畢業(yè)論文(經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理-預(yù)覽頁
【正文】 國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和必要的行政管理；二是維護(hù)市場競爭秩序；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)然，在 某些情況下也會(huì)發(fā)生一定的交叉聯(lián)系。我們認(rèn)為，設(shè)計(jì)一國的法律體系，一方面要適合本國的國情，另一方面要考慮與國際接軌?！薄?3〕如此突出經(jīng)濟(jì)法的位置，在目前所看到的著述中， 還是不多的。如果說，在改革開放之初，經(jīng)濟(jì)法尚處于一種理論形態(tài)的話，那么，今天可以說，一系列的、調(diào)整國家因素影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范已經(jīng)組合成整體意義上的經(jīng)濟(jì)法部門。有鑒于此，稱之為基本的法律部門，不是順理成章嗎？ 二、行政機(jī)關(guān)最大量的工作是依法管理國民經(jīng)濟(jì) 中國幾千年的封建社會(huì)中，行政、司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務(wù)是審理案件。這還只是一般性。既然國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，那么，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) —— 行政機(jī)關(guān)，最大量的工作必然是管理國民經(jīng)濟(jì)。對此，行政學(xué)家和法學(xué)家是達(dá)成了共識的。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法，除它的一個(gè)大的分支 —— 經(jīng)濟(jì)行政法是同政府工作密切相關(guān)的以外，它還有另外的一些內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)行政法是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的各種法律規(guī)范 的總稱，如我國現(xiàn)已制定出來的《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《中國人民銀行法》、《審計(jì)法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《外匯管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等等。 經(jīng)濟(jì)法立足于國家整體，顯示出社會(huì)公共性的根本特征； 現(xiàn)代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用。前一個(gè)轉(zhuǎn)變，本世紀(jì)之內(nèi)要求初步實(shí)現(xiàn)；后一個(gè)轉(zhuǎn)變，則需要更長的時(shí)間。也有些涉及人與自然之間的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法律，可以直接對生產(chǎn)力起到保護(hù)和促進(jìn)的作用?？茖W(xué)管理，治國之道。行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)，反映了人類社會(huì)的進(jìn)步，即從人治走向法治。 近二十年來，我國的社會(huì)主 義法制建設(shè)取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。國家管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場運(yùn)行、組織社會(huì)保障，通過立法確立計(jì)劃、財(cái)政、金融三者之間相互配合和相互制約的機(jī)制，確立價(jià)格、工資綜合改革方案。 1993年 3月， 我國修正《憲法》，增加了一項(xiàng)重 要條款：“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。經(jīng)過三年多的努力，到 1996年底，國民經(jīng) 濟(jì)的運(yùn)行成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”?！钡谌龡l規(guī)定：“貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。行政法上稱之為具體行政行為。政府的抽象行政行為和具體行政行為都可以對宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生這樣或那樣的 影響。依法行政的第一個(gè)層次或曰基本層次的內(nèi)容，即是行政機(jī)關(guān)依法行使行政管理權(quán)，包括行政處罰權(quán)。這三項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)的法律補(bǔ)救制度，其結(jié)果，可能是對行政處理、處罰的認(rèn)可和維護(hù)，也可能是對行政處理、處罰的否定和制約。違反這一原則 辦事，就構(gòu)成越權(quán)。如一般違反治安管理行政秩序的罰款幅度為1元以上、 200元以下；對虛假廣告可以根據(jù)情節(jié)處以 1萬元以上、 20萬元以下的罰款。 第三，行政管理職權(quán)的內(nèi)容 —— 權(quán)力與義務(wù)。權(quán)力也好，義務(wù)也好，說到底，都是為了實(shí)踐人民政府為人民服務(wù)的宗旨。政府與企業(yè)的正確關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是：管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理，管理也是服務(wù)。不論行政處理、行政處罰，抑或行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償，都不能違反法定的程序要求。 四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)與行政管理學(xué)的密切關(guān)系 現(xiàn)在全世界都在關(guān)注發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重要議題 —— 公共行政管理。我們對行政管理學(xué)的重要性應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識。例如，經(jīng)濟(jì)法學(xué)。我國的行政體制改革還需繼續(xù)，同時(shí)對外國的特別是以日本、法國、韓國等為代表的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)予關(guān)注并進(jìn)行一些比較研究。我們可以運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法將它們統(tǒng)一或結(jié)合起來 。學(xué)科交叉是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的趨向之一。 [4][7]夏書章主編：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社 1991年 6月版，第 2頁、第 6頁。
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