【正文】 的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說(shuō)明，作為竣工圖。 (1)業(yè)主方項(xiàng)目管理。 (4)施工方項(xiàng)目管理。 (3)目標(biāo)控制。第二節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)管理 一、建設(shè)工程目標(biāo)控制的原理和方法 (一)建設(shè)工程目標(biāo)控制原理 1．控制的基本概念 控制通常是指管理人員按照事先制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量被控對(duì)象在實(shí)施過(guò)程中所取得的成果．并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。找出偏差．尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案，然后再回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。為了理想地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理瓜員要收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，要對(duì)各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析，要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其他工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，要對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行審核，要編制資金使用計(jì)劃，要對(duì)工程付款進(jìn)行審查等。 與s曲線法相同，香蕉曲線同樣可用來(lái)綜合控制工程造價(jià)和工程進(jìn)度。成奎預(yù)測(cè)的目的，一是為挖掘隆低成本的潛力指明方向，作勢(shì)計(jì)劃期降低成本決策的參考；二是為企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位降低成本指明途徑，作為編制增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃和制訂成本降低措施的依據(jù)。如地震，風(fēng)暴，異常惡劣的雨、雪、冰凍天氣等；未能預(yù)測(cè)到的特殊地質(zhì)條件，如泥石流、河塘、流砂、泉眼等；惡劣的施工現(xiàn)場(chǎng)條件等； 2 ）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。承包商作為工程承包合同的一方當(dāng)事人，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不比業(yè)主的小。風(fēng)險(xiǎn)清單最簡(jiǎn)單的作用是描述存在的風(fēng)險(xiǎn)并記錄可能減輕風(fēng)險(xiǎn)的行為。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生變化時(shí)，要確定是否需要提出不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。 (1)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。撤銷(xiāo)要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。 以信件或者電報(bào)作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報(bào)交發(fā)之日開(kāi)始計(jì)算。 1．合同生效的時(shí)間 依法成立的合同，自成立時(shí)生效。 (1)繼續(xù)履行。 1．工程承包合同 (1)EPC承包合同。 ( 3 ）因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。 2．單價(jià)合同 單價(jià)合同是指承包商按工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)確定結(jié)算價(jià)款的合同。 表3—1不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較 成本加酬金合同 合同類型 總價(jià)合同 單價(jià)合同百分比酬金固定酬金浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰 應(yīng)用范圍 廣泛 廣泛 有局限性 酌情 業(yè)主方造價(jià)控制 易 較易 最難 難 不易 有可能 承包商風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)大 風(fēng)險(xiǎn)小 基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不大 有風(fēng)險(xiǎn) (二)建設(shè)工程施工合同類型的選擇 1．工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度 2．工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度 3—2中列出了不同設(shè)計(jì)階段與合同類型的選擇關(guān)系。 中標(biāo)通知書(shū)； ③ 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； ⑦ 2）可調(diào)價(jià)格合同?！锻聊竟こ淌┕し职贤瑮l件 》 ，內(nèi)容包括協(xié)議書(shū)、通用條款和專用條款三部分。第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)的含義與特點(diǎn)一、工程造價(jià)的含義工程造價(jià)本質(zhì)上屬于價(jià)格范疇。 F ）和運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)價(jià)（ CIF ) ，習(xí)慣稱到岸價(jià)格。從估算到?jīng)Q算工程造價(jià)的確定與控制存在著相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。（三）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素組成。它們的特點(diǎn)是：買(mǎi)賣(mài)雙方承擔(dān)的責(zé)任、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)是以目的地約定交貨點(diǎn)為分界線，只有當(dāng)賣(mài)方在交貨點(diǎn)將貨物置于買(mǎi)方控制下才算交貨，才熊向買(mǎi)方收取貨款。土地使用權(quán)拍賣(mài)或設(shè)計(jì)招標(biāo)等所形成的承包合同價(jià)。勞務(wù)分包人施工完畢，承包人和勞務(wù)分包人共同進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)需請(qǐng)工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗(yàn)收。3 ．合同價(jià)款及其支付 ( l ）合同價(jià)款。 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。 施工合同通用條款； ⑥ 施工合同協(xié)議書(shū)； ②在成本加酬金合同中，業(yè)主需承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因而也就承擔(dān)了工程項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。 ( l ）固定總價(jià)合同。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。