第3講：權(quán)力、國家機(jī)構(gòu)體系、聯(lián)邦-預(yù)覽頁
【正文】 ? 時(shí)至今日，我們已經(jīng)刻骨銘心地感受到這個(gè)社會的腐化墮落，感受到黨的各級干部的腐化墮落，感受到人民的腐化墮落。 共和 政體區(qū)別于 君主 政體，而且是作為君主政體的相對面而存在的。 ? 美國是當(dāng)今 “ 共和 ” 制的代表， 總統(tǒng) 代表君主制部分， 最高法 院代表貴族制部分， 兩院 代表民主制部分，既要避免君主專制、也要避免貴族專制或民主專制。 ? 孫中山的 “ 共和 ” 觀念是 天下為公 ， 國家權(quán)力是公有物 ，國家的治理是 所有公民 的共同事業(yè)。 ? 分權(quán)的目的在于避免獨(dú)裁者的產(chǎn)生。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。 ? —— 孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務(wù)印書館， 1993， 156頁。 ” —— 麥迪遜：《聯(lián)邦黨人文集》第 51篇 ? 根據(jù)這句話，你能得出什么結(jié)論呢？ – 結(jié)論：人都是自私的，所以需政府來管理，以保障每個(gè)人的權(quán)利和自由；政府由人組成，所以政府也需外來的和內(nèi)在的監(jiān)督，防止個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)專制。 ? 理性選擇、投票難題與政黨制度 ： —對于選民來說，行使民主權(quán)利具有成本，而直接受益甚微。 ? 理性選擇理論： 每個(gè)人 都是自己利益的最可靠代表者，至少在經(jīng)過 引導(dǎo)和公共辯論 之后如此，不可能由同一個(gè)黨派代表所有人的利益。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞 。只有 “ 壞人 ”才知道利益之所在，而憲政制度能保證壞人無法侵害老百姓。 ? 在實(shí)行比例代表制的國家，上述策略難以湊效。威王問兵法，遂以為師。 孟德斯鳩定律與大國民主的實(shí)現(xiàn) ? 國家規(guī)模與制度選擇（孟德斯鳩定律 ,《論法的精神》上126頁，商務(wù) 1961年版 95刷）： – 大國適合中央專制，中等國家適合貴族制、小國適合民主制。 ? 問題：如何打破孟德斯鳩定律，解決中國人口和民主之間的矛盾？從人大到人大常委會，還是從單一制到聯(lián)邦制？ 廣州番禺反對建立垃圾焚燒發(fā)電廠 上海市對口支援喀什地區(qū)工作座談會暨項(xiàng)目簽約、捐贈儀式舉行 基本權(quán)力的性質(zhì)：當(dāng)代憲制 ABC 類型 立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán) 價(jià)值目標(biāo) 民主 效率 公正 權(quán)力性質(zhì) 政治性 科層制（ bureaucracy） 法律性 關(guān)涉利益 人民（共同利益或利益集合） 政府（公共政策） 公民（個(gè)人權(quán)利） 職責(zé)范圍 聚合民意（立法） 執(zhí)行法令（執(zhí)法） 裁判案件（司法） 行為特點(diǎn) 主動、多元、政治 單方、主動、廣泛、統(tǒng)一 被動、獨(dú)立、中立、終局
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