【正文】 設(shè)項(xiàng)目投資一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，在建設(shè)市場中的表現(xiàn)是工程造價(jià)。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。（2）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。相關(guān)研究資料表明：施工階段對工程造價(jià)的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計(jì)階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)密、全面。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。 現(xiàn)行工程造價(jià)管理制約著建筑企業(yè)的發(fā)展 改革開放以來，我國建筑企業(yè)的發(fā)展取得了很大成就，但仍然存在不少問題，面臨很多障礙和制約，主要體現(xiàn)在：（1）施工利潤偏低，影響企業(yè)正常發(fā)展。過低的利潤率勢必影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下與其他行業(yè)展開公平競爭（）。資料準(zhǔn)備套預(yù)算定額供料分析計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用匯總復(fù)合編制說明列項(xiàng)計(jì)算目前，我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。所有這些構(gòu)成了我國工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的偏低，也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。尤其是加入WTO之后考察國際上工程造價(jià)管理情況，大多數(shù)先進(jìn)、發(fā)達(dá)國家采用動態(tài)管理方式，而我國工程造價(jià)仍實(shí)行原有靜態(tài)管理方式，這就與國外實(shí)行的動態(tài)管理方式及瞬息萬變的市場價(jià)格產(chǎn)生差距，使企業(yè)在國際建筑市場的競爭中處于劣勢，更談不上與國際工程造價(jià)管理接軌。所以投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目決策和初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)上。我國不少工程項(xiàng)目要么忽視建設(shè)前期的投資控制，概預(yù)算做的粗而不準(zhǔn)，或故意壓低概算，以求項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)；要么只是將主要精力集中于施工圖預(yù)算的復(fù)核、算細(xì)賬，這種“忽視前期、只抓后期、中間不管”的做法顯然是不合理的。由于缺乏工程造價(jià)信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)參與造價(jià)管理的行業(yè)、部門之間數(shù)據(jù)交流、共享缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響對工程造價(jià)信息的協(xié)作開發(fā)和利用。工程造價(jià)信息采集技術(shù)依舊落后，采樣點(diǎn)少，收集到信息量少，收集時(shí)間長，信息更新滯后，不能真實(shí)反映造價(jià)信息實(shí)際動態(tài)。同時(shí)大量已完工程資料缺乏收集、分析、統(tǒng)計(jì)，不能有效地用于指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作，造成了信息資源的閑置和浪費(fèi)，也使得工程項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)。4 我國工程造價(jià)管理的發(fā)展對策 對我國工程造價(jià)管理體質(zhì)改革的建議 轉(zhuǎn)變政府職能，做到量價(jià)分離，制訂基礎(chǔ)定額要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全面放開，由市場定價(jià)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變原有的直接控制為間接管理，如建立指導(dǎo)性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布人工、材料價(jià)格信息等，要在國家對工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價(jià)自主權(quán)，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)市場化提供良好的外界條件。定額方面，可由國家按一定社會水平制訂一套全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，使建筑工程消耗量在全國范圍內(nèi)控制在一個(gè)水平上，全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額可作為編制通用性強(qiáng)的專業(yè)定額、地區(qū)通用定額等的基礎(chǔ)，也可供企業(yè)編制定額時(shí)參考。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，既可為工程價(jià)格的合理價(jià)格提供依據(jù)，又可避免現(xiàn)階段價(jià)格完全放開，由市場定額可能出現(xiàn)的問題。 放開部分取費(fèi)費(fèi)率，變固定取費(fèi)為競爭取費(fèi)在取費(fèi)方面，應(yīng)該改變目前部分地區(qū)仍由主管部門按企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資質(zhì)等級制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及部分地區(qū)按工程性質(zhì)、類別取費(fèi)的辦法，將取費(fèi)及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)放開，由建筑企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力、經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、裝備情況和當(dāng)時(shí)市場情況綜合考慮，自行確定費(fèi)率，使不同企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展真正的公平競爭，一方面可調(diào)動企業(yè)的積極性，另一方面也可使經(jīng)營好、技術(shù)水平實(shí)力強(qiáng)、裝備好等建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢。目前，如馬上實(shí)行競爭利潤有困難，可在原有計(jì)劃利潤的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，以改變目前建筑業(yè)的利潤偏低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)狀。其次，直接費(fèi)的計(jì)算可按定額和有關(guān)部門發(fā)布的市場人工單價(jià)、市場材料單價(jià)和市場機(jī)械臺班單價(jià)計(jì)算，這樣既可直接采用市場價(jià)格，又可免去調(diào)整定額基價(jià)或材料價(jià)差的麻煩。由于國內(nèi)目前工程造價(jià)改革正處于探索、嘗試階段，不能一步到位，所以有關(guān)部門對涉外工程應(yīng)區(qū)別于國內(nèi)工程，可參照國際計(jì)價(jià)方法確定其工程造價(jià)，這既可使我國建筑企業(yè)在國際市場上具有競爭力，又使這種工程造價(jià)管理方法在一定范圍內(nèi)得到嘗試。這就需要有關(guān)部門盡快采取措施，以各種方式培養(yǎng)適應(yīng)需要的專業(yè)人員，如舉辦各種培訓(xùn)班。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。另一方面，大力推行注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度，注冊造價(jià)工程師1997年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國考試，幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)看到，我國加入 WTO 后，已經(jīng)加大了立法的力度，提高了自我保護(hù)意識，但在工程造價(jià)領(lǐng)域，目前仍只有《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊管理辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》等。建筑工程施工合同，是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度,加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，更有效地鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而控制工程造價(jià)。因此，對照有關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，是工程造價(jià)管理信息化最急迫，也是最重要的一項(xiàng)工作。在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的主要指標(biāo)體系，包括技術(shù)指標(biāo)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)、維護(hù)指標(biāo)和從事信息管理相關(guān)人員資質(zhì)等，便于分解落實(shí)。數(shù)據(jù)庫中存有各類工程在不同年度、不同施工階段上的各種相關(guān)數(shù)據(jù)。工程造價(jià)工作應(yīng)該將信息處理的范圍擴(kuò)展到相關(guān)系統(tǒng)，如企業(yè)定額編制系統(tǒng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、施工管理系統(tǒng)、材料數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、造價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)的其他設(shè)計(jì)過程。（5）加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化培訓(xùn)工作。對現(xiàn)有工程造價(jià)管理人員加強(qiáng)信息化知識培訓(xùn)，同時(shí)，引進(jìn)一些短時(shí)間內(nèi)難以培養(yǎng)的高級人才，以滿足工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。本文在概述工程造價(jià)管理基本理論的基礎(chǔ)上，分析了我國工程造價(jià)管理中存在的一些問題，并且針對其存在的問題提出了完善的發(fā)展對策。