工程設(shè)計階段造價控制存在的問題及對策-預(yù)覽頁
【正文】 編制條件，以進(jìn)行工程估價或預(yù)算。 設(shè)計人員注重方案設(shè)計的新奇，忽視建筑的經(jīng)濟(jì)合理性由于現(xiàn)在設(shè)計走向市場化，設(shè)計師易追求新、奇、怪表面化的東西，而忽視建筑功能、造價、施工、使用和維護(hù)成本等因素，導(dǎo)致建成后使用效果不好，成本難以控制。概算管理滯后表現(xiàn)在把概算看成是設(shè)計工作的附屬，對設(shè)計概算漠不關(guān)心，不重視概算工作，也不重視概算的成果，使設(shè)計概算起不到控制作用。評標(biāo)中注重設(shè)計方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設(shè)計收費(fèi)是否合適。對投標(biāo)單位所報的投資估算只注重是否滿足招標(biāo)文件的要求，而不加以認(rèn)真論證。長期以來，業(yè)主判斷設(shè)計方案的好壞，主要是直觀的功能要求與美觀要求，對“設(shè)計效果圖”的要求高于“設(shè)計施工圖”的要求，往往忽略設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上的合理性。項(xiàng)目法人往往只要求設(shè)計單位對其設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，而對于其造價控制基本上沒有。限額設(shè)計在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目，特別是政府工程在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。尤其是后者在限額設(shè)計中受到極大限制，也就限制了設(shè)計人員在這兩方面的創(chuàng)造性。而概預(yù)算從業(yè)人員，大部分只按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計的知識、流程知之甚少，所以在設(shè)計階段造價控制過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納意見。其中的費(fèi)率完全按工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型分別制定的，沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。在工程設(shè)計階段它是進(jìn)行設(shè)計方案比較、編制設(shè)計方案投資估算及初步設(shè)計概算的重要參考。目前我國大部分造價信息中公布的資料不規(guī)范，對工程造價有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期、地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)特征等標(biāo)注不細(xì)。首先，政府主管部門要重視，應(yīng)通過行政手段來保證該工作的實(shí)施，加大對設(shè)計市場的管理力度，建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范設(shè)計市場，行使好協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。通過 設(shè)計監(jiān)理的方式可以打破設(shè)計單位自己“控制”自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動，實(shí)行全過程的造價管理，克服目前造價管理“重施工，輕設(shè)計”現(xiàn)象。設(shè)計人員應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)懂得工程造價。 （三） 完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)，各階段引入競爭機(jī)制 為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的總量，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段要通過招標(biāo)完成，而且初步設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)前提下確保經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投 入創(chuàng)造 最 大 經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 設(shè)計階段造價控制的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。 （五） 科學(xué)推行限額設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計變更管理 限額設(shè)計是促使設(shè)計單位的改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平，做到以最小投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑。但提倡限額設(shè)計并不是單純地追究降低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。進(jìn)行限額設(shè)計關(guān)鍵是確定好工程項(xiàng)目的限額，控制好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。針對目前部分設(shè)計人員不懂概預(yù)算，概預(yù)算人員不懂工程技術(shù)的情況，各個專業(yè)協(xié)會要經(jīng)常不斷地舉辦有關(guān)培訓(xùn)班，有組織地開展橫向交流，如為工程技術(shù)人員進(jìn)行概預(yù)算知識的培訓(xùn)，使他們熟悉概預(yù)算知識和材料價格信息；對概預(yù)算人員進(jìn)行工程技術(shù)方面培訓(xùn)，使他們了解最新的設(shè)計及施工規(guī)范、構(gòu)造措施、施工工藝等本專業(yè)的知識，彌補(bǔ)專業(yè)之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的狀況。為提高造價 專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價管理的工作質(zhì)量。促進(jìn)造價工程師不斷的受繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實(shí)際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之成為既懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有 豐富經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。比如將設(shè)計費(fèi)的計取分為兩部分，一部分為基本設(shè)計費(fèi)，按原設(shè)計費(fèi)計??；另一部分為效益 設(shè)計費(fèi)，這部分費(fèi)用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵機(jī)制。 （八）正確處理好工程設(shè)計與工程造價關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化 工程設(shè)計是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。在工程建設(shè)過程中把技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合要通過技術(shù)比選、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)黑的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體化，把控制工程造價觀念滲透到各個階段中。 （九） 提高設(shè)計概算質(zhì)量 概算人員做好設(shè)計概算，需要與設(shè)計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設(shè)計圖紙脫節(jié)，造成漏算，少算。 （十）加強(qiáng)建立工程造價資料積累制度 建立穩(wěn)定設(shè)計階段的工程造價 資料積累制度，對加強(qiáng)工程造價管理，合理地確定和有效地控制工程造價具有十分重要的意義。我國當(dāng)前工程設(shè)計階段的造價控制管理 仍然 存在著涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，相應(yīng)的外部環(huán)境還不太成熟諸多的缺陷和不
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