化的過程。風(fēng)險分析與評估往往這二者之間并不是相互排斥的，而是相互補充的。 ( 4 ）風(fēng)險對策的實施。 (5)風(fēng)險對策實施的監(jiān)控。 二、建設(shè)工程項目風(fēng)險應(yīng)對策略 建設(shè)工程項目風(fēng)險的應(yīng)對策略包括風(fēng)險同避、風(fēng)險自留、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移： 1．風(fēng)險回避 風(fēng)險回避是指在完成項目風(fēng)險分析與評價后，如果發(fā)現(xiàn)項目風(fēng)險發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低風(fēng)險時，應(yīng)采取放棄項目、放棄原有計劃或改變目標等方法，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失：例如，某項目的可行性研究報告表明，雖然從凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率指標看是可行的，但敏感性分析的結(jié)論是對投資額、產(chǎn)品價格、經(jīng)營成本均很敏感，這意味著該項目的風(fēng)險很大，因而決定不投資建造該工程。 通常，當(dāng)遇到下列情形時，應(yīng)考慮風(fēng)險同避的策略： (1)風(fēng)險事件發(fā)生概率很大且后果損失也很大的項目； (2)發(fā)生損失的概率并不大．但當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災(zāi)難性的、無法彌補的： 2．風(fēng)險自留 風(fēng)險自留是指項目風(fēng)險保留在風(fēng)險管理主體內(nèi)部通過采取內(nèi)部控制措施等來化解風(fēng)險或者對這些保留下來的項目風(fēng)險不采取任何措施，風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區(qū)別在于：它不改變項目風(fēng)險的客觀性質(zhì)，即既不改變項目風(fēng)險的發(fā)產(chǎn)慨率，也不改變項目風(fēng)險潛在損失的嚴重性。風(fēng)險自留絕不可能單獨運用，而應(yīng)與其他風(fēng)險對策結(jié)合使用： 3．風(fēng)險控制 風(fēng)險控制是一種主動、積極的風(fēng)險對策。 4．風(fēng)險轉(zhuǎn)移 當(dāng)有些風(fēng)險無法回避、必須直接面對，、正當(dāng)?shù)模且环N高水平管理的體現(xiàn)。項目風(fēng)險最常見的非保除轉(zhuǎn)移有三種情況，即：業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)孰承包商進行項目分包、第三方擔(dān)保，如業(yè)主付款擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、分包商付款擔(dān)保、工資支付擔(dān)保等。因此，對于工程項目風(fēng)險，應(yīng)將保險轉(zhuǎn)移與風(fēng)險回避、損失控制和風(fēng)險自留結(jié)合起來運用。要約邀請，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約可以撤回，撤回邀約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受邀約人。(4)要約的失效，有下列情形之一的，要約失效：①拒絕要約的通知到達要約人；②受約人依法撤銷要約；③承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；④受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達要約人。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算。承諾可以撤回，撒回承諾的通知府當(dāng)在承諾通知到達邀約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 2．附條件和附期限的合同(1)附條件的合同。1限制民事行為能力人訂立的合同2無權(quán)代理人訂的合同。違約責(zé)任具有以下特點： (1以有效合同為前提。首先，它是由違約方向守約方承擔(dān)的民事責(zé)任，無論是違約金還是賠償金，均是平等主體之間的支付關(guān)系；其次，違約責(zé)任的確定，通常應(yīng)以補償守約方的損失為標準。 (3)賠償損失。因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。 (二)合同爭議的仲裁 仲裁是指發(fā)生爭議的合同當(dāng)事人雙方根據(jù)合同中約定的仲裁條款或者爭議發(fā)生后由其達成的書面仲裁協(xié)議，將合同爭議提交給仲裁機構(gòu)并由仲裁機構(gòu)按照仲裁法律規(guī)范的規(guī)定居中裁決，從而解決合同爭議的法律制度。 第二節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)合同 (2)工程施工合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。 ( 2 ）因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。 ( 2 ）因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。