決策理論與決策分析-預(yù)覽頁
【正文】 從三個(gè)方面來觀察。 ? 其三，公共政策具有其時(shí)效性和適用范圍的特征。 決策者與其所領(lǐng)導(dǎo)或代表的群體間的關(guān)系 ? 如果決策者與其所領(lǐng)導(dǎo)或所代表的群體的利益相吻合，那么，其所制定的政策就應(yīng)當(dāng)代表后者的根本的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。 ? 公共政策的主體是決策者； ? 公共政策的客體是政策問題； ? 公共政策的范圍涉及面廣； ? 公共政策的目標(biāo)直接指向公共政策制定者所領(lǐng)導(dǎo)或代表的國(guó)家、社會(huì)或共同體的利益最大化； ? 公共政策的核心是一種價(jià)值選擇和目標(biāo)選擇。 ? 然而，以上表述只是一個(gè)狹義的定義。 ? 例如多元論 ﹑ 精英論 ﹑ 馬克思主義理論 ﹑ 制度論和全球化理論，等等。 ? 例如理性主義 ﹑ 漸進(jìn)主義 ﹑ 公共選擇論 ﹑ 政策周期論 ﹑ 最優(yōu)化方法，等等。 研究決策的主要內(nèi)容（一） （ 1）對(duì)政策內(nèi)容的研究，是探討一項(xiàng)政策的起源和發(fā)展過程。對(duì)決策過程的研究可涉及某一特別的政策領(lǐng)域，或是某一決策系統(tǒng)。 對(duì)決策輸出的研究在美國(guó)受到特別的關(guān)注，在英國(guó)和其它西歐國(guó)家也日愈為人們所重視。 研究決策的主要內(nèi)容（三） （ 4）對(duì)政策的評(píng)估（ policy evaluation）， 是介于政策分析 (Analysis of Policy： furthering understanding of policy) 和為改進(jìn)政策而作的分析 (Analysis for Policy： seeking for improving the quality of policy) 之間的研究，旨在探討政策的效用和影響。一般地說，研究決策信息的來源、收集的渠道和甄別過濾的方式對(duì)于提升決策質(zhì)量具有積極意義；特殊地說，它有助于人們確認(rèn)某一政策的可信度和可行性。 決策分析模型 ? 制度主義 —政策是制度的輸出； ? 過程理論 —政策輸出是政治活動(dòng)； ? 理性主義 —政策是尋求社會(huì)效益的最大化； ? 漸進(jìn)主義 —政策輸出是對(duì)過去政策的補(bǔ)充和修正； ? 群體理論 —政策是群體利益的平衡； ? 精英理論 —政策是精英的價(jià)值偏好； ? 公共選擇理論 —政策是自利個(gè)人的群體選擇； ? 博弈理論 —政策是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的理性選擇。即使人們有諸如計(jì)算器之類的現(xiàn)代工具或設(shè)備使自己的認(rèn)識(shí)和分析問題的能力得以延展，我們?nèi)匀浑y于充份把握我們所面臨難題中的不確定因素或未知因素，把握社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。 Sons） , . 決策 之 局限性：決策難于達(dá)到至善之境 （ 3） ? 主要原因 ： 1）決策資源的有限性（智力、技術(shù)、物力、時(shí)間等資源）； —— 資源可獲得性之局限 2）決策問題所包含的不確定性和未知因素； —— 決策問題相關(guān)因素難確定性之局限 3）決策者非理性因素和不可控因素； —— 決策者自身因素之局限 4）利益誘因 ； —— 決策者受制于利益驅(qū)動(dòng)之局限 決策的局限性：決策難于達(dá)到至善之境（ 4） ? 個(gè)案分析：黃河三門峽大壩；怒江水電站的決策；北京古城墻的保護(hù)； ? 其它交通和城市建設(shè)問題，以及禁毒 ﹑ 反走私、防治艾滋病 反腐敗、環(huán)境保護(hù)、反恐； 決策的局限性：決策難于達(dá)到至善之境（ 5） ? 認(rèn)識(shí)決策的復(fù)雜性和局限性的意義何在 ﹖ 決策理論的漸進(jìn)主義方法的主要倡導(dǎo)者林德布魯指出， ? “ 除非在決策中的局限性已經(jīng)很嚴(yán)重地顯現(xiàn)出來，人們不會(huì)意識(shí)到我們的決策機(jī)制所面臨的問題的艱巨性；而除非政治行為已經(jīng)得到調(diào)整因而在決策時(shí)把對(duì)復(fù)雜問題的認(rèn)識(shí)不可能完全達(dá)到透徹的地步這一事實(shí)納入考慮，決策將會(huì)遭遇比它實(shí)際上可能碰到的更多的失
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