【正文】 益增加，然而我國政府長期以來充當(dāng)了經(jīng)濟建設(shè)的主體和投資主體的角色，卻忽視了公共服務(wù)的提供，國家對公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國的公共服務(wù)的發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟增長，公共服務(wù)的需求和公共服務(wù)供給的矛盾不斷擴大。我國的公共服務(wù)的分配失衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：（1）地區(qū)失衡，由于長期以來的經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；（2）城鄉(xiāng)失衡，由于我國的特殊國情，對農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對城市居民的公共服務(wù)水平,體現(xiàn)在家庭轉(zhuǎn)移性收入占純收入的比重上,即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的比重比城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的比重低。那么，和諧社會的美好理想也不過是無法實現(xiàn)的“空中樓閣”。因而適時強化政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長、解決錯綜復(fù)雜的社會矛盾和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，進而構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。任何管理上的突破,都是以觀念的更新為先導(dǎo)的。必須認(rèn)識到,滿足公共需求,提供公眾服務(wù),是現(xiàn)代政府的一項基本職責(zé),是衡量一個政府管理水平和能力的極為重要的指標(biāo)。強化政府公共服務(wù)職能，要從宏觀上著眼于為經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。這必然要求加強政府的宏觀調(diào)控能力、政府對市場監(jiān)管的能力,以及政府維護市場秩序和社會穩(wěn)定的能力,解決政府職能“缺位”的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要做大量艱苦的工作，最重要的還是要促進人與人之間的和諧。征地補償安置、城市房屋拆遷、清欠工程款和農(nóng)民工工資等都是直接涉及到群眾切身利益的問題，政府作為最廣大群眾的利益的代表和人民的公仆和服務(wù)員，著力解決和滿足這類群眾反應(yīng)極為迫切的需求，對于維護社會穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，改善政府形象，進而構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。二是要不斷擴大公共服務(wù)不同群體的覆蓋范圍,滿足不同職業(yè)、不同年齡人群的公共需求。強化政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵，是建立符合中國國情特色的公共服務(wù)制度，實現(xiàn)公共服務(wù)的制度化。同時，政府在公共管理中,對公眾的需求和所提出的問題作出積極敏感的反應(yīng)和及時的回復(fù)。通過對政府公共服務(wù)的績效評價來確保其水平和質(zhì)量。同時，還不應(yīng)遺漏低收入者和各種弱勢群體所需的公共需求，應(yīng)給予充分保障。第三篇：推進我國政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變推進我國政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府，行政法律法規(guī)體系 深化行政體制改革 公共服務(wù)市場化改革開放以來，我國行政體制改革不斷深入，取得了顯著成果。公共服務(wù)型政府主要職責(zé)在于服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；同時政府必須動員社會一切力量監(jiān)督自己，將政府的公共服務(wù)活動在陽光下進行。強化約束機制，把依法行政落實到實處。深化行政審批制度改革，精簡行政審批數(shù)量，規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化行政程序，縮短行政審批時限，提高工作效率。將全能管理型的“無限政府”向服務(wù)型的“有限政府“轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)公共服務(wù)市場化，必須加強法制建設(shè)，健全公共服務(wù)市場化制度，為參與公共事業(yè)的私營企業(yè)及其他社會組織提供一個公平、公正、公開的市場環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)型政府，兩者相輔相成，缺一不可。而社會保險是民生之福、安國之策，是經(jīng)濟運行的“減震器”、社會和諧的“安全網(wǎng)”、實現(xiàn)公平的“調(diào)節(jié)器”，是強化公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府的一項極其重要的內(nèi)容。截止2007年上半年，我省社會保險參保人數(shù)和基金收入繼續(xù)保持“雙增長”的良好勢頭，穩(wěn)居全國排頭兵地位。截止今年6月，全省249萬離退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)保持按時足額發(fā)放，連續(xù)10年無拖欠。各地不斷完善政事分開、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的社會保險經(jīng)辦管理體系，進一步提高了社保統(tǒng)籌層次，有效地降低了管理成本。與此同時，各地不斷健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)職能，相繼按“綜合”“參?！薄按觥比龡l線、及“前臺服務(wù)”“基金管理”“信息技術(shù)”三個層次設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立起“縱向指導(dǎo)、監(jiān)督，橫向協(xié)調(diào)、制約”的業(yè)務(wù)運作機制。作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的社保機構(gòu)，我們注重“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，把切實提高經(jīng)辦管理水平作為工作的根本大計，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，重點增強如下四方面意識：一是責(zé)任意識。全體干部職工進一步樹立正確的執(zhí)政意識，學(xué)好政策、吃透政策，在具體操作中嚴(yán)格把握政策分寸，按政策辦事，維護執(zhí)政的尊嚴(yán)。