【正文】 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，決議可以分為 事項(xiàng)性決議 和 重大問題決議 兩種。如： 《 關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議 》 、 《 四川省第七屆人大常委會第八次會議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議 》 。 1）標(biāo)題。 （ 2）正文。會議以為，我省各級政府依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但發(fā)展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產(chǎn)面臨的形勢是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。 “ 決議 ” 和 “ 決定 ” 的異同點(diǎn) ?決定與決議。而“決定”卻不一定經(jīng)過法定會議討論通過的程序。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行，“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行。由會議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。闡述性決議除指出指令性意見外，還要對決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。 （三）命令（令） （下行文） ?適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員 。 ?具體可分為：公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)有時(shí)也沿用此類公報(bào)。公報(bào)的標(biāo)題常見的有三種形式。 ? （ 2）正文 ? 包括開頭、主體兩部分。 ? 主體。 ? 例： ? 中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報(bào) ? 、 ? 中華人民共和國和 斐濟(jì)群島共和國 新聞公報(bào) ? 。如按 ? 商標(biāo)法 ? 規(guī)定的注冊商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等 ? 向特定對象發(fā)布的公告：公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短，標(biāo)題可以寫成三種形式：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文體組成；由發(fā)文機(jī)關(guān)、文體組成；只有文體這一要素組成，如? 公告 ? 。 （六）通告 （下行文） ?適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告的正文主要是針對某些事項(xiàng)作出規(guī)定或限制，成為告知對象行動的規(guī)范，要求遵循。通告常常帶有法規(guī)的性質(zhì)，要明確“允許做什么和不允許做什么”。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。 ? 二是從發(fā)布內(nèi)容看，公告內(nèi)容的重要性大于通告，是鄭重宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)；通告則主要是用于發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)。 地方國家行政機(jī)關(guān)很少使用“公告 ”。下行文如 :? 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見 ? 。 “意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法， 側(cè)重指導(dǎo)性 ；“通知”就其“傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)”的功能而言， 側(cè)重于指令性 。 作為上行文 ，可用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。 作為下行文 ，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。 通知是使用得比較多的一種公文。通知還有明顯的時(shí)間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時(shí)間里有效。 使用通知時(shí)存在這樣幾個(gè)問題：一是標(biāo)題繁瑣。如： 《 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā) 2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)的通知 》 。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委辦公廳 《 關(guān)于批轉(zhuǎn)（＜ 日報(bào)＞）發(fā)行工作會議紀(jì)要的通知 》 的通知’的通知”，如果改寫為： 市計(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委辦公廳批轉(zhuǎn) 《 日報(bào) 》 發(fā)行工作會議紀(jì)要的通知，就簡明多了。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。 如：“省經(jīng)貿(mào)委 《 關(guān)于 2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案 》 已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 3．要求執(zhí)行和周知性通知。 5．任免通知。 “發(fā)文機(jī)關(guān)”、“主要內(nèi)容”、“文種”稱為公文標(biāo)題的三要素，即 標(biāo)題 由 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由 +文種組成，分一行或多行居中排布。 ? 公文標(biāo)題區(qū)別于新聞標(biāo)題，公文標(biāo)題中一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。 ? 標(biāo)題不規(guī)范主要表現(xiàn)： 一是往往省略了“發(fā)文機(jī)關(guān)”。又如 ? 湖北省人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金有關(guān)情況的請示 ? ，請示事項(xiàng)不明，后改為 ? 