即發(fā)生爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人雙方只能在“仲裁”或者“訴訟”兩種方式中選擇一種方式解決其合同爭(zhēng)議。只有合同當(dāng)事人不履行，或者不適當(dāng)履行合同義務(wù)時(shí)，才應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任； (3)可由合同當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定。 當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任： ——假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商； ——故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況； ——有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到降低)損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。例如，在決定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，要制定預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃等；在決定購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)時(shí)，要選擇保險(xiǎn)公司，確定恰當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、免賠額、保險(xiǎn)費(fèi)等。必要時(shí)，還需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的后果進(jìn)行定性估計(jì)。包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利，投資環(huán)境惡劣，通貨膨脹幅度過(guò)大，投資回收期長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金籌措困難等。項(xiàng)目成本控制包括計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程控制和糾偏控制三個(gè)環(huán)節(jié)?？刂茍D法就是一種典型的動(dòng)態(tài)分析方法。s曲線可用于綜合控制工程造價(jià)和工程進(jìn)度。使計(jì)劃能夠輸出期望的目標(biāo)需要依靠掌握特定技術(shù)的人，需要采取一系列有效的技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。這樣，可以避免那些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾因素對(duì)計(jì)劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數(shù)量，從而使管理人員處于主動(dòng)地位； 7)溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r提供全面。但建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，同時(shí)也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。合同管理主要是指對(duì)各類合同的訂立過(guò)程和履行過(guò)程的管理，包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商、談判，合同書(shū)的簽署，合同履行的檢查，變更和違約、糾紛的處理，總結(jié)評(píng)價(jià)等。按質(zhì)、按量地全面完成工程項(xiàng)目的承建任務(wù)。 (三)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù) 1．建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型 在建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程中，由于各階段的任務(wù)和實(shí)施主體不同，構(gòu)成了不同類型的項(xiàng)目管理，如圖2—1所示。如3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗(yàn)收時(shí)間。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。 2．編報(bào)可行性研究報(bào)告 可行性研究是對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證 3項(xiàng)目投資決策審批制度 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目及非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。 2．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)均屬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。 （2）招標(biāo)方式。建筑安全生產(chǎn)管理 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。 建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。按照單項(xiàng)工程的構(gòu)成，又可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程。 (2)非政府投資項(xiàng)目。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日就是開(kāi)工日期。 竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。業(yè)主方項(xiàng)目管理是全過(guò)程的項(xiàng)目管理，包括項(xiàng)目決策與實(shí)施階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。施工承包單位通過(guò)投標(biāo)承攬到項(xiàng)目施工任務(wù)后，無(wú)論是施工總承包方還是分包方，均需要根據(jù)施工承包合同所界定的工程范圍組織項(xiàng)目管理。目標(biāo)控制是指項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中為保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng)的過(guò)程。實(shí)施控制的前提是確定合理的目標(biāo)和制定科學(xué)的計(jì)劃，繼而進(jìn)行組織設(shè)置和人員配備。被動(dòng)控制是一種十分重要的控制方式，而且是經(jīng)常采用的控制方式。如果項(xiàng)目管理人員在目標(biāo)控制時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)措施，不但使工程造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)影響到工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)數(shù)塞現(xiàn)。 (4)排列圖法。 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目成本計(jì)劃的依據(jù)。包括宗教信仰的影響和沖擊、社會(huì)治安的穩(wěn)定性、社會(huì)的禁忌、勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣等； 3 ）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。