【正文】 1 1 導(dǎo) 論 研究 的背景及意義 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，一方面加深了各國之間的經(jīng)濟交流和經(jīng)濟協(xié)作，另一方面又加劇了各國之間的經(jīng)濟沖突和經(jīng)濟摩擦。 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計 ， 2021年，美中貨物貿(mào)易，同比增長 %。中美貿(mào)易之間發(fā)生的最轟動事件就是輪胎特保案。 我們應(yīng)該 積極探索妥善解決貿(mào)易摩擦問題的 途徑， 盡可能降低兩國貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率，弱化貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，維持中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。 Comoxy 和 Baumol 提出了獨到的見解，面對一個以制造品 日新月異的技術(shù)變化以及從規(guī)模經(jīng)濟中獲益的大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的世界，一國生產(chǎn)能力的提高通常會損害他國的整體福利，國際貿(mào)易有可能導(dǎo)致各貿(mào)易國之間的重大利益沖突 ， 貿(mào)易摩擦在所難免。 克魯格（ PaulKrugman），奧利維爾 因此我國應(yīng)該 要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加強自主創(chuàng)新， 進而 提高 產(chǎn)品在國 際市場競爭力，積極 開 拓國際市場，擴大內(nèi)需， 化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢 [5]。 楊欣（ 2021） 指出貿(mào)易摩擦不僅有經(jīng)濟方面的原因 ， 而且還摻雜著許多政治因素 ，從兩國的國情進一步展開分析 ， 并通過計算中美主要貿(mào)易 商品的 TC指數(shù)來考察中美兩國商品的競爭力 ， 分別對兩國由于貿(mào)易摩擦所產(chǎn)生的消極和積極影響展開討論 [8]。 2 中美貿(mào)易摩擦發(fā)展現(xiàn)狀 貿(mào)易摩擦概念 貿(mào)易摩擦，是指在 國際貿(mào)易 中，國與國 之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一國的持續(xù)順差、另一國的逆差、或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。 2021 年 11 月 5 日 ， 美國商務(wù)部 又 決定對 美國從中國進口的 油井管征收最高 為 %的反傾銷稅，緊接著 11 月 6 日美國國際貿(mào)易委員會又裁定，對中國出口 到 美國的銅版紙和磷酸 氫鉀 、磷酸 氫 二鉀和磷酸二 氫 鉀等征收“雙反”關(guān)稅 [10]。中美貿(mào)易摩擦 演變的越來越激烈 ，引起社會各界的廣泛關(guān)注。 環(huán)境保護、綠色貿(mào)易壁壘 及 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是 一種新形式的 中美貿(mào)易摩 擦，具有更多的 隱蔽性 和 靈活性 [11]。市場準(zhǔn)入的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 是綠色壁壘 ，具有很強的隱蔽性， 美國 以此為借口 堂而皇之 的對中國進行貿(mào)易歧視。知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力 勞 動 所 產(chǎn)生的智力勞動成果 的 所有權(quán)。 而 今美國在 中國的 利益涉及 到 知識產(chǎn)權(quán)的份額日益 增加 ， 許多中美 經(jīng)貿(mào) 摩擦案件 的發(fā)生 都是因為在 保護 知識產(chǎn)權(quán)上產(chǎn)生爭議，成為 目前 中美貿(mào)易摩擦的一個重要特點。 案件基本情況 輪胎特保案是指美國國際貿(mào)易委員會于 2021年 6月 29日提出建議，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征 55%、 45%和 35%的從價特別關(guān)稅。奧巴馬決定對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅， 即在 4%原有關(guān)稅的基礎(chǔ)上，在今后三年加征 35%， 30% 和 25% 的附加關(guān)稅 。 該 委員會 委員認(rèn)為舉證 三年特保措施過度的責(zé)任應(yīng)在中 國 ，但中方并未提出 充分 證據(jù)；美方 沒有 義務(wù)解釋特保措施 為什么 需要持續(xù)三年，也 沒有 義務(wù)說明進口增加所造成的傷害 和 區(qū)分 這 種傷害是否 由其他因素 引起的 。 2021 年 5 月 24 日 ，世界貿(mào)易組織發(fā)表公報顯示，中國決定對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴。如果削減輸美輪胎的 一 半產(chǎn)量，意味著中國 5 將會 出現(xiàn) 12%的剩余輪胎產(chǎn)能， 還會 減少 10億美元的外貿(mào)收入。 例如炭黑、橡膠、焦油和焦化等產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn) 產(chǎn)品積壓、銷售困難等 問題。 此外，中國輪胎出口企業(yè) 即使 沒有傾銷行為，但 是 從立案 開始 到調(diào)查， 然后 到初裁、終裁，這 整個過程 將 持續(xù)一年到一年半 的 時間，在 很大 程度上延 遲 了中國輪胎企業(yè)的市場 發(fā) 展過 程， 對 中國出口輪胎的貿(mào)易額 產(chǎn)生嚴(yán)重影響 。在 9月 17日這天，美國鋼鐵公司向商務(wù)部提交申請，要求對從中國進口的某些鋼管征收的反傾銷和反補貼關(guān)稅最高為90%。所以其他國家也紛紛效仿跟風(fēng)，這是因為美國作為一個大國他的做法具有全球示范性效應(yīng)。 所以，這次的特保案對中國的輪胎行業(yè)帶來了巨大的沖擊。中國的就業(yè) 形勢 受到輪胎特保措施的實施的影響 。