湖北省人民政府關(guān)于將宜昌市夷陵區(qū)等 4縣（市、區(qū)）納入國家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金享受范圍的請示 ? 。 能省的則省，不能省的應(yīng)寫準(zhǔn)確。標(biāo)題中一般應(yīng)注意不要“關(guān)于”和“對”兩個(gè)介詞連用，如 ? 省人民政府關(guān)于對 的嘉獎令 ? ，應(yīng)去掉“關(guān)于”。 ? “轉(zhuǎn)發(fā)” 的原文制作和來文渠道是上級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)。另一個(gè)用途是解決各級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話發(fā)文問題。 ? “批轉(zhuǎn)”類公文用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文。 ? 下行文，各級行政機(jī)關(guān)均可使用。 ? 共同點(diǎn)是適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容；決定與通報(bào)這兩個(gè)文種還可用于批評錯(cuò)誤過失。 ? 用于批評、懲戒錯(cuò)誤時(shí)。使用“命令 (令 )”嘉獎有關(guān)單位及人員，獎勵的規(guī)格比較高，一般用 嘉獎令 的形式。 ?上行文。 ? 1．工作報(bào)告。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫，或列出小標(biāo)題來寫。它不一定在工作結(jié)束后才寫，常常是在工作進(jìn)程中，待工作告一段落時(shí)寫好，待上級答復(fù)、批轉(zhuǎn)。向上級提出工作建議的報(bào)告，也屬這一類。有的先寫依據(jù)，后答復(fù)；有的邊寫依據(jù)，邊答復(fù)。 ? 請示可以分為三種類型。請求上級機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€(gè)問題提出處理意見請求上級批復(fù)而寫的請示，就屬這一類。 ? 請示一般由請示事由、請示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。不要動輒請示，把矛盾上交。 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外 ， 請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級和下級機(jī)關(guān)。 請示須在事前，報(bào)告可在事前、事中，多在事后。 請示只能送給一個(gè)單位，不能多頭主送，報(bào)告可送給多個(gè)單位。報(bào)告不要求上級答復(fù)，而請示則要求上級答復(fù)。報(bào)告屬陳述性的上行公文，而請示屬請求性的上行公文。如 :? 陜西省人民政府關(guān)于寶雞市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù) ? 。 ? 第三，批復(fù)一定要有明確的受文單位。 （十三） 議案 （平行文） ? 議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項(xiàng)名稱、什么時(shí)間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。 ? 不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 :如 ? 關(guān)于請支持和協(xié)助西影拍攝新片的函 ? (陜西省政府辦公廳致函北京市政府辦公廳 )； ? 詢問問題 :如 ? 國務(wù)院法制局關(guān)于征求對 ? 森林法 (修改草案 )? 修改意見的函 ? ； ? 答復(fù)問題 :如 ? 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送 ? 森林法(修改草案 )? 修改意見的復(fù)函 ? ； ? 請求批準(zhǔn) :如 ? 陜西省人民政府關(guān)于申請向日本出口稻草的函 ? (主送國家出入境檢驗(yàn)檢疫局 )； ? 答復(fù)審批事項(xiàng) :如 ? 國務(wù)院辦公廳關(guān)于香港特別行政區(qū)政府在北京設(shè)立辦事處的復(fù)函 ? 。 ? 問答函，用于機(jī)關(guān)之間詢問政策性和業(yè)務(wù)性的問題以及其他需要搞清楚的事宜，如了解情況、征求意見、核查問題、催辦事宜等。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項(xiàng)、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。也可不寫結(jié)束語，正文寫完即結(jié)束。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。 ? 根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它專題會議紀(jì)要兩大類。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。 ? 第二，紀(jì)要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 1）決定與決議。 兩個(gè)文種都是下行文，同屬指令性公文。一般都通過新聞媒體公開發(fā)布。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是從使用者看，公告的制發(fā)者是國家行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的機(jī)關(guān)；通告則不然，各級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。如 :? 國務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時(shí)制的公告 ? 。 ? 兩個(gè)文種都是告知性公文。 ? 兩個(gè)文種均屬告知性公文。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 7）意見與報(bào)告。意見若為上行文，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法的建議，而請示則無此限制，對符合請示條件的所有請求指示和批準(zhǔn)的事項(xiàng)均可涉及；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請示則可以直接提出問題，請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)。