【正文】 以嘉祥為中心，半徑 500公里范圍內(nèi)包括了北京、天津、上海、南京、武漢、青島、西安、太原等大城市，覆蓋了京津環(huán)渤海經(jīng)濟 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 7 頁 共 49 頁 圈、山東半島經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟圈等中國經(jīng)濟最具活躍的經(jīng)濟區(qū)域。中共中央國務(wù)院 20xx 年中央“一號文件”《 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 中明確提出：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。 新建農(nóng)資市場 及物流配送中心 可實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，促 進農(nóng)資市場健康發(fā)展。為了支持“新網(wǎng)工程”的建設(shè)， 中央財政設(shè)立專項資金全力推動“新網(wǎng)工程”建設(shè) 。 項目承擔單位需為具有法人資格的農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工企業(yè)、 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)資連鎖配送企業(yè) 、 提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位和社團組織等。 有利于促進 嘉祥 當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和提高。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到130 個，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 4 處，土地流轉(zhuǎn) 萬畝。這樣在 嘉祥 地區(qū)形成農(nóng)資貿(mào)易、配送、 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 10 頁 共 49 頁 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工一條龍的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加速 嘉祥農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。 進一步提升供銷系統(tǒng)在農(nóng)資市場的指導(dǎo)和龍頭地位，有利于充分挖掘和發(fā)揮供銷系統(tǒng)的潛在優(yōu)勢和農(nóng)村市場能力。做強做大供銷系統(tǒng) 傳統(tǒng)主營商品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的流通網(wǎng)絡(luò)。 最終這種價格實惠將給農(nóng)民帶來 直接的經(jīng)濟利益。 原有的分散、小規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營戶，面對廣大市場單打獨斗、信息缺乏、資源有限的這些弊端制約其發(fā)展。 進一步建立起一個精干高效廉政的管理程序，農(nóng)資市場將成立管委會， 引進質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等部門， 對 場 內(nèi) 經(jīng)營項目 進行統(tǒng)一工商管理，統(tǒng)一稅務(wù)管理，統(tǒng)一治安管理，統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一創(chuàng)造文明市場管理。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成了 410515 萬元，同比增加 87101萬元；林業(yè)產(chǎn)值達到了 9374 萬元，同比 增加 685 萬元；牧業(yè)產(chǎn)值118524 萬元，同比增加 10617 萬元；漁業(yè)產(chǎn)值 4409 萬元，同比增加 503 萬元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 14343 萬元，同比增加 683 萬元，增長 %。新增農(nóng)民專業(yè)合作社 27 家。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地 萬畝。全縣共有各類糧食經(jīng)營加工企業(yè) 192 家，各類農(nóng)業(yè)協(xié)會 143 個，涌現(xiàn)出一個國家級和一個 省級重點 龍頭企業(yè)。 (3)市場出現(xiàn)巨大空白點、區(qū)位優(yōu)勢市場覆蓋面大。 面對這樣巨大的市場空白點，我們提出建設(shè) 嘉祥 農(nóng)資大市場及物流配送中心既具有現(xiàn)實的迫切性也具有實際的可操作性 ，還具有較高的前瞻性和戰(zhàn)略意義，一旦我們現(xiàn)在錯過這個時機，其它地區(qū)建設(shè)相同規(guī)模和檔次的農(nóng)資市場，搶先占領(lǐng)了市場，將會對于 嘉祥 當?shù)氐霓r(nóng)資市場帶來巨大的不可挽救的損失。二期 200 畝、三期 152 畝。 農(nóng)資市場的主辦方 嘉祥 縣 政府 近年來 立足現(xiàn)有資產(chǎn)資源，全面參與到新農(nóng)村建設(shè)之中。 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 16 頁 共 49 頁 組織保證 —— 項目受到各方面的重視，利于項目實施。 縣委、縣政府 以及 濟寧市 都對該項目給予了極大的支持。 大 —— 市場覆蓋面大，中心市場范圍不但覆蓋 嘉祥 縣、 濟寧市 ，還要能夠覆蓋 魯西南 、 蘇魯豫皖 等農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)基地；經(jīng)營規(guī)模大，要引進農(nóng)資生產(chǎn)大企業(yè)、大農(nóng)資經(jīng)營戶、批發(fā)商進入市場，依靠規(guī)模來提高效益。前向一體化指做好和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，采取合作、入股、聯(lián)盟等多種形式將具有影響力、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn) 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 17 頁 共 49 頁 企業(yè)引入進中心；后向一體化指采取合同、聯(lián)合、會員等形式與廣大農(nóng)戶建立忠誠的交易對象。