【正文】 業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的 3％一 5％，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻超 70％一 80％。 設(shè)計(jì)管理落后特別是對(duì)設(shè)計(jì)程序控制、設(shè)計(jì)概算管理的滯后。政府有關(guān)部門所組織的審查，大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。 （八）設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不合理，不利于工程造價(jià)的控制 現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)與工程成本無關(guān)，只取決于工程造價(jià)的高低或建筑面積的大小。同時(shí)應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力，允許設(shè)計(jì)單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望的但經(jīng)濟(jì)不合算或缺少可行性的設(shè)計(jì)方案。但《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》規(guī)定的審查項(xiàng)主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法 》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。 必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更制度，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使建設(shè)投資得到有效控制。相反，如設(shè)計(jì)超投資，設(shè)計(jì)不合理或造成了一定的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員同樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費(fèi)程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)家有關(guān)部門公布的資料應(yīng)具有實(shí)用性和可靠性。此外，合理設(shè)置不可預(yù)見費(fèi)是必不可少的。 （七） 改革設(shè)計(jì)取辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度 現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)與工程成本無關(guān)，只重視技術(shù)性，忽視經(jīng)濟(jì)性，不利于工程造價(jià)的控制。首先應(yīng)制定合理的目標(biāo)值，如果目標(biāo)值不合理，就會(huì)被突破或者與實(shí)際懸殊很大。 實(shí)行設(shè)計(jì)方案 招標(biāo)投標(biāo)在工程設(shè)計(jì)階段引入招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于建設(shè)方在眾多設(shè)計(jì)作品中選出優(yōu)秀的作品，且有利于吸收其他未被選中設(shè)計(jì)作品的優(yōu)秀之處，集思廣益，發(fā)揮集體智慧，綜合確定新的方案，使最后確定的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)投資最低，技術(shù)、功能最合理，構(gòu)思最新穎。 由于建筑物形態(tài)是千差萬(wàn)別的，而設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)因素也是多種多樣的，所以針對(duì)不同的因素所采取的措施也各不相同。 （七）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員具有多方面的技術(shù)素質(zhì)。這樣一旦方案中標(biāo)，初步設(shè)計(jì)和施工圖 設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，只根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算，計(jì)算工程造價(jià)，反過來，也不與設(shè)計(jì)人員互通造價(jià)控制的意 見。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，對(duì)提高工程投資效益，降低建設(shè)成本，有著積極重要的意義。項(xiàng)目可行性研究與投資估算：在項(xiàng)目決策之前，政府及行政主管部門依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算，決策項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件。在建設(shè)程序的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要階段，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)，是投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，概算造價(jià)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國(guó)家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。而且建設(shè) 項(xiàng)目還沒有開始施工，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。 目前在設(shè)計(jì)階段，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。在評(píng)標(biāo)中只注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可行，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合適，而忽略了工程造價(jià)是否合理的問題。 由 于過分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性，使得價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)格的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能得到充分運(yùn)用：即造價(jià)不變，功能提高；造價(jià)提高，功能有更大提高。主要靠國(guó)家及省市有關(guān)部門在價(jià)格信息上公布的“某某工程造價(jià)分析”積累資料。 同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)造價(jià)人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員的工作，深入到設(shè)計(jì)階段各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到設(shè)計(jì)人員的每項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中，積極運(yùn)用價(jià)值工程原理，以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以總 體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正提高工程的“價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一另外，在現(xiàn)行條件下，工程造價(jià)咨詢單位可以與設(shè)計(jì)單位合作，利用自身技術(shù)及專業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的目的。改變和克服各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。以避免考試合格而無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進(jìn)入造價(jià)工程師隊(duì)伍。要想作到這一點(diǎn)除必須要求工程造價(jià)人員有較高的技術(shù)素質(zhì)及較強(qiáng)的工程造價(jià)意識(shí)外，更應(yīng)該有調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員 優(yōu)化設(shè)計(jì)積極性的有權(quán)威性的法律、法規(guī)。只要在政府有關(guān)部門的支持下，勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、中介咨詢服務(wù)單位等共同努力， 真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果 。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。同時(shí)不斷地開展繼續(xù)教育，更新知識(shí)，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，并在實(shí)際工程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，可