如信息清理、做實個人賬戶工作等，都是時間性和政策性較強、工作量和歷史跨度較大的工作，沒有拼搏精神、沒有頑強的意志，很難在短時間內(nèi)完成這些艱巨的任務(wù)。（四）大力創(chuàng)建文明窗口，為參保對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格禁用服務(wù)禁語，要求工作人員掛牌上崗，主動接受參保人監(jiān)督?！耙淮胃嬷⒍无k結(jié)、三次上門服務(wù)制”和“首問責(zé)任制”等服務(wù)承諾的出臺實施,是我省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、全面提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，得到了社會各界的一致好評。與此同時，將參保增減員、待遇申報，個人信息資料修改和等重大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到社保網(wǎng)站上辦理，有效地減輕了前臺業(yè)務(wù)壓力，降低了人力成本。在去年 “旭日工程”活動中，我們結(jié)合工作實際，在廣泛征求各地社保經(jīng)辦機構(gòu)意見、反復(fù)研討修改的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，從機制、管理、監(jiān)督三個方面不斷完善制度建設(shè)，形成內(nèi)控管理有標(biāo)準(zhǔn)、部門設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過程有監(jiān)督、工作有評價、事后有考核的內(nèi)部操作管理體系，使各項業(yè)務(wù)有章可循、有據(jù)可依。作為政府公共服務(wù)的社保機構(gòu)，在充分肯定工作成績的同時，我們也要看到工作中還存在不少問題，離黨和人民群眾的要求仍有不小差距：一是各地工作進展不平衡。由于調(diào)待幅度較大，加上退休人員增加較快，養(yǎng)老保險基金支出將面臨新的壓力。養(yǎng)老制度改革新增大量工作，特別是隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的啟動和農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險政策的制定與實施，對經(jīng)辦能力提出新的更高的要求。三、繼續(xù)強化公共服務(wù)職能，努力實現(xiàn)由“社保大省”向 “社保強省”的重大跨越當(dāng)前和今后一段時期，是我省經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。（一）在繼續(xù)確保待遇發(fā)放、強化擴面征繳的基礎(chǔ)上，讓更廣泛的人群獲得社會保障。清理核實個人賬戶信息是做實個人賬戶，完善養(yǎng)老保險制度改革的基本要求。要在全面執(zhí)行《廣東省社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程》的基礎(chǔ)上，推行規(guī)范化的經(jīng)辦流程，建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢，形成按章辦事、按程序操作，規(guī)范辦理各項業(yè)務(wù)工作的良好局面。（四）實施 “五個統(tǒng)一”，在強化隊伍素質(zhì)、提高專業(yè)化水平上狠下功夫?？傊?，政府職能是國家治理和管理社會的主要形式，加快發(fā)展社會保障事業(yè)是國家實現(xiàn)社會控制、確立規(guī)范化社會秩序，強化政府公共服務(wù)職能的重要途徑。進而提出應(yīng)該在我國服務(wù)型政府建設(shè)中，發(fā)揮電子政務(wù)所具有的新方法、手段、觀念的作用；發(fā)揮電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)進一步完善起到的促進作用和服務(wù)型政府的建設(shè)為電子政務(wù)發(fā)展提供良好環(huán)境的作用。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個人簡便地、不受時間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)。政府服務(wù)體系是各要素共同運作的過程，每個要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。功能完善的政府體系，運行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。通過實施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運行原理、實現(xiàn)機制和具體手段都與傳統(tǒng)的政府運作有著顯著的差別。政府公共管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類別、服務(wù)機構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。這是服務(wù)的性質(zhì)問題，而不是服務(wù)的內(nèi)容問題，更不是服務(wù)量的多少問題。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。電子政務(wù)基于先進的信息技術(shù)平臺,政府部門將有效率的個體整合在一起,在群體合作、信息處理、時間管理和決策制定方面更加迅捷,其所獨具的交互式、開放性、直接性,提供了有效暢通的利益表達方式。另外,政府權(quán)威的基礎(chǔ)建立在知識和信息之上,而知識和信息的分散性決定了權(quán)威的分散性,進而決定了決策權(quán)的分散化。同時,網(wǎng)上直接暢通的交流為政府與公眾的聯(lián)系和政府與“外腦”的及時溝通提供了最佳手段和最優(yōu)途徑。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較,電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會需求的合理化和現(xiàn)實化,它為民眾獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。近幾年，我國許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)盲目跟風(fēng)，貪大求全，瘋狂上項目，計劃用最新的技術(shù)、最好的設(shè)備，實現(xiàn)最全面的功能。所以我國公共服務(wù)的主要問題不是沒有公共服務(wù)的經(jīng)濟能力，而是缺乏公共服務(wù)的制度安排。政府沒有通過基本公共產(chǎn)品的有效供給使全體老百姓能夠分享改革發(fā)展成果。 電子政務(wù)的可使用性有待進一步提高電子政務(wù)的可使用性表現(xiàn)在兩個方面：一是在于該項服務(wù)能否以互聯(lián)網(wǎng)直接在線完成：二是該項服務(wù)是否由專人負(fù)責(zé)，并能作出快速響應(yīng)。但目前在線提供的電子政務(wù)很少．公眾的咨詢也很難得到及時的回復(fù)，在一些地方。作為創(chuàng)新項目．在推進過程中要堅持“三個有利于”的