用“通知”印發(fā)“意見”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，如“關(guān)于印發(fā) 意見的通知”，可改為“關(guān)于 的意見”直接印發(fā)；還有“關(guān)于報(bào)送 意見的報(bào)告（函）”，可改為“關(guān)于 的意見”直接報(bào)送。報(bào)告不要求上級答復(fù)，而請示則要求上級答復(fù)。報(bào)告屬陳述性的上行公文，而請示屬請求性的上行公文。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是在行文時(shí)間上，函是視內(nèi)容可事前、事中、事后行文，而請示只能事前行文； ? 二是在行文方向上，函主要用于平行文，而請示只能用于上行文； ? 三是在行文功能上，除了兩者的共同點(diǎn)外，函還可以商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請示只能請求指示、批準(zhǔn)； ? 四是在行文結(jié)果上，因?yàn)榘l(fā)函機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)不相隸屬，所以作為收文機(jī)關(guān)收到函后，一般只能用函答復(fù)，而上級機(jī)關(guān)收到請示后，無論對請示事項(xiàng)是否同意，都要給予答復(fù)。 ? 共同點(diǎn)是適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容；決定與通報(bào)這兩個(gè)文種還可用于批評錯(cuò)誤過失。 ? 用于批評、懲戒錯(cuò)誤時(shí)。在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。如““ 政府辦公室關(guān)于印發(fā) ? 年 工作實(shí)施方案 ? 的通知”。 ? 在公文處理中這類問題最常見的是“請示”與“報(bào)告”、“請示”與“函”混用。有時(shí)也存在“請示”和“函”混用。 ? （ 5）濫用文種。 “發(fā)文機(jī)關(guān)”、“主要內(nèi)容”、“文種”稱為公文標(biāo)題的三要素，即 標(biāo)題 由 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由 +文種組成，分一行或多行居中排布。 標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不用矩形或沙漏形 。 ? 下行文的標(biāo)題，三要素缺一不可，上行文的標(biāo)題，有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。 如 ? 關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)國發(fā) ? 2021? 23號文情況的通知 ? ，將發(fā)文字號代替內(nèi)容提要，讓人看了不知道國發(fā)? 2021? 23號文件是什么，經(jīng)查該文是 ? 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作的通知 ? ，后將標(biāo)題改為 ? 關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作情況的通知 ? 。 四是標(biāo)題寫作不簡潔。轉(zhuǎn)發(fā)多個(gè)部門聯(lián)合上報(bào)的公文，無需在標(biāo)題中將所有部門一一列出，只列出主辦部門后省略，在正文中再注明。 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類公文的區(qū)別 ?一、原文渠道上的區(qū)別 ?“印發(fā)”的原文制作和來文渠道是本機(jī)關(guān)。一個(gè)是用于解決公文文種缺編問題。第二個(gè)用途是用于以本機(jī)關(guān)的名義轉(zhuǎn)發(fā)下級部門的公文，以提高公文的規(guī)格和效力。而批轉(zhuǎn)類公文所適應(yīng)的下級機(jī)關(guān)公文是：下級機(jī)關(guān)（部門、單位）就公文涉及的問題沒有獨(dú)立的行文權(quán)，或超出本部門職權(quán)范圍，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)部門（人民政府）批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 ? : ? 幅面： 210mm 297mm ? 版心： 156mm 225mm ? 上白邊 (天頭 ) 37mm 下白邊 35mm ? 左白邊 28mm 右白邊 26mm ? A4型公文用紙頁邊及版心尺寸 公 文 格 式 要 素 ? 新國家標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。 ? 主體由 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、 ? 附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、 ? 印章、附注、附件 等要素組成。 ? 份號頂格編排在版心左上角第一行，一般用 6位 3號阿拉伯?dāng)?shù)字 。 ? 標(biāo)注密級和保密期限，一般用 3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 緊急程度： ? 公文同時(shí)標(biāo)識密級與緊急程度時(shí) ， 份號頂格編排在版心左上角第一行 ，密級頂格編排在版心左上角第二行 ， 緊急程度頂格編排在版心左上角第三行 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 注： ? 原 GB/T 9704—1999《 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 ： ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 25mm。 ? 現(xiàn) GB/T 9704—2021《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 ： ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 發(fā)文字號是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文字號 ? 聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。 ? 簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４ mm 。 ? 位