承包商遇到的風(fēng)險(xiǎn)也可以歸納為三類，即決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 可管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人的智慧、知醉等可以預(yù)測(cè)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)不可管理風(fēng)險(xiǎn)。 ( 2 ）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。因?yàn)殡S著項(xiàng)目的不斷進(jìn)展和相關(guān)措施的實(shí)施，影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素都在發(fā)生變化，只有適時(shí)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和措施進(jìn)行修改和完善。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過(guò)簽訂合同的方式將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對(duì)方當(dāng)事人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷(xiāo)：①要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷(xiāo)；②受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷(xiāo)的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開(kāi)始計(jì)算。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時(shí)合同生效。 (2)采取補(bǔ)救措施。是指業(yè)主將建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備與材料采購(gòu)、施工任務(wù)全部發(fā)包給一個(gè)承包商。 ( 4 ）建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。承包商所填報(bào)的單價(jià)應(yīng)為計(jì)及各種攤銷(xiāo)費(fèi)用后的綜合單價(jià)，而非直接費(fèi)單價(jià)。 表3—2合同類型選擇參考表 合同類型 設(shè)計(jì)階段 設(shè)計(jì)主要內(nèi)容 設(shè)計(jì)應(yīng)滿足的條件 總價(jià)合同 施工圖設(shè)計(jì) 1．詳細(xì)的設(shè)備清單 2．詳細(xì)的材料清單 3．施工詳圖 4．施工圖預(yù)算 5．施工組織設(shè)計(jì) 1．設(shè)備、材料的安排 2．非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造 3．施工圖預(yù)算的編制 4．施工組織設(shè)計(jì)的編制 5．其他施工要求 單價(jià)合同 技術(shù)設(shè)計(jì) 1．較詳細(xì)的設(shè)備清單 2．較詳細(xì)的材料清單 3．工程必需的設(shè)計(jì)內(nèi)容 4．修正概算 1．設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題的要求 2．有關(guān)試驗(yàn)方面確定的要求 3．有關(guān)設(shè)備制造方面的要求成本加酬金合同 或單價(jià)合同 初步設(shè)計(jì) 1．總概算 2．設(shè)計(jì)依據(jù)、指導(dǎo)思想 3．建設(shè)規(guī)模 4．主要設(shè)備選型和配置 5．主要材料需要量 6．主要建筑物、構(gòu)筑物的型式和估計(jì)工程量 7．公用輔助設(shè)施 8．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1．主要材料、設(shè)備訂購(gòu) 2．項(xiàng)目總造價(jià)控制 3．技術(shù)設(shè)計(jì)的編制 4．施工組織設(shè)計(jì)的編制3）成本加酬金合同。( 3 ）承包人的義務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)有兩種含義。 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動(dòng)資金的總和。它們的特點(diǎn)是：賣(mài)方按照約定的時(shí)間在裝運(yùn)港交貨，只要賣(mài)方把合同規(guī)定的貨物裝船后提供貨運(yùn)單據(jù)便完成交貨任務(wù)，可憑單據(jù)收回貨款。一、建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的關(guān)系建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)論證到竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)周期，是建設(shè)工程各階段工程造價(jià)由表及里、由粗到精、逐步細(xì)化、最終形成的過(guò)程，它們之間相互聯(lián)系、相互印證，具有密不可分的關(guān)系。三、工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容（一）各階段的控制重點(diǎn) （二）關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)從各階段的控制重點(diǎn)可見(jiàn)，要有效控制工程造價(jià)，關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)： 1 ．決策階段做好投資估算對(duì)工程造價(jià)起到指導(dǎo)性和總體控制的作用。 ( 2 ）綜合單價(jià)。即賣(mài)方在進(jìn)口國(guó)的港口或內(nèi)地交貨，有目的港船上交貨價(jià)、目的港船邊交貨價(jià)（ FOS ）和目的港碼頭交貨價(jià)（關(guān)稅已付）及完稅后交貨價(jià)（進(jìn)口國(guó)的指定地點(diǎn)）等幾種交貨價(jià)。建筑安裝工程造價(jià)在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資中占有的份額，是工程造價(jià)中最活躍的部分，也是建筑市場(chǎng)交易的主要對(duì)象之一。承包人負(fù)責(zé)工程的測(cè)量定位、沉降觀測(cè)；勞務(wù)分包人按照?qǐng)D紙和承包人的指示施工。 ③ 與投標(biāo)書(shū)同時(shí)遞交的方案設(shè)計(jì)文件等。由于在簽訂合同時(shí)，業(yè)主還不可能為承包商提供用于準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的詳細(xì)資料，因此，在合同中只能商定酬金的計(jì)算方法。第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同及總承包合同管理一、建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)模式及其選擇1 ．總價(jià)合同 又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。 根據(jù)我國(guó)《仲裁法》，對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決，實(shí)行“或裁或?qū)徶啤?。與侵權(quán)責(zé)任和締約過(guò)失責(zé)任不同，違約責(zé)任必須以當(dāng)事人雙方事先存在的有效合同關(guān)系為前提； (2)以合同當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行合同義務(wù)為要件。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議方法等的變更是對(duì)要約內(nèi)