【正文】 受貿(mào)易救濟調(diào)查 66起，涉案金額 77億美元 [1]。 隨著 雙方市場不斷擴大 ， 貿(mào)易量持續(xù)增加， 后危機時代中美貿(mào)易摩擦更加復(fù)雜 。中美貿(mào)易之間發(fā)生的最轟動事件就是輪胎特保案。 中美貿(mào)易摩擦的問題 已引起中美雙方及世界的廣泛關(guān)注， 并成為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中不容忽視的問題。 金融危機后， 我國作為一個發(fā)展中國家，在實際操作中經(jīng)常遇到國外的反傾銷、反補貼、貿(mào)易壁壘等發(fā)難。鑒于我國經(jīng)常受發(fā)達國家貿(mào)易制裁的情況，分析我國應(yīng)如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦問題就顯得非常重要。 我們應(yīng)該 積極探索妥善解決貿(mào)易摩擦問題的 途徑， 盡可能降低兩國貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率，弱化貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，維持中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。 本文先回顧 中美貿(mào)易摩擦 發(fā)展 現(xiàn)狀 ，再以 “輪胎特保案 ”為例 從多個層面 分析 后金融危機時代 中美貿(mào)易摩擦的成 因，并 從政府、行業(yè)、企業(yè)三個方面 提出相應(yīng)的解決措施 ，以期中美兩國貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展。 國內(nèi)外研究動態(tài) 國外研究動態(tài) 近年來隨著經(jīng)濟的全球化不斷發(fā)展，國家與國家之間的競爭加劇，各國之間的貿(mào)易摩擦也層出不窮。因此，貿(mào)易摩擦問題的研究成為了熱點。 Comoxy 和 Baumol 提出了獨到的見解，面對一個以制造品 日新月異的技術(shù)變化以及從規(guī)模經(jīng)濟中獲益的大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的世界，一國生產(chǎn)能力的提高通常會損害他國的整體福利，國際貿(mào)易有可能導(dǎo)致各貿(mào)易國之間的重大利益沖突 ， 貿(mào)易摩擦在所難免。顯然，在國家利益沖突的過程中，貿(mào)易摩擦在所難免 [2]。 Elizabeth Van Wie Davis 指出中美產(chǎn)生貿(mào)易不平衡并進而引發(fā)貿(mào)易摩擦是由于中國 2 缺乏政策透明度以及不能完全執(zhí)行兩國簽署協(xié)議造成的 [3]。 2021 年諾貝爾經(jīng)濟科學(xué)獎得主，普林斯頓大學(xué)教授保羅 克魯格（ PaulKrugman），奧利維爾 布蘭查德 (Olivier Blanchard)，小宮隆太郎均 對國內(nèi)財政收支和對外經(jīng)常收支關(guān)系進行分析來解釋國際貿(mào)易摩擦問題。 從這一角度對國際貿(mào)易摩擦問題的解釋最終歸結(jié)于各國的國內(nèi)因素，即各國 政府財政收支行為 和 國內(nèi)的民間儲蓄投資行為 方面的因素[4]。 國內(nèi)研究動態(tài) 馮居君（ 2021）認為，我國對外開放取得很大成就，但是國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國 在對外貿(mào)易方面 出現(xiàn)一系列新問題：出口導(dǎo)向型貿(mào)易 導(dǎo)致 我國經(jīng)濟 對出口 過分依賴，貿(mào)易摩擦 不斷 加劇， 使得 我國經(jīng)濟受國際經(jīng)濟波動 的影響 。因此我國應(yīng)該 要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加強自主創(chuàng)新， 進而 提高 產(chǎn)品在國 際市場競爭力，積極 開 拓國際市場，擴大內(nèi)需， 化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢 [5]。 木佳，張蕭然（ 2021） 分析了中美貿(mào)易摩擦的特點，并提出中國企業(yè)如何應(yīng)對各種貿(mào)易摩擦的策略 [6]。 白霜 （ 2021） 通過對中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、成因的分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，進而避免和減少我國今后遭遇各種貿(mào)易摩擦。目前我國對外貿(mào)易形式仍然非常嚴峻，關(guān)于解決貿(mào)易摩擦、改善貿(mào)易環(huán)境方面的研究仍將不斷深入發(fā)展 [7]。 楊欣（ 2021） 指出貿(mào)易摩擦不僅有經(jīng)濟方面的原因 ， 而且還摻雜著許多政治因素 ，從兩國的國情進一步展開分析 ， 并通過計算中美主要貿(mào)易 商品的 TC指數(shù)來考察中美兩國商品的競爭力 ， 分別對兩國由于貿(mào)易摩擦所產(chǎn)生的消極和積極影響展開討論 [8]。 韓志欣（ 2021） 認為 應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦問題 ， 僅僅依靠企業(yè)的力量遠遠不夠 ， 必須把政府 、 行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)系起來 。 中美貿(mào)易摩擦也不是單方面能夠解決的問題 ， 中美雙方都應(yīng)該采取積極的態(tài)度尋求解決辦法。我國可以采取促進產(chǎn)業(yè)升級 ， 擴大內(nèi)需 ， 促進中國企業(yè)對美投資發(fā)展， 取消某些 出口措施例如 不符合多邊規(guī)則的措施 以及 促進市場多樣化戰(zhàn)略等方法解決 [9]。 