工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題及對策-文庫吧
2025-05-16 20:10 本頁面
【正文】 概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn) 工程決算是否合理。 三、 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題 （一） 忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制，存在“重施工，輕設(shè)計(jì)”現(xiàn)象。 長期以來，我們在工程造價(jià)管理中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制，而往往把控制項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的重點(diǎn)放在實(shí)施 (施工 )階段，投入了大量的人力、物力去審查或計(jì)算建筑安裝工程造價(jià)，沒有形成重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的共識，忽視了設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)對工程投資的重要影響。比如施工招標(biāo)，總是規(guī)定投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，卻沒有把精力放在設(shè)計(jì)上，殊不知設(shè)計(jì) 方案的優(yōu)化給帶來更大的節(jié)約。 （二）設(shè)計(jì)階段技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離，工程造價(jià)難以有效控制。 目前在設(shè)計(jì)階段，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同設(shè)計(jì)階段向造價(jià)人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。而造價(jià)人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，只根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算，計(jì)算工程造價(jià)，反過來，也不與設(shè)計(jì)人員互通造價(jià)控制的意 見。 造成了設(shè)計(jì)人員對工程預(yù)算工作只促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用，形成了對技術(shù)無任何約束的局面 這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離現(xiàn)場仍然存在，工程造價(jià)難以有效控制。 設(shè)計(jì)人員注重方案設(shè)計(jì)的新奇，忽視建筑的經(jīng)濟(jì)合理性由于現(xiàn)在設(shè)計(jì)走向市場化，設(shè)計(jì)師易追求新、奇、怪表面化的東西，而忽視建筑功能、造價(jià)、施工、使用和維護(hù)成本等因素，導(dǎo)致建成后使用效果不好，成本難以控制。 設(shè)計(jì)概算的深度不夠，質(zhì)量差由于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)時(shí)深度不夠，導(dǎo)致概算編制時(shí)無依據(jù)，只能粗估，導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)圖預(yù)算差距過大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié) ，工程量計(jì)算差距大。 設(shè)計(jì)管理落后特別是對設(shè)計(jì)程序控制、設(shè)計(jì)概算管理的滯后。設(shè)計(jì)工作流程應(yīng)為：初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì) → 校對 → 審核 → 設(shè)計(jì)概算 → 方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 → 修改 → 審核 → 審定，而一般的設(shè)計(jì)部門只重視設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行規(guī)范要求上，沒有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理性的評估，從而喪失了設(shè)計(jì)在成本控制中的作用。概算管理滯后表現(xiàn)在把概算看成是設(shè)計(jì)工作的附屬，對設(shè)計(jì)概算漠不關(guān)心，不重視概算工作，也不重視概算的成果，使設(shè)計(jì)概算起不到控制作用。 （三）方案設(shè)計(jì)階段忽視投資估算的準(zhǔn)確性 設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的實(shí)施結(jié)束了我 國多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配任務(wù)的局面，引起了競爭機(jī)制 ， 設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，其中包括工程投資估算及經(jīng)濟(jì)分析。目前由于我國尚沒有完善的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計(jì)單位逐級控制工程造價(jià)的責(zé)任不明，獎(jiǎng)罰不分。而且投標(biāo)工作要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，為了中標(biāo)設(shè)計(jì)單位只注重設(shè)計(jì)方案的好壞，對投資估算只是按照招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限額不負(fù)責(zé)的估列。評標(biāo)中注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合適。忽略了工程造價(jià)是否合理的問題，只是按照投標(biāo)單位所報(bào)的投資估算是 否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認(rèn)真論證。設(shè)計(jì)單位對所報(bào)投資估算準(zhǔn)確與否不負(fù)任何責(zé)任 （四）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)不徹底，對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的經(jīng)濟(jì)考核 目前設(shè)計(jì)招標(biāo)方面只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)而忽略了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。在評標(biāo)中只注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可行，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合適，而忽略了工程造價(jià)是否合理的問題。對投標(biāo)單位所報(bào)的投資估算只注重是否滿足招標(biāo)文件的要求，而不加以認(rèn)真論證。而且設(shè)計(jì)單位對所報(bào)投資估算準(zhǔn)確與否不負(fù)任何責(zé)任。這樣一旦方案中標(biāo)，初步設(shè)計(jì)和施工圖 設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，缺乏競爭機(jī)制。設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，影響了投資的使用效率。長期以來，業(yè)主判斷設(shè)計(jì)方案的好壞，主要是直觀的功能要求與美觀要求，對“設(shè)計(jì)效果圖”的要求高于“設(shè)計(jì)施工圖”的要求，往往忽略設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上的合理性。 （五）對設(shè)計(jì)的審查不全面，缺乏相應(yīng)的投資控制監(jiān)督機(jī)制 對于初步設(shè)計(jì)，我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門。政府有關(guān)部門所組織的審查，大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。設(shè) 計(jì)監(jiān)理在我國提起的時(shí)間已經(jīng)不短，但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平，真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。項(xiàng)目法人往往只要求設(shè)計(jì)單位對其設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，而對于其造價(jià)控制基本上沒有。即使在《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本中，也沒有涉及控制造價(jià)的條款，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位只管在滿足業(yè)主提出的各種要求的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，并不考慮造價(jià)如何，設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，普遍存在先設(shè)計(jì)后計(jì)算，概預(yù)算超過投資估算也就常常
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