近年來世界經(jīng)濟趨于疲軟，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟 停滯 的情況下 ， 經(jīng) 常利用 WTO 的模糊性規(guī)則， 通過 設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用反傾銷措施和保障措施，從而導(dǎo)致 頻繁發(fā)生 貿(mào)易摩擦。美國康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授埃斯瓦爾 由于 美國的 國會議員是 通過選民 選舉產(chǎn)生的， 各成員 都是各 選區(qū)和特定階層利益 的代表者 ?！拜喬ヌ乇０浮钡陌l(fā)生， 標(biāo)志 著貿(mào)易 摩擦 問題再 一 次成為美國國內(nèi)政治 斗爭 的犧牲品。 根據(jù)國際收支理論，國民收入的下降必將使國內(nèi)失業(yè)率增加，如此就會產(chǎn)生兩國之間的貿(mào)易摩擦。然而 迅速 增加 的貿(mào)易逆差，勢必 引起逆差國的強烈不滿， 貿(mào)易摩擦頻頻引發(fā)，可是 他們把國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的疲軟 都 歸因于中國的外貿(mào)順差。出口企業(yè) 商品的價格和數(shù)量 不能根據(jù)市場行情 得到 及時調(diào)整， 導(dǎo)致某些商品大 量涌進 美國市場，遭受對方的反傾銷投訴。就“輪胎特保案”而言， 根 據(jù)《上海證券報》 的全面 調(diào)查， 很多企業(yè)的銷售總額中 美國市場的出口份額占比很大， 2021年，中國輪胎 僅僅 對美國的出口 量就達(dá)到總產(chǎn)量的 1/3。 中國 企業(yè) 自身和政府的一些不當(dāng)做法 在中國許多企業(yè)存在著 “薄利多銷 ”的傳統(tǒng)理念，以及我國長期對 出口 企業(yè)進行的出口補貼， 令 不少企業(yè) 想要 擴大國外市場，對產(chǎn)品 設(shè)定較低的價格 。 5 中國應(yīng)對 中美 貿(mào)易摩擦策略分析 由于美國的經(jīng)濟實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何一個國家，其市場對我國來說十分重要，我國不可能因為摩擦的存在而放棄這一市場。 政府層面的策略選擇 建立完善的市場經(jīng)濟體制 WTO成員方對中國出口產(chǎn)品實施特保措施的基礎(chǔ)在于他們覺得中國是非市場經(jīng)濟國家，政府掌控的出口部門有能力聚集各個出口，占取外國某一產(chǎn)品市場，且產(chǎn)品的價位是通過國家計劃掌控的，并不是通過市場判定。首先，政府應(yīng)該繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟運行機制，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟的國際慣例辦事，使中國最終成為一個真正的市場經(jīng)濟體。最后，如 果在磋商中 不能取得 理想 的結(jié)果，可 將 美國違反 WTO規(guī)則的行為訴諸 WTO爭端解決機制，以爭取我國合理的利益保護。 行業(yè)協(xié)會的策略選擇 在國外，行業(yè)協(xié)會眾多，有汽車協(xié)會 、 鋼鐵協(xié)會 等 。在中國面臨層出不窮的貿(mào)易摩擦的環(huán)境下 ，行業(yè)協(xié)會 需要更 進一步 地 完 善其職能，采取積極有效的措施 進行應(yīng)對 。其次，要充分吸收一些本行業(yè) 中 熟悉國際市場運行規(guī)則、具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗的管理精英，參與協(xié)會管理工作。行業(yè)協(xié)會的 主要 職能包括市場準(zhǔn)入、 10 信息咨詢、 價格 協(xié)調(diào) 、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范行業(yè) 管理 行為等。 加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和培育自主品牌 我國目前被訴傾銷的產(chǎn)品大多是科技含量較低的產(chǎn)品，本身很容易被替代。 積極應(yīng)訴 企業(yè)遇到有關(guān)貿(mào)易救濟措施等起訴時，首先就要克服畏懼心理，積極應(yīng)訴，否則將不利于整個行業(yè)的發(fā)展。 第 一是積極尋求政府和行業(yè)協(xié)會的幫助。 還應(yīng)提高主動運用貿(mào)易救濟措施的意識 ,加強學(xué)習(xí)國際規(guī)則 ,監(jiān)測進口產(chǎn)品的異常變化 ,研究進口對產(chǎn)業(yè)的影響 ,一旦掌握不公平進口行 為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響的證據(jù) ,就及時向調(diào)查機關(guān)申請貿(mào)易救濟 ,勇于運用法律武器維護自己權(quán)益。 （ 3） 實施優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 要優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也要限制劣質(zhì)品的出口 ，讓企業(yè)看到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益 高 于劣質(zhì)品， 轉(zhuǎn)變以前的 績效評價指標(biāo)，由 數(shù) 量向質(zhì) 量 轉(zhuǎn)變，由總 金 額向附加值轉(zhuǎn)變等。 雖然目前還存在一些問題，但隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善以及中美關(guān)系的進一步鞏固，這些問題都將逐步解決。 總之 妥善處理好中美 兩國 貿(mào)易之間的 沖突 ，有利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展， 造福 兩國人民，更有利于世界的繁榮發(fā)展與和平。 李老師淵博的學(xué)識、 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度 及隨和的為人之道給我留下了深刻的印象， 這將使我終身收益 。