決策理論與決策分析(已修改)
2025-05-30 02:42 本頁(yè)面
【正文】 決策理論與決策分析 PolicyMaking Theory amp。 Policy Analysis 黃健榮 南京大學(xué)公共管理學(xué)院行政學(xué)系 2021年 3月 為什么要研究決策理論？ 1) 從政治科學(xué)的視角看，現(xiàn)代決策理論是政治科學(xué)的重要分支，為適應(yīng)復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)的需要而興起。決策理論對(duì)指導(dǎo)和維系國(guó)家政治生活、政府管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效運(yùn)行有重要指導(dǎo)意義。 2) 從管理科學(xué)的視角看，決策理論是管理學(xué)的重要學(xué)派。西蒙的名言：“ 管理就是決策 ” 。 20世紀(jì)的最初的 25年，科學(xué)管理理論占主導(dǎo)地位，其后 25年，人際關(guān)系理論風(fēng)行一時(shí)，行為科學(xué)豎起旗幟。此后，最有影響的則是西蒙的決策理論。 3） 從實(shí)踐的視角看，其重要性更是不言而喻?？茖W(xué)有效的決策能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展得以良性運(yùn)行，人民生活得到不斷改善；反之，錯(cuò)誤的決策就會(huì)導(dǎo)致小則資源的浪費(fèi)，大則對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活造成災(zāi)難。 （例如：成功者：改革開放的發(fā)起、深圳等特區(qū)的建立；失誤者：大躍進(jìn)、黃河三門峽水電站、抗擊非典在 ，等等。） 人類社會(huì)的決策活動(dòng)有久遠(yuǎn)的歷史 ? 自有人類社會(huì)以來就有決策，對(duì)決策理論的研究有久遠(yuǎn)的歷史。古希臘、古羅馬時(shí)期， 柏拉圖的 《 理想國(guó) 》 和亞里斯多德的 《 政治學(xué) 》中就有決策思想的閃光； ? 中國(guó)古代的決策思想，可見于 《 孫子兵法 》 、 《 鬼谷子 》 、 《 三十六計(jì) 》 、 《 百戰(zhàn)奇略 》 等， 而在 《 資治通鑒 》 、 《 史記 》 甚至 《 三國(guó)演義 》 中，也可以看到不少對(duì)決策思想的探討和闡發(fā)。 “ 運(yùn)籌帷幄，決勝千里 ”，是人們對(duì)成功決策的贊譽(yù)。 ? 現(xiàn)代的管理意義上的決策理論是在上一世紀(jì)中期興起。 Barnard， C 被認(rèn)為是最早在管理理論中引入對(duì)決策的研究。理性主義決策思想的鼻祖 ,美國(guó)卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)教授 ,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫伯特 西蒙（ Herbert A. Simon）的倡導(dǎo) ,大大推動(dòng)了決策科學(xué)在管理學(xué)界的發(fā)展。 當(dāng)代中國(guó)需要特別關(guān)注決策問題 ? 決策對(duì)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。因此我們需要優(yōu)化決策權(quán)力架構(gòu)、決策機(jī)制和決策方式，優(yōu)化決策質(zhì)量，需要科學(xué)民主的決策。 為此，需要： 1. 科學(xué)的決策 —— 就是要拒絕以激情代替理性，拒絕以感情代替科學(xué)的決策，實(shí)現(xiàn)遵循客觀規(guī)律的決策； 2. 民主的決策 —— 就是要讓民做主，廣開言路，拒絕一言堂，拒絕長(zhǎng)官意志，拒絕獨(dú)斷專行； 3. 透明的決策 —— 就是要使決策透明公開，不要暗箱操作；就是要有監(jiān)督的決策，而不是沒有監(jiān)督制衡的決策； 4. 能問責(zé)的決策 —— 就是要能對(duì)后果負(fù)責(zé)和能問責(zé)的的決策，而不是能用權(quán)卻可以不負(fù)責(zé)和不能問責(zé)的的決策。 理解決策與決策分析 ? 一、政策的性質(zhì)和范疇 ? 二、決策的意義 ? 三、主要的決策模式 ? 四、決策分析的主要方式 一、政策的性質(zhì)和范疇 （一）不同視角下的公共政策 ? 價(jià)值分配論 對(duì)全社會(huì)的價(jià)值所作的權(quán)威性分配。 [1] [1] Easton, D. The Political system, NewYork: Knopf, 1953, . ? 目標(biāo)方法選擇論 政策是“一系列互相聯(lián)系的決定。這些決定與選擇目標(biāo)和在一定的形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的方法相關(guān) 。” [2] [2] Jenkins， , Policy Analysis, (London： Martin Robertson), 1978 p. 36. ? 立場(chǎng)論
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