【正文】 性 （ 1） 多樣性包括以下兩個方面： 1） 內容的多樣性 涉及社會生活的各個領域 ， 包括政治 、 經濟 、 文化 、 教育 、 體育等 ， 是無所不包的； 2） 層次上的多樣性 并建立不同層級的行政機構來分別行使職能； 層級既相互貫通 ， 又相互獨立 ， 呈現出一種互相交錯的局面 。 2． 組織職能 對有關行政機構的設置 、 調整和有效運轉； 對工作人員的選拔 、 調配 、 培訓和考核； 對已有的人員 、 資金 、 物資等做出合理安排和有效利用； 對執(zhí)行活動中的各項具體工作進行督促 、 檢查和指導等 。 （ 四 ） 按作用性質的不同分類 1． 統(tǒng)治性職能 統(tǒng)治性職能的任務是鎮(zhèn)壓一切敵對階級或敵對分子的反抗和破壞 ，維護本階級的政治統(tǒng)治 。 4． 服務性職能 政府要采取一切有效的方式 ， 組織和動員全社會的力量 ， 創(chuàng)辦和發(fā)展各種社會公用事業(yè) ， 開展各種形式的社會服務工作 ， 為促進企業(yè)的生產服務 ， 為提高人民的物質文化生活水平服務 ， 為國家的富強服務 。 （ 六 ） 政管理的層次 1． 中央政府的行政職能 2． 地方政府的行政職能 3． 基層政府的行政職能； 三 、 行政職能的意義 （ 一 ） 是認識行政管理的前提 政府的行政管理是通過發(fā)揮自己一系列的職能來有效地完成國家所賦予的職能的 。 行政機構設置的規(guī)模 、 層次和數量 ， 一級行政機構的調整和重組 ，都必須以執(zhí)行行政職能的需要為依據 。 （ 四 ） 行政職能的轉變是變革行政機構 、 行政活動方式的重要前提 行政職能是隨著外部環(huán)境的變化而變化的 ， 如果行政機構是缺乏靈活性的 ， 行政活動方式是僵硬的 ， 難以適應由于行政職能的變化而帶來的對行政機構和行政活動方式的新要求 ， 那么必將影響到政府管理活動的效率 。 表明行政管理與外部環(huán)境之間的關系 。 (二 )行政管理的基本職能 1． 政治職能 (1)保衛(wèi)職能 (2)專政職能 (3)民主職能 2． 經濟職能 （ 1） 行政方法 是指政府行政機關把一般行政工作的原理 、 措施 、 手段運用到經濟事務的管理上來 。 1） 兩個特點 ① 它是依靠經濟組織本身進行管理 ， 如企業(yè) 、 專業(yè)公司 、 銀行等經濟組織； ② 它是運用反映價值規(guī)律的經濟杠桿進行管理 ， 如價格 、 工資 、利潤 、 利息 、 稅收 ， 以及價值工具如經濟合同 、 經濟責任制等 。 3． 文化職能 目的在于影響和控制公民的社會化過程 ， 增進政府統(tǒng)治的合法性 ，并對公民的精神生活進行導向 。 (3)組織力量對重大科學技術項目進行協調攻關 ， 統(tǒng)籌安排基礎研究和應用開發(fā)研究， 組織科技知識的推廣和應用工作 。 (7)深化科技 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生 、 體育管理體制的改革 ， 建立與社會主義市場經濟相適應的新體制 。 3） 籌集社會保障基金 ， 監(jiān)督和管理社會保障基金的有效使用 。 7） 及時收集 、 匯集 、 整理 、 發(fā)布和傳遞各類信息 ， 促進信息暢通 。 它是通過專門機構對社會福利 、 社會救濟 、 社會保險等事業(yè)進行管理 ， 來保障和改善公民的社會生活 。 2． 程序性職能 政府部門在從事行政管理活動時為履行一定的行政程序所體現出來的職能 。 指揮 (Directing) 為制定決策和將決策體現為特殊的和一般的命令及規(guī)章制度以及作為組織領導者所承擔的持續(xù)性任務。 3． 程序性職能概括為計劃職能 、 組織職能和控制職能 （ 1） 計劃職能 1） 涵義 是政府行政機關確定目標 、 選擇實現目標手段的過程 ， 包括確立目標 、 進行預測 、 預算和方案抉擇等 。 （ 2） 組織職能 1） 涵義 是政府為實現目標 、 計劃而建立政府的組織體制 ， 并對行政管理過程進行有效的指揮 、 溝通和協調 ， 也是行政機關及其人員把確定的計劃方案付諸實施的活動過程 。 是政府為保證計劃的實現而確立的職能 。 4） 任務 是通過監(jiān)督 、 檢查和反饋 ， 掌握情況 ， 發(fā)現問題 ， 采取措施 ， 糾正偏差 ， 保證行政機關科學 、 有效運行 ， 最終達到預期的管理目標 。 2． 集約化和產業(yè)化的現代大工業(yè)生產帶動了社會生活的分化 （ 1） 使得社會公共事務的總量和復雜程度大大增加； （ 2） 行政管理活動必須與社會經濟條件的變化相適應 ， 作出適時的調整 。 政治學導論 》 1． 政治文化 社會公眾對政治生活的基本看法和精神氣質 ， 它不僅是一種生活方式 ， 更重要的是培育了某種政治體制的心理基礎 。 3． 政治文化對行政職能體系的影響是有限的 最終起決定性作用的還是該國的經濟發(fā)展水平和政治體制 。 國家科技 、 文化的發(fā)展水平及其普及程度 ， 公民的民主意識 ， 現代性社會的發(fā)育程度 ， 以及一些重大的隨機性的社會變遷也都在一定程度上影響著行政職能體系 。 2． 行政職能的分化主要體現為兩個層次 （ 1） 橫向分化 是行政不同職能之間的分化 傳統(tǒng)行政的各種職能相對比較單一化； 現代行政的各種職能卻日益多元化； （ 2） 縱向分化 是行政職能在層級上的分化 傳統(tǒng)行政依靠單級行政組織來實現全部管理目標； 現代行政各種職能將更多地借助于在縱向上的處于多個層次的行政主體的協調與配合來完成 。 2． 職能轉變 （ 1） 社會資源的總量增加 社會各階級和階層所得的分配數額增加 ， 進而達到某種政治妥協 ，使階級對立和對抗的程度有所緩和 。 二 、 我國行政職能的轉變 行政職能的轉變： 是指政府的行為方向和基本任務的轉變 。 （ 2） 行政職能是特定外部環(huán)境的產物 行政職能 行政環(huán)境 行政活動 決定 生產力 社會生活領域 改變 信 息 特定渠道 信 息 特定渠道 2． 行政職能轉變 （ 內外 ） （ 1） 行政職能外結構的轉變 是政府行政管理與其環(huán)境之間關系的重大調整 。 2） 行政職能的非結構性轉變 是行政職能在運行過程中發(fā)生的內容上的局部調整以及組成要素結構上的較小變化