【正文】 ............................................................................................... 16 本科畢業(yè)論文 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 4 引言 “社區(qū)”一次來(lái)源于拉丁語(yǔ)，作為社會(huì)學(xué)基本概念的“社區(qū)”，最初由德國(guó)社會(huì)思想家 F 關(guān)鍵詞 ：社區(qū) 公共文化 解決途徑 Abstract 本科畢業(yè)論文 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 2 After the reforming and openingup, with the rapid development of Chinese economy, the process of urbanization is increasing faster and people39。 本科畢業(yè)論文 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 1 中文摘要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們的生活水平有了非常明顯的改善，在追求物質(zhì)生活滿足的同時(shí)，人們對(duì)精神生活領(lǐng)域的要求也日益增強(qiáng)，對(duì)公共文化領(lǐng)域表現(xiàn)出極大的熱情與活力。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，找到了解決江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展的對(duì)策，當(dāng)然這些對(duì)策還有不足之處，但仍希望對(duì)江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展有所啟示，進(jìn)而推動(dòng)江蘇精神文明的進(jìn)程。 low ideological level, public culture infrastructure construction39。社區(qū)，是指由一定數(shù)量的居民組成的，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體；而城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及 其他非農(nóng)社會(huì)活動(dòng)的居民所組成的、具有一定人口規(guī)模的地域性社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 本科畢業(yè)論文 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 5 1 城市社區(qū) 公共文化發(fā)展的趨勢(shì) 黨的十七大報(bào)告指出：“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。 建立有效的社區(qū)行政管理體系和社區(qū)自治管理體系 社區(qū)管理主體的組織結(jié)構(gòu)包括參與社區(qū)管理的一切組織，其中有政府組織、社區(qū)自治組織，還有社區(qū)管理工作組織、社區(qū)保障監(jiān)督組織。因此，政府應(yīng)積極給予制度供給和政策引導(dǎo)，為社區(qū)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的法律制度和政策環(huán)境，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。早在 2021 年 10 月，省政府在南京召開(kāi)全省城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)李學(xué)舉到會(huì)講話，稱贊“江蘇省的社區(qū)建設(shè)工作，處于全國(guó)先進(jìn)行列，南京市一些城區(qū)的社區(qū)建設(shè)，目前在全國(guó)屬一流水平，確實(shí)水平很高，效果很好”。雖然政府有政策要加強(qiáng)投入，但切實(shí)貫徹落實(shí)有很大的難度。 社區(qū)公共文化建設(shè)資金籌措渠道窄 從各地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前江蘇社區(qū)公共文化資金來(lái)源渠道包括政府的撥款、社會(huì)捐助 或贊助、基金等，其中政府財(cái)政撥款占了比較大的比例，沒(méi)有充分發(fā)揮其他渠道的作用，就以 2021 年江蘇省文化、文物機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資情況來(lái)看，如下圖表： ① 項(xiàng)目個(gè)數(shù) 本年度資金來(lái)源（千元） 國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金 貸款 利用外資 自籌資金 其他資金來(lái)源 79 313112 22021 2467 92128 33746 表格 1 社區(qū)公共文化發(fā)展的政策保障不力 社區(qū)公共文化政策是創(chuàng)造公共文化繁榮的基石，在這里主要是指提供社區(qū)公共文化的政策法規(guī)和構(gòu)建符合社會(huì)主義核心價(jià) 值觀的社區(qū)核心價(jià)值理念的措施。 對(duì)于城市社區(qū)公共文化發(fā)展的相關(guān)法規(guī)制度不完善 法制建設(shè)是社區(qū)正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，社區(qū)的公共文化建設(shè)也要依法進(jìn)行。因此，對(duì)于江蘇各地城市社區(qū)公共文化的發(fā)展不能一概而論。 社區(qū)公共文化基本建設(shè)不足，欠科學(xué)規(guī)劃 目前大部分社區(qū)存 在基本建設(shè)不足，體現(xiàn)在：一是硬件設(shè)施不足。所以城市社區(qū)公共文化發(fā)展中基本設(shè)施方面還是缺少科學(xué)規(guī)劃的。 本科畢業(yè)論文 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 10 社區(qū)居民缺少自我管理意識(shí)，主 動(dòng)參與不足 社區(qū)居民自愿參與社區(qū)活動(dòng)或事物的程度，是社區(qū)開(kāi)明程度、健全水平和活力效應(yīng)的綜合反映。 公眾參與意識(shí)較低 目前專家參與和代表參與是公眾參與的兩種基本方式。在這樣的新起點(diǎn)上，未來(lái)江蘇城市社區(qū)公共文化的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。同時(shí)政府應(yīng)該是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量，對(duì)于 社區(qū)公共文化建設(shè)，政府應(yīng)給與足夠的財(cái)政支持。比如，利用本社區(qū)企、事業(yè)單位或個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式對(duì)社區(qū)公共文化建設(shè)輸入資金，在加大政府對(duì)社區(qū)文化事業(yè)投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主 體運(yùn)用多種經(jīng)營(yíng)方式和投資渠道參與公共文化產(chǎn)業(yè)，以建立文化基金等形式為其文化的發(fā)展開(kāi)辟道路。 （ 3） 擴(kuò)大文化消費(fèi)。 本科畢業(yè)論文 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 12 大力加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)，制定相關(guān)政策保障社區(qū)公共文化發(fā)展 法制建設(shè)是社區(qū)公共文化建設(shè)的前提，必須建立、健全有關(guān)社區(qū)的法律法規(guī)體系，對(duì)社區(qū)公共文化管理要依法進(jìn)行。社區(qū)公共文化的發(fā)展也可以從這些“皮毛法律”中得到啟發(fā)，比如小到社區(qū)公共設(shè)施的使用、保養(yǎng)與維護(hù)， 大到社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)都可以用政策法規(guī)進(jìn)行約束。公共文化設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地，并在稅收等 方面給予優(yōu)惠支持。 江蘇各地社區(qū)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展 （ 1）蘇南 地區(qū)借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)做好帶頭作用 一、建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。 二、建立具有吳文化特色的蘇南城市社區(qū)。近年來(lái)，省文化廳、財(cái)政廳聯(lián)合下文，出臺(tái)對(duì)全省基層文化站的扶持政策，但從蘇北文化工作的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)蘇北的扶持力度仍不足，而且當(dāng)?shù)卣呐涮踪Y金大多不能到位。然后，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先抓住創(chuàng)建龍頭，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣為龍頭，實(shí)施重點(diǎn)文化工程。 （ 2） 根據(jù)各市社區(qū)文化資金使用現(xiàn)狀，進(jìn)行資金監(jiān)督。設(shè)定人才選拔的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辟“綠色通道”引進(jìn)文化人才，并鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與到社區(qū)文化建設(shè)中。用專業(yè)化知識(shí)以及以往的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行專業(yè)化、定期性的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。 進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自治、自我管理，提高公民參與的廣度深度 首先，要提倡社區(qū)自主精神，鼓勵(lì)社區(qū)自力更生地解決社區(qū)問(wèn)題。 本科畢業(yè)論文 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 16 第三，鼓勵(lì)社區(qū)民間組織的建立，表達(dá)并維護(hù)社區(qū)居民切身利益。 結(jié)束語(yǔ) 中共十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，全會(huì)提出，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。百家論壇 2021年 2月 [16]孫曉剛《論社區(qū)公共文化建設(shè)》 [J].南方論叢 2021年 6月第二期 [17]《江蘇省文化統(tǒng)計(jì)年鑒》 2021年度