功能全，中心除了銷售、倉儲、物流等基本市場功能之外，還將行政管理、稅務(wù)、法律、技術(shù)指導(dǎo)、新產(chǎn)品推廣、信息服務(wù)等功能單位納入到中心，進一步提升中心在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。為農(nóng)業(yè)保駕護航。 打破地區(qū)和所有制界限，凡國有、集體、私營、外商等各種經(jīng)濟組織和個人都可以進入市場經(jīng)營，并采取多種優(yōu)惠措施，增強市場新引力。 根據(jù)市場規(guī)模、發(fā)展以及特點，逐步完善與市場配套的附屬設(shè)施，為各地客戶提供良好的交易環(huán)境，同時也聚集人流、物流、財流，活躍和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。配套建設(shè)道路及停車場、綠化、變配電等設(shè)施。 工程擬分三期建設(shè)， 3 年內(nèi)全部建成。 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 20 頁 共 49 頁 （ 2）二期工程開 始建設(shè)， 建筑面積 萬平方米 ， 20xx年投入運營 。經(jīng)營品種達 800 多個，年銷化肥 420 萬噸，農(nóng)藥 48000 噸，微肥 120xx噸，產(chǎn)品銷往全市和周邊 10 個縣市，分布農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點 900多個，參與經(jīng)營人員 5000 余人。 表 8 資金籌措表 單位：萬元 序號 項 目 合 計 1 總資金 41040 2 企業(yè)自籌建設(shè)資金 6400 3 銀行借款 4000 4 招商融資 20xx0 5 預(yù)營業(yè)收入 5040 6 政府項目扶持資金 5600 九、項目財務(wù)評 價 現(xiàn)金流量表 根據(jù)農(nóng)資市場現(xiàn)行操作實踐來看，一般采取租售結(jié)合的方式最佳，租售比例大致控制在 6： 4。在本項目中，我們選取的 財務(wù)評價 指標包括 :投資回收期、借款償還期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值、動態(tài)回收期及內(nèi)部收益率 。 是 建設(shè)“和諧社會”、建設(shè)“新 農(nóng)村 ” 的需要，是農(nóng)民增收致富奔小康的需要， 是符合 嘉祥 地區(qū)乃至整個 濟寧市 “三農(nóng) ”建設(shè)發(fā)展的需要。 建議； 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 26 頁 共 49 頁 （ 1）一個現(xiàn)代化、大型綜合農(nóng)資市場的建立、發(fā)展和繁榮，僅僅依靠一個企業(yè)的操作運營是不可能成功的，必須緊緊依靠當?shù)卣?、各級職能部門強 有力的支持，必須在組織和市場運營機制上爭取政府和各職能部門的各項政策，為大市場的建設(shè)和經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （ 3）建設(shè)單位應(yīng)盡快落實建設(shè)自籌資金，搞好招商引資工作，申請主管單位的審批，積極爭取銀行貸款， 爭取工程項目早開工、早建成、早日發(fā)揮效益。新增改善灌溉面積 萬畝、除澇面積 萬畝。新建畜禽標準化養(yǎng)殖場 116 處、達到 473 處。 附表 1 嘉祥縣 20xx 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 產(chǎn)品名稱 計量單位 絕對數(shù) 比上年增減（ %） 糧 食 萬噸 油 料 噸 8685 棉 花 噸 26762 黃紅麻 噸 161 蔬菜 噸 895735 水果 噸 9456 肉 類 萬噸 禽 蛋 萬噸 水產(chǎn)品 萬噸 二、 濟寧市 農(nóng)業(yè)概況（資料來源 :20xx年 濟寧 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ） 全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元。 全年糧食播種面積 萬畝 ,。棉花總產(chǎn)量 萬噸；油料總產(chǎn)量 萬噸；瓜菜總產(chǎn)量 萬噸。家禽存欄 6571 萬只。新增農(nóng)田林網(wǎng)面積 萬畝，四旁植樹 萬株，當年育苗 萬畝。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高。農(nóng)村用電量 億千瓦時。根據(jù)兩年來的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財政資金對新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的促進作用，我們對《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理暫行辦法》作了修改，制定了《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》。 第二條 新 農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金（以下簡稱專項資金）重點用于支持供銷合作社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的改造。 （一）貸款貼息。對難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評價標準的項目，在項目驗收 合格后，經(jīng)審核符合獎勵條件的項目，采取以獎代補方式予以支持。 第四章 資金申報、審核和撥付 第六條 專項資金主要采取項目法進行分配。 第九條 供銷總社或省級財政部門按專項資金申報指南規(guī)定的時間要求，將項目補助資金申請及按規(guī)定應(yīng)提供的申報 材料，一并上報財政部。 第五章 資金監(jiān)督與檢查 第十一條 地方各級財政部門應(yīng)當會同同級供銷部門加強對項目的執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效。 第六章 附 則 第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。為指導(dǎo)地方做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、主要任務(wù)和支持方向 (一 )主要任務(wù)。