這樣，可以使承包商在報價時能夠合理地預(yù)見到實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險； 3)工程合同期較短(一般為一年之內(nèi))，雙方可以不必考慮市場價格浮動可能對承包價格的影響。 單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進行施工招標的工程。此外，承包商在投標階段不可能合理準確預(yù)見的風(fēng)險可不必計入合同價內(nèi)，有利于業(yè)主取得較為合理的報價。 成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計、邊施工的緊急工程或災(zāi)后修復(fù)工程。 按照酬金的計算方式不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮動酬金合同、目標成本加獎罰合同等。 3 ．工程施工技術(shù)的先進程度如果工程施工中有較大部分采用新技術(shù)和新工藝，當(dāng)業(yè)主和承包商在這方面過去都沒有經(jīng)驗，且在國家頒布的標準、規(guī)范、定額中又沒有可作為依據(jù)的標準時，為了避免投標人盲目地提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定價合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。標準化的協(xié)議書文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點填寫。3 ．專用條款4 ．附件 （二）建設(shè)工程施工合同中有關(guān)造價的條款1 ．合同價款及調(diào)整 (2）合同的計價方式。(3）合同價款的調(diào)整因素。三、建設(shè)工程總承包合同管理 EPC （設(shè)計一采購一施工）總承包是最典型和最全面的工程總承包方式，業(yè)主僅面對一家承包商，由該承包商負責(zé)一個完整工程的設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)等工作。 ② 付款計劃表或作為付款申請組成部分的報表。當(dāng)然，在總價合同中也可能有按照實際完成的工程量和單價支付的分項，即采用單價計價方式。在簽訂合同過程中，為使分包人合理預(yù)計專業(yè)分包工程施工中可能承擔(dān)的風(fēng)險，以及保證分包工程的施工能夠滿足主合同的要求順利進行，承包人應(yīng)使分包人充分了解其在分包合同中應(yīng)履行的義務(wù)。分包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的日期開工。 勞務(wù)分包人應(yīng)派遣合格的人員上崗施工，遵守安全、環(huán)保、文明施工的有關(guān)規(guī)定，保證施工質(zhì)量，接受承包人對施工的監(jiān)督。全部工程驗收合格后（包括勞務(wù)分包人工作），勞務(wù)分包人對其分包的勞務(wù)作業(yè)施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任，質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任由承包人承擔(dān)。（一）第一種含義從投資者或業(yè)主的角度來定義。工程造價就是工程投資費用。工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發(fā)包價格。一、我們把建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的總和稱為建設(shè)項目工程造價。 (10)已完工程及設(shè)備保護費： (11)施工排水、降水費： 三、設(shè)備及工器具費構(gòu)成國產(chǎn)設(shè)備原價的構(gòu)成及計算、國產(chǎn)標準設(shè)備原價的構(gòu)成、國產(chǎn)非標準設(shè)備原價的構(gòu)成 2 ．進口設(shè)備原價的構(gòu)成及計算2）目的地交貨類。 3）裝運港交貨類。 裝運港船上交貨價(FOB)是我國進口設(shè)備采用最多的一種貨價。在建設(shè)工程的各個階段，工程造價分別使用投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、中標價、承包合同價、工程結(jié)算、竣工結(jié)算進行確定與控制。建設(shè)工程各階段工程造價關(guān)系見示意圖 44 。 圖 45 建設(shè)工程各階段工程造價控制示意圖有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三原則： （一）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的 1 ％以下，但正是這少于 1 ％的費用對工程造價的影響度占 75 ％以上。 2 ．設(shè)計階段強調(diào)限額設(shè)計設(shè)計是工程造價的具體化，是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。( l ）直接費單價。二、 工程定額計價與工程量清單計價方法的異同（一）工程定額計價法二）工程量清單計價法工程量清單計價法的程序和方法與工程量定額計價法基本一致，只是第四、五、六階段有所不同。三、工程造價控制的主要內(nèi)容（一）各階段的控制重點 （二）關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)從各階段的控制重點可見，要有效控制工程造價，關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個環(huán)節(jié)： 1 ．決策階段