2 中美貿(mào)易摩擦發(fā)展現(xiàn)狀 貿(mào)易摩擦概念 貿(mào)易摩擦，是指在 國際貿(mào)易 中，國與國 之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一國的持續(xù)順差、另一國的逆差、或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。 中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀 3 中美貿(mào)易摩擦進入到一個高爆發(fā)期 隨著后 金融 危機時代的到來，為早日實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，美國更頻繁的 在中國 使用貿(mào)易保護手段，中美貿(mào)易摩擦也 相對 進入了一個短期的爆發(fā)期。從 2021 年 1 月份的美國商務(wù)部對中國不銹鋼焊接壓力管 進行 反 補貼 和反 傾銷 仲裁事件開始，美國就對從中國進口的 鋼材 、 化工 、橡膠 制品 等行業(yè)的產(chǎn)品 多次 發(fā)難。 中美貿(mào)易摩擦急劇升溫，一個標志性的事件就是 2021 年 9 月份的 美國對華 輪胎特保案，奧巴馬成為對中國進行特保調(diào)查的美國總統(tǒng) 的第一人 。 2021 年 11 月 5 日 ， 美國商務(wù)部 又 決定對 美國從中國進口的 油井管征收最高 為 %的反傾銷稅，緊接著 11 月 6 日美國國際貿(mào)易委員會又裁定，對中國出口 到 美國的銅版紙和磷酸 氫鉀 、磷酸 氫 二鉀和磷酸二 氫 鉀等征收“雙反”關(guān)稅 [10]。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計， 2021 年 ，美對華發(fā)起各類貿(mào)易救濟 66 起 ，涉及中國產(chǎn)品的出口金額達 77 億美元，案件的數(shù)量增長了 127%，金額環(huán)比增長了 %。進入 2021 年以來，中美貿(mào)易摩擦日趨激烈。 針對美國的專 橫的態(tài)度 ，中國 還向 美國進口小轎車 及 越野車 提出了 雙反調(diào)查。中美貿(mào)易摩擦 演變的越來越激烈 ，引起社會各界的廣泛關(guān)注。 中美貿(mào)易摩擦的形式更加隱蔽和合法，手段多樣化 反傾銷 和 反補貼 措施 是中 國和 美 國之間 貿(mào)易摩擦的主要形式。反傾銷 和 反補貼 措施是美國傳統(tǒng) 意義上 最主要的貿(mào)易保護手段。 根 據(jù)中國商務(wù)部 數(shù)據(jù) 統(tǒng)計， 2021 年，中國出口的 無縫管、 油 井鋼管、銅版紙、磷酸鹽 和其他 產(chǎn)品 在美國發(fā)生 了十起反傾銷 和 反補貼調(diào)查 , 這些都 成為 2021 年中美貿(mào)易摩擦的主要 內(nèi)容 。 環(huán)境保護、綠色貿(mào)易壁壘 及 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是 一種新形式的 中美貿(mào)易摩 擦，具有更多的 隱蔽性 和 靈活性 [11]。 緊 隨著傳統(tǒng)貿(mào)易 的 保護手段功能 日趨 下降，新的貿(mào)易壁壘 就 被美國政府看好。 理由是 因為其具 備 隱蔽性、靈活性的特點，不 容 易 給 別國指責(zé)其 實施貿(mào)易保護主義提供口實。 此 外，美國提倡綠色 環(huán)保的 經(jīng)濟概念，在保護 環(huán)境 、保護 氣候 、節(jié)能減排等 一系列 問題上具有戰(zhàn)略主動 權(quán) 。市場準入的環(huán)保標準 是綠色壁壘 ，具有很強的隱蔽性， 美國 以此為借口 堂而皇之 的對中國進行貿(mào)易歧視。 作為一個科技大國和科技強國的 美國，各類技術(shù)標準 就制定 多達 5 萬多個，這 大大提高了 對中國制造的產(chǎn)品 進入限制的 標準。美國 就用技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為 限制中國對其出口的重要手段 之一 。 保護 知識產(chǎn)權(quán)是美國貿(mào)易保護主義的 另 一種重要手段，具有 法律特征 。知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力 勞 動 所 產(chǎn)生的智力勞動成果 的 所有權(quán)。 保護 知識產(chǎn)權(quán)有利于鼓勵科技創(chuàng)新，促 使 人類進步的重要作用 。因此， 知識產(chǎn)權(quán)保護是無可厚非的。 每個國家 的法律也都有其條款， 這 是因為合法性的這一特 性 導(dǎo)致了美國 以 中國缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護 為借口從 而引起了中美 之間的 貿(mào)易摩擦。 而 今美國在 中國的 利益涉及 到 知識產(chǎn)權(quán)的份額日益 增加 ， 許多中美 經(jīng)貿(mào) 摩擦案件 的發(fā)生 都是因為在 保護 知識產(chǎn)權(quán)上產(chǎn)生爭議，成為 目前 中美貿(mào)易摩擦的一個重要特點。 4 3 美 國 對華 輪胎特保案 案例分析 “特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。 WTO 議定書中規(guī)定：中國產(chǎn)品在出口有關(guān) WTO 成員國時，如果 因 數(shù)量增幅過大， 對 這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)成 “嚴重損害 威脅 ”或 著是造 成“嚴重損害” 的 ，這些 WTO 成員 國 可針對中國 的 產(chǎn)品 單獨 采取保障措施。 特別規(guī)定了 “特?！睂嵤┑钠谙?是 2021 年 12 月 11 日至 2021 年 12 月 11 日 [11]。 案件基本情況 輪胎特保案是指美國國際貿(mào)易委員會于 2021年 6月 29日提出建議，對中國輸美乘用車與輕