【正文】 業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項目總投資額中，設(shè)計費用約占工程造價的 3％一 5％，但項目建設(shè)過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超 70％一 80％。 設(shè)計管理落后特別是對設(shè)計程序控制、設(shè)計概算管理的滯后。政府有關(guān)部門所組織的審查，大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟性。 （八）設(shè)計費計取方式不合理，不利于工程造價的控制 現(xiàn)行的設(shè)計費與工程成本無關(guān)，只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小。同時應(yīng)給予設(shè)計單位充分的尊重和權(quán)力，允許設(shè)計單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望的但經(jīng)濟不合算或缺少可行性的設(shè)計方案。但《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》規(guī)定的審查項主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法 》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。 必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，建立健全相應(yīng)的設(shè)計變更制度，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，使建設(shè)投資得到有效控制。相反，如設(shè)計超投資，設(shè)計不合理或造成了一定的浪費，設(shè)計單位和設(shè)計人員同樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟損失。國家有關(guān)部門公布的資料應(yīng)具有實用性和可靠性。此外，合理設(shè)置不可預(yù)見費是必不可少的。 （七） 改革設(shè)計取辦法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度 現(xiàn)行的設(shè)計取費與工程成本無關(guān)，只重視技術(shù)性，忽視經(jīng)濟性，不利于工程造價的控制。首先應(yīng)制定合理的目標(biāo)值，如果目標(biāo)值不合理，就會被突破或者與實際懸殊很大。 實行設(shè)計方案 招標(biāo)投標(biāo)在工程設(shè)計階段引入招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于建設(shè)方在眾多設(shè)計作品中選出優(yōu)秀的作品，且有利于吸收其他未被選中設(shè)計作品的優(yōu)秀之處，集思廣益，發(fā)揮集體智慧，綜合確定新的方案，使最后確定的設(shè)計設(shè)計投資最低，技術(shù)、功能最合理，構(gòu)思最新穎。 由于建筑物形態(tài)是千差萬別的，而設(shè)計階段影響工程造價因素也是多種多樣的，所以針對不同的因素所采取的措施也各不相同。 （七）人員知識結(jié)構(gòu)不完善，缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才 設(shè)計階段的工程造價控制是一項綜合性工作，要求有關(guān)人員具有多方面的技術(shù)素質(zhì)。這樣一旦方案中標(biāo)，初步設(shè)計和施工圖 設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，缺乏競爭機制。而造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，只根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算，計算工程造價，反過來，也不與設(shè)計人員互通造價控制的意 見。加強設(shè)計階段工程造價控制，對提高工程投資效益，降低建設(shè)成本，有著積極重要的意義。項目可行性研究與投資估算：在項目決策之前，政府及行政主管部門依據(jù)設(shè)計院提出的項目可行性研究報告及投資估算，決策項目是否具備立項條件。在建設(shè)程序的各個階段中，設(shè)計階段是一個重要階段，包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價、預(yù)算造價的基礎(chǔ)，概算造價經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項目投資的依據(jù)，不得任意突破。而且建設(shè) 項目還沒有開始施工，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。 目前在設(shè)計階段，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計。在評標(biāo)中只注重設(shè)計方案技術(shù)上是否先進可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可行，設(shè)計收費是否合適，而忽略了工程造價是否合理的問題。 由 于過分強調(diào)限額設(shè)計的重要性，使得價值工程中有兩條提高價格的途徑在限額設(shè)計中不能得到充分運用：即造價不變，功能提高；造價提高，功能有更大提高。主要靠國家及省市有關(guān)部門在價格信息上公布的“某某工程造價分析”積累資料。 同時要積極調(diào)動造價人員密切配合工程設(shè)計人員的工作，深入到設(shè)計階段各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真對工程造價進行分析對比，及時反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，把經(jīng)濟意識滲透到設(shè)計人員的每項設(shè)計措施中，積極運用價值工程原理，以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以總 體效益為出發(fā)點，從而真正提高工程的“價值”，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一另外，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與設(shè)計單位合作，利用自身技術(shù)及專業(yè)，優(yōu)勢互補，最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。改變和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。以避免考試合格而無實際工作經(jīng)驗、無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進入造價工程師隊伍。要想作到這一點除必須要求工程造價人員有較高的技術(shù)素質(zhì)及較強的工程造價意識外，更應(yīng)該有調(diào)動設(shè)計人員 優(yōu)化設(shè)計積極性的有權(quán)威性的法律、法規(guī)。只要在政府有關(guān)部門的支持下，勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位、中介咨詢服務(wù)單位等共同努力， 真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果 。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，工程造價對工程設(shè)計也有很大的制約作用。同時不斷地開展繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實際工程中總結(jié)經(jīng)驗。讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，對設(shè)計的全過程實施跟蹤檢查，可