【正文】 中華人民共和國招標投標法；(4)中華人民共和國土地管理法；(5)中華人民共和國城市規(guī)劃法；(6)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；(?)中華人民共和國環(huán)境保護法；(8)中華人民共和國環(huán)境影響評價法。整部法律內(nèi)容是：以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。但建筑法中關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，電適用于其他專業(yè)工程的建筑活動。 (5)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。(2)實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 (5)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。 (二)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程發(fā)包方面的規(guī)定；依法進行工程招標的規(guī)定；向其他建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料和對資料要求的規(guī)定；工程發(fā)包過程中的行為限制；施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定；委托監(jiān)理以及必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍的規(guī)定；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定；建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的要求，以及建設(shè)單位對施工單位使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備方面的約束性規(guī)定；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程的有關(guān)規(guī)定；竣工驗收程序、條件和使用方面的規(guī)定；建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定。 (四) 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位市場準人條件和行為的規(guī)定；關(guān)于施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責(zé)和建立質(zhì)量責(zé)任制，以及實行總承包的工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定；關(guān)于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定；有關(guān)施工依據(jù)和行為限制方面的規(guī)定，以及對設(shè)計文件和圖紙方面的義務(wù)；關(guān)于施工單位使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備前必須進行檢驗的規(guī)定；關(guān)于施工質(zhì)量檢驗制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定；有關(guān)試塊、試件取樣和檢測的規(guī)定；工程返修的規(guī)定；關(guān)于建立、健全教育培訓(xùn)制度的規(guī)定等。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 (七) 監(jiān)督管理 (1)關(guān)于國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的規(guī)定； (2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (3)關(guān)于國務(wù)院發(fā)展計劃部門對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查的規(guī)定，以及國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查的規(guī)定； (4)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施的規(guī)定； (5)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (6)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查時有權(quán)采取的措施； (7)關(guān)于建設(shè)工程竣工驗收備案制度的規(guī)定； (8)關(guān)于有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合建設(shè)工程監(jiān)督管理主體對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的規(guī)定； (9)對供水、供電、供氣、公安消防等部門或單位不得濫用權(quán)力的規(guī)定； (10)關(guān)于工程質(zhì)量事故報告制度的規(guī)定；(11)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量實行社會監(jiān)督的規(guī)定。(3)工程監(jiān)理單位：超越資質(zhì)等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的。 (3) 關(guān)于監(jiān)理單位開展建設(shè)工程監(jiān)理必須簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。 (二) 術(shù) 語 《監(jiān)理規(guī)范》對項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、工地例會、工程變更、工程計量、見證、旁站、巡視、平行檢驗、設(shè)備監(jiān)造、費用索賠、臨時延期批準、延期批準等19條建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語作出了解釋。 監(jiān)理設(shè)施 (1) 建設(shè)單位提供委托監(jiān)理合同約定的辦公、交通、生活設(shè)施，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用，并在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。2．監(jiān)理實施細則規(guī)定了監(jiān)理實施細則編寫要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容等。 工程質(zhì)量控制工作 規(guī)定了項目監(jiān)理機構(gòu)工程質(zhì)量控制的工作內(nèi)容：施工組織設(shè)計調(diào)整的審查；重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證工程質(zhì)量措施的審杳；使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的控制措施；對承包單位實驗室的考核；對擬進場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的控制措施；直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備技術(shù)狀況的定期檢查；對施工過程進行巡視和檢查；旁站監(jiān)理的內(nèi)容；審核、簽認分項工程、分部下程、單位工程的質(zhì)量驗評資料；對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采取的措施；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患應(yīng)及時下達工程暫停今，整改完畢并符合規(guī)定要求應(yīng)及時簽署工程復(fù)工令；質(zhì)量事故的處理等。 工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量保修期要做好工程質(zhì)量缺陷檢查和記錄工作，對承包單位修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收并簽認；分析確定工程質(zhì)量缺陷的原因和責(zé)任歸屬，并簽署應(yīng)付費用的工程款支付證書。 工程延期及工程延誤的處理 內(nèi)容包括：受理工程延期的條件；批準工程臨時延期和最終延期的規(guī)定；作出工程延習(xí)應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商的規(guī)定；批準工程延期的依據(jù)；工期延誤的處理規(guī)定。(八) 設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 (1)設(shè)備采購監(jiān)理工作包括：組建項目船理機構(gòu)；編制設(shè)備采購方案、采購計劃；組織市場調(diào)查，協(xié)助建設(shè)單位選擇設(shè)備供應(yīng)單位；協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備采購招標或進行設(shè)備采購的技術(shù)及商務(wù)淡判；參與設(shè)備采購訂貨合同的談判，協(xié)助建設(shè)單位起草及簽訂設(shè)備采購合同；采購監(jiān)理工作結(jié)束，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)。該規(guī)范性文件要求在工程施工階段的監(jiān)理工作中實行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。就房屋建筑工程而言，其關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括兩類內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工程類：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；二是主體結(jié)構(gòu)工程類：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。(2) 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。 (3) 核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗。第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)程序(☆☆☆)(一) 建設(shè)程序的概念建設(shè)程序一項建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。（1）作用可行性研究的主要作用是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、申請開工建沒、建沒項目實施、項目評估、科學(xué)實驗、設(shè)備制造等提供依據(jù)。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計。 (2) 技術(shù)設(shè)計 為了進一步解決初步設(shè)計中的重大問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型等，根據(jù)初步設(shè)計和進一步的調(diào)查研究資料進行技術(shù)設(shè)計。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件不得使用。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。 生產(chǎn)準備階段組建管理機構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、凋試、工程驗收；簽訂供貨及運輸協(xié)議；進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨。 竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案并移交建設(shè)項目檔案。項目法人 國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。(二) 工程招標投標制 招標范圍和規(guī)模標準 (1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； (2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； (4) 法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。 總監(jiān)理工程師負責(zé)制總監(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作。合同管理制的實施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持 ▼ 招標人 ▼ ▼ 投標人 ▼ ▼ 建設(shè)主管部門 ▼ 公開招標程序參加現(xiàn)場考察核查招標文件核備招標報告監(jiān) 督 定 標準備履約保證監(jiān)督開標過程確認招標文件填報資審文件核查招標文件索購資審文件合 同 談 判通知未中標人商 簽 合 同發(fā)中標通知書定 標評 標 報 告評 標 比 較審 查 標 書接受投標書進行資格預(yù)審發(fā)送會議記錄召開標前會議澄 清 問 題解答有關(guān)問題監(jiān)督開標過程公 開 開 標參加開標會議遞交投標文件編制投標文件確定投標策略參加標前會議提出質(zhì)疑問題組織現(xiàn)場考察購買招標文件研究招標文件發(fā)售招標文件確定投標人名單發(fā)布招標廣告準備招標文件批 準 招 標申 請 招 標