【正文】 目管理。按質(zhì)、按量地全面完成工程項(xiàng)目的承建任務(wù)。 (2)工程總承包方項(xiàng)目管理。為此，項(xiàng)目業(yè)主需要專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理單位為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。 (1)業(yè)主方項(xiàng)目管理。 (三)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù) 1．建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型 在建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程中，由于各階段的任務(wù)和實(shí)施主體不同，構(gòu)成了不同類型的項(xiàng)目管理，如圖2—1所示。 (二)建設(shè)工程項(xiàng)目管理及其發(fā)展趨勢 1．建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念 建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法對建設(shè)工程項(xiàng)目壽命期內(nèi)的所有工作(包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估論證、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。 (1)效益后評(píng)價(jià)。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于施工原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。如3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗(yàn)收時(shí)間。 (三)交付使用階段工作內(nèi)容 1．竣工驗(yàn)收 對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指： 1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或便用。 4．生產(chǎn)準(zhǔn)備 (1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。 3．施工安裝 項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開始施工的日期。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。 3）施工圖設(shè)計(jì)。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序 2)備案制。 政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估。 2．編報(bào)可行性研究報(bào)告 可行性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證 3項(xiàng)目投資決策審批制度 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目及非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。 5．按項(xiàng)目的投資來源劃分 建設(shè)工程項(xiàng)目可分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。 單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。 2．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)均屬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。 臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。地方定價(jià)目錄由省。應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。 2．聯(lián)合投標(biāo) 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 投標(biāo)文件的送達(dá)。 3．其他規(guī)定 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 （2）招標(biāo)方式。 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜?！逗贤ā分兴械钠降戎黧w有三類，即：自然人、法人和其他組織。 建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑安全生產(chǎn)管理 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。履行承擔(dān)連帶責(zé)任。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。（2）施工許可證的有效期限——3個(gè)月。延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。 （二）建筑工程發(fā)包與承包 1．建筑工程發(fā)包提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。兩個(gè)以上不同等質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。 建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、招標(biāo)投標(biāo)法 （一）招標(biāo) 1．招標(biāo)的條件和方式 （1）招標(biāo)的條件。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 3．中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。 3．建設(shè)用地征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地期限一般不超過兩年。(四)稅收相關(guān)法律法規(guī) 1．稅務(wù)管理自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。按照單項(xiàng)工程的構(gòu)成，又可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程。 4．分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分， (二)建設(shè)工程項(xiàng)目的分類1．按建設(shè)性質(zhì)劃分 建設(shè)工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。 二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。 (1)政府投資項(xiàng)目。 (2)非政府投資項(xiàng)目。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求。 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改 2．建設(shè)準(zhǔn)備 (1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。不需開槽的工程，正式開始打樁的日就是開工日期。 (2)組織準(zhǔn)備。 2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能足等，而使已建成工程不能投入便用； 3)有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)。 (2)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。 (2)過程后評(píng)價(jià)。 (1)三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系。從系統(tǒng)工程的角度分析，每一類型的項(xiàng)目管理都是在特定條件下為實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總目標(biāo)的一個(gè)管理子系統(tǒng)。業(yè)主方項(xiàng)目管理是全過程的項(xiàng)目管理，包括項(xiàng)目決策與實(shí)施階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目蟹理單位既可以為業(yè)主提供全過程的項(xiàng)目管理服務(wù)，也可以根據(jù)業(yè)主需求提供分階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工綜合承包或設(shè)計(jì)、采購和施工綜合承包(即EPC承包)的情況下，業(yè)主在項(xiàng)目決策之后，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定總承包單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，直至最終交付使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同文件規(guī)定的工程項(xiàng)目。 (3)設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理。施工承包單位通過投標(biāo)承攬到項(xiàng)目施工任務(wù)后，無論是施工總承包方還是分包方，均需要根據(jù)施工承包合同所界定的工程范圍組織項(xiàng)目管理。從建設(shè)工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)角度分析，建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)工作也是實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的一個(gè)子系統(tǒng)。 (1)合同管理。 (2)組織協(xié)調(diào)。目標(biāo)控制是指項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中為保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng)的過程。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化，業(yè)主及項(xiàng)目參與各方所面I臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多。為了做好信息管理工作，需要：①建立完善的信息采集制度以收集信息；②做好信息編目分類和流程設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)信息的科學(xué)檢索和傳遞；③充分利用現(xiàn)有信息資源。因此，應(yīng)在工程建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，切實(shí)有效地將環(huán)境保護(hù)和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質(zhì)、擾動(dòng)周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，作為項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一。