開展 “ 農(nóng)超對接 ” ，鼓勵大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行產(chǎn)銷對接；引導(dǎo)批發(fā)市場緊密聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開 展團體、超市配送服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，進而減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用和農(nóng)產(chǎn)品損耗。 1. 支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，完善功能。 3. 支持大型連鎖超市與從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)超對接。對有利于減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提高流通效率；有利于產(chǎn)銷銜接、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)民增收；有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全，維護消費者權(quán)益的創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式給予支持。 (一 )骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場資質(zhì)條件。 ；交易區(qū)內(nèi)買賣雙方的車輛原則上應(yīng)分區(qū)停放，買賣雙方車流原則上不應(yīng)交叉，有條件的市場應(yīng)配置專門的場內(nèi)電動配送 嘉祥縣 農(nóng)資大市場及物流配送中心項目 可行性研究報告 第 37 頁 共 49 頁 拖車、叉車；批發(fā)區(qū)域和零售區(qū)域原則上應(yīng)予分開，或設(shè)立專門的零售區(qū)域和零售交易時段；已建成規(guī)模適當?shù)睦鋷旎蛟诮ɡ鋷鞂⒃?1年內(nèi)建成 ；已實行 IC卡結(jié)算或在建 IC 卡結(jié)算系統(tǒng)將在 1 年內(nèi)實行；已配置檢驗檢測設(shè)備，且查證查票、檢驗檢測等質(zhì)量安全管理制度落實情況良好。 ，具有法人資格，符合當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度，對農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列，是供應(yīng)所在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費的主要場所之一。 項目承辦主體應(yīng)為大型連鎖超市和從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 (2)超市擁有不低于 50 個連鎖門店或總營業(yè)面積不低于 5萬平方米。實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓利于農(nóng)民。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機制、獨立的會計核算。 足以下條件： (1)必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)。最低采購數(shù)量或金額不低于省級商務(wù)主管部門制定的標準。農(nóng)超對接項目材料應(yīng)包括：農(nóng)超對接雙方的資質(zhì)證明 (其中農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的前 3 項資質(zhì)證明應(yīng)由當?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門出具 )，經(jīng)公證部門確認有效的期限不少于 5 年的對接合同，超市對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理的有關(guān)資料。 (四 )完善信息報送制度。財政扶持資金總額不得超過項目總 投資 金額的 50%。 有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部控制制度。 二、支持方式 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項資金采取貸款貼息、以獎代補和財政補助的支持方式。對于 20xx 年中央財政已給予貼息扶持、 20xx 年繼續(xù)申報的項目， 20xx年中央財 政貼息時間為 20xx 年 6月 21 日至 20xx 年 9 月 20 日。 20xx 年 “ 新網(wǎng)工程 ”專項資金以財政補助方式支持基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)項目和重點項目，對于以前年度已經(jīng)享受過中央財政資金扶持的項目，原則上不得重復(fù)申報。包括改造農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、經(jīng)營 網(wǎng)點、批發(fā)交易市場以及冷鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)副產(chǎn)品配送中心的信息交換、儲存保管、分揀配貨、貨物集散功能，依托農(nóng)副產(chǎn)品基地，以現(xiàn)代物流配送為手段，構(gòu)建從基地、加工到市場、配送和終端賣場一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)。 （四）再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點、分揀加工中心和集散市場升級改造項目。 （六）供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目。省級財政部門審核后出具正式文件，對推薦 項目的主要特色和支持理由作簡要介紹，并對所有上報中央財政項目進行綜合排序（有條件的地方可以進行省內(nèi)公示），按照 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項資金申報平臺（以下簡稱申報平臺）格式打印出《 “ 新網(wǎng)工程 ”專項資金申報項目綜合排序匯總表》（表樣見附件 2）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 專項資金申報匯總表》（表樣見附件 3）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 財政貼息項目申報匯總表》（表樣見附件 4）、《 “ 新網(wǎng)工程 ” 以獎代補項目申報匯總表》（表樣見附件 5）和《 “ 新網(wǎng)工程 ” 財政補助項目申報匯總表》（表樣見附件 6），隨附每個項目的申報材料報送財政