工程設(shè)計階段造價控制存在的問題及對策(已修改)
2025-06-21 20:10 本頁面
【正文】 工程設(shè)計階段造價控制存在的問題及對策 一、 引 言 工程建設(shè)程序可分為六個階段：既項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段，其中工程設(shè)計階段又分初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。 不同的建設(shè)階段對工程造價的影響程度不同，設(shè)計階段影響工程造價的程度遠(yuǎn)大于工程實(shí)施階段。然而，長期以來，普遍忽視設(shè)計階段對工程造價的控制，把造價管理的主要精力放在工程實(shí)施階段一一審核施工圖預(yù)算，進(jìn)行工程價款結(jié)算，算細(xì)賬。這樣做盡管有一定效果，但畢竟是 亡羊補(bǔ)牢 。工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí) 施前的投資決策和設(shè)計階段。 所謂工程造價的有效控制，是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得良好的投資效益和社會效益。在建設(shè)程序的各個階段中，設(shè)計階段是一個重要階段，包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價、預(yù)算造價的基礎(chǔ)，概算造價經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。工程造價控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，設(shè)計階段是控制的重點(diǎn)階段， 因此，加強(qiáng)設(shè)計階段造價的控制和管理，是至關(guān)重要的。 二、 設(shè)計院在工程造價管理領(lǐng)域里的地位與作用 設(shè)計院是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資計劃的重要部門任何一個建設(shè)項(xiàng)目從計劃立項(xiàng)到竣工交付使用，都必須經(jīng)歷立項(xiàng)，審批，確立預(yù)算，招標(biāo)施工，竣工驗(yàn)收等一套完整的程序，而設(shè)計院是完成這一程序的主要部門。項(xiàng)目可行性研究與投資估算：在項(xiàng)目決策之前，政府及行政主管部門依據(jù)設(shè)計院提出的項(xiàng)目可行性研究報告及投資估算，決策項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計與項(xiàng)目概算：主管行政部門依據(jù)設(shè)計院提交的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計與項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目設(shè)計方 案是否合理，項(xiàng)目概算是否在建設(shè)盤子之內(nèi)。項(xiàng)目施工圖設(shè)計與工程施工是項(xiàng)目建設(shè)的主要實(shí)施過程。施工企業(yè)依據(jù)設(shè)計院提供的施工圖編制施工圖預(yù)算，并進(jìn)行工程組織與實(shí)施。工程施工中的設(shè)計變更與變更結(jié)算是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)設(shè)計院確立的項(xiàng)目變更簽證，實(shí)施工程變更，并辦理工程變更結(jié)算手續(xù)。工程竣工與工程決算是建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)管部門依據(jù)設(shè)計院提出的工程竣工圖組織工程驗(yàn)收，確定項(xiàng)目建設(shè)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否具備移交使用的條件。 在投資決策階段時由于建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同、所選用的材料設(shè)備不同，采用的結(jié)構(gòu) 形式不同，致使造價千差萬別。即使建筑類別相同，也很難有相同的工程造價。因此，投資決策階段確定和控制造價比較困難，而設(shè)計階段則不同。工程設(shè)計階段是對建設(shè)工程實(shí)施的計劃和安排，決定建設(shè)工程的輪廓與功能。從我國建設(shè)程序看，工程設(shè)計階段在整個工程中起到承上啟下的作用，一個工程將來能否達(dá)到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計階段至關(guān)重要。 設(shè)計階段，針對的是具體項(xiàng)目設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀。而且建設(shè) 項(xiàng)目還沒有開始施工，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。因此在做出項(xiàng)目投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。設(shè)計階段控制造價既是必要的又是行之有效的。加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制，對提高工程投資效益，降低建設(shè)成本，有著積極重要的意義。 設(shè)計階段是確定項(xiàng)目建成的重要階段 同任何產(chǎn)品的生產(chǎn)過程一樣，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是由兩條主線構(gòu)成的，一是符合投資者意圖的項(xiàng)目設(shè)計方案，包括項(xiàng)目可行性研究，擴(kuò)初設(shè)計，施工圖設(shè)計，反映了項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)；二 是工程項(xiàng)目造價管理，包括工程概算，工程預(yù)算 ，工程結(jié)算，反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。兩條主線貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)依賴于技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)服務(wù)于綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其關(guān)系可說是相互依賴，緊密結(jié)合，缺一不可。因此設(shè)計階段于工程概算的編制是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。 設(shè)計院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié) 根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計費(fèi)用約占工程造價的 3％一 5％，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超 70％一 80％。設(shè)計院提出的設(shè)計方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程 的造價起到總控作用。從建設(shè)周期的三個環(huán)節(jié)分析：項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址，投資方案優(yōu)化，設(shè)備選型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行，功能滿足需求，建設(shè)造價低和建設(shè)周期短的設(shè)計方案，并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計概算直觀反映出來。項(xiàng)目建設(shè)中期，設(shè)計院可根據(jù)總體設(shè)計方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦颍┕龅貏澐纸ㄗh，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期，設(shè)計院可依據(jù)項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目建設(shè)全過程，從技術(shù)構(gòu)造與
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