實(shí)施控制的前提是確定合理的目標(biāo)和制定科學(xué)的計(jì)劃，繼而進(jìn)行組織設(shè)置和人員配備。 2．控制的類型 由于控制方式和方法的不同，控制可分為多種類型。做好計(jì)劃可行性分析，消除那些造成資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟(jì)不可行和財(cái)務(wù)不可行的各種錯(cuò)誤和缺陷，保障工程項(xiàng)目的實(shí)施能夠有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力，并在此基礎(chǔ)上力求使計(jì)劃得到優(yōu)化。及時(shí)、可靠的信息。被動(dòng)控制是一種十分重要的控制方式，而且是經(jīng)常采用的控制方式。 (1)組織措施。 (2)技術(shù)措施。 (3)經(jīng)濟(jì)措施。如果項(xiàng)目管理人員在目標(biāo)控制時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)措施，不但使工程造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)影響到工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)數(shù)塞現(xiàn)。為了對這些合同進(jìn)行科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制，業(yè)主還可委托專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理單位及監(jiān)理單位，在其授權(quán)范圍內(nèi)由項(xiàng)目管理單位及監(jiān)理單位依據(jù)其與業(yè)主簽訂的委托合同及相關(guān)的工程建設(shè)合同行使管理及監(jiān)理職責(zé)，對合同的履行實(shí)施監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是一種用于工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的有效方法，在工程項(xiàng)目目標(biāo)控制中采用這種方法，也有助于工程成本的控制和資源的優(yōu)化配置。 (3)香蕉曲線法。 (4)排列圖法。 (6)直方圖法。排列圖法、直方圖法是質(zhì)量控制的靜態(tài)分析方法，反映的是質(zhì)量在某一段時(shí)間里的靜止?fàn)顟B(tài)。 除上述方法外，建設(shè)工程目標(biāo)控制的方法還有很多，如目標(biāo)管理法、責(zé)任圖法、價(jià)值工程、看板管理法、PDCA循環(huán)法等。 項(xiàng)目成本預(yù)測是項(xiàng)目成本計(jì)劃的依據(jù)。承包單位項(xiàng)目成本計(jì)劃是以貨幣形式編制的項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平及為降低成本采取的主要措施和規(guī)劃的具體方案。項(xiàng)目經(jīng)理在接受企業(yè)法定代表人委托之后，應(yīng)通過主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃尋求降低成本的途徑，組織編制施工預(yù)算，確定項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)成本。 4．成本核算 成本核算是指利用會(huì)計(jì)核算體系，對項(xiàng)目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集，統(tǒng)5．成本分析6．成本考核第三節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 一、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序1 ．建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類、建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，可以從不同的角度進(jìn)行分類 ( l ）按照風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行劃分。包括宗教信仰的影響和沖擊、社會(huì)治安的穩(wěn)定性、社會(huì)的禁忌、勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣等； 3 ）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。( 2 ）按照風(fēng)險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人劃分。 ① 人為風(fēng)險(xiǎn)。 ③ 自然風(fēng)險(xiǎn)。承包商遇到的風(fēng)險(xiǎn)也可以歸納為三類，即決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在締約時(shí)，合同條款中存在不平等條款、合同中的定義不準(zhǔn)確、合同條款有遺漏；在合同履行過程中，協(xié)調(diào)工作不力，管理手段落后，既缺乏索賠技巧，又不善于運(yùn)用價(jià)格調(diào)值辦法。1) 可管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人的智慧、知醉等可以預(yù)測、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)不可管理風(fēng)險(xiǎn)。是指由于某個(gè)特定因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，其損失的影響范圍較小。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序是指對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的一個(gè)系統(tǒng)的、循環(huán)的工作流程，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略的決策、風(fēng)險(xiǎn)對策的實(shí)施租風(fēng)險(xiǎn)對策實(shí)施的監(jiān)控五個(gè)主要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括：專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、初始風(fēng)險(xiǎn)清單法、流程圖法等。 ( 2 ）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的任務(wù)包括：分析單一風(fēng)險(xiǎn)因素的影響范圍大??；分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果探討這些風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度戶奮單一風(fēng)尷絕塌耗歌各分析的基礎(chǔ)上，考慮多種風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目目標(biāo)的綜合影響、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的程度并提出可能的措施作為管理決策的依據(jù)。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)管理中所運(yùn)用的對策有以下四種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略的決策等這些風(fēng)險(xiǎn)對策的適用對象各不相同，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，同的風(fēng)險(xiǎn)事件選擇最適宜的風(fēng)險(xiǎn)對策，從而形成最佳的風(fēng)險(xiǎn)對策組合。這些都是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)對策決策的重要內(nèi)容。因?yàn)殡S著項(xiàng)目的不斷進(jìn)展和相關(guān)措施的實(shí)施，影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素都在發(fā)生變化，只有適時(shí)地對風(fēng)險(xiǎn)對策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和措施進(jìn)行修改和完善。因此，某些情況下的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處理方式。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)的、有意識(shí)的、有汁劃的選擇，是風(fēng)險(xiǎn)管理人員在經(jīng)過正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后制定的風(fēng)險(xiǎn)心對策略。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機(jī)結(jié)合。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對方當(dāng)事人。需要說明的是，保險(xiǎn)并不能轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，一方面是齒為存在不可保風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則是因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)不宜保險(xiǎn)。 (二)合同訂立的程序 1．要約（1）要約 要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 (3)要約的撤回和撤銷。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：①要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；②受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。 承諾的期限。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計(jì)算。 (3)承諾的撤同。 (5)要約內(nèi)容的變更。 當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。依照法律、行政法?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時(shí)合同生效。限制民事行為能力人訂立的合同和無權(quán)代理人訂的合同。當(dāng)事方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任主要是一種賠償責(zé)任，因此，可由合同當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行約定； (4)是一種民事賠償責(zé)任。 (2)采取補(bǔ)救措施