【正文】 。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導工作。正文包括答復依據(jù)、答復事項兩部分，寫法比較自由。如 :? 陜西省人民政府關于承辦第 45屆世界乒乓球錦標賽的請示 ? (主送 :國務院 )。 ? 第二種是 請求批示、解決問題的 。這類請求批轉的請示，容易同研究工作的專題報告混淆，寫作時尤其要注意。必須辦理而在自己職權范圍內(nèi)又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。 報告和請示的區(qū)別 ? 報告和請示的區(qū)別 ： 請示屬于請求性公文，而報告是陳述性公文，是向上級匯報工作，反映情況或答復問題。 請示要求上級批準，報告可批可不批，一般不批。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是對上級要求不同。 ? 三是文種性質(zhì)不同。 ? 下行文。 ? 第二，批復內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復時應同有關部門會簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項 議案的行文方向只對人大及其常委會，如 :《 寶雞市人民政府關于提請任免 等人職務的議案 》 、 《 陜西省人民政府關于提請審議 〈 陜西省母親和嬰幼兒保健條例(草案 )〉 的議案 》 等。 ? 平行文。 ? 商洽函，用于不相隸屬機關之間聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)某一項工作，如洽談業(yè)務、要求協(xié)作、請求支援、聯(lián)系參觀學習等。 ? 正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。結束語如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復函的“特此復函”、“此復”等。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關，應以禮相待。 （十五） 紀要 （下行文） ?適用于記載會議主要情況和議定事項 。如：關于減輕農(nóng)民負擔問題的會議紀要。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。 近似文種的同異點 ? （ 2）決定與命令。 兩個文種都是用來向國內(nèi)外公開宣布、告知某一重要事項的非常嚴肅、莊重的公文。 兩個文種均屬告知性公文，它們均可以通過新聞媒體或在社會上張貼等公開形式發(fā)布。 ? “公告”的行文方向是 面向國內(nèi)外 ， 必須通過媒體公開發(fā)布， 其內(nèi)容必須是重要事項或者是法定事項。如 :? 國務院關于保障民航安全的通告 ? 、 ? 城市交通管制通告 ? 、 ? 房屋拆遷通告 ? 等 近似文種的同異點 ? （ 5）通知與通告。 近似文種的同異點 ? （ 6）通知與通報。通知可用來批轉、轉發(fā)、印發(fā)公文，通報則無此功用。 ? 不同點主要表現(xiàn)在：在行文方向上，請示僅用作上行文，而意見則可用作上行文、下行文、平行文?！耙庖姟边@個文種很特殊，適用于各種行文關系，上行文、下行文、平行文都可使用。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是對上級要求不同。 ? 三是文種性質(zhì)不同。 兩個文種的共同點主要是它們的適用范圍中都有請求批準的功用。 近似文種的同異點 ? （ 12）決定、命令（令）、通報。 ? 通報用于表彰一般性典型，對于某一具體工作、人物或者業(yè)務工作性質(zhì)的表彰，制發(fā)機關層級較低，越是基層單位越應多用通報少用決定或命令文種表彰先進。 ? （ 2）自制文種。 ? （ 3）誤用文種。但是，如果將上述應用文用轉發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布，則是規(guī)范用法。常見的有：“通知”與“通告”、“決議”與“決定”、“請示”與“報告”、“請示”與“函”混用。報告是“向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問”的，這類報告，只要把情況匯報、反映清楚即可，目的是讓上級和領導了解發(fā)展情況，掌握工作進度，做到心中有數(shù)，不需要回復；而請示是“向上級機關請求指示、批準”的，需要回復，兩者在使用上有很大的區(qū)別。如同級某局向同級財政局? 關于解決 活動經(jīng)費的報告 ? 或 ? 關于解決 活動經(jīng)費的請示 ? ，所用的文種都是錯誤的，應為 ? 關于解決 活動經(jīng)費的函 ? 。 公文標題 ? 公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文機關。 標題回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當， 數(shù)字、年份不能回行。引號只用于 縮略語 ，如：“十二五”、“十八大” 、“三個代表”等。 二是發(fā)文事由交代不清。 常見的是“請示”、“報告”不分，如“ 局關于 的請示報告”或“ 局關于 報告的請示”；還有生造文種的問題，如 ? 咸寧市人民政府關于實施咸寧市規(guī)范公務員津貼補貼方案的承諾書 ? ，沒有“承諾書”這個文種，標題應改為“承諾 的報告”。還有 ? 關于請求批準 的請示 ? 、 ? 關于同意 的批復 ? ，“請求”與“請示”、“同意”與“批復”重復表述，且請示不一定批準、批復不一定同意，應去掉“請求”、“同意”。 公文標題一般不用標點符號。 ?印發(fā)文件應避免出現(xiàn)“經(jīng)研究同意字眼” 印發(fā)、轉發(fā)、批轉類公文的區(qū)別 ? 二、公文用途上的區(qū)別 ? “印發(fā)”有兩種用途。一個是轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。轉發(fā)類公文所適應的下級機關公文是： 下級機關就此公文涉及的問題有直接行文權； 不需要上級機關批準。 ? 3號仿宋體，標題用 2號小標宋，文中如有小標題可用 3號小標宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排 22行，每行排 28個字。 公 文 格 式 要 素 ? 版頭由 份號、密級和保密期限、緊急程度、 ? 發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、 ? 版頭中的分隔線 等要素組成。涉密公文應當標注份號。保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。 ? 緊急程度編排在版心左上角或密級的下一行 ，一般用 3號黑體字 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機關標志 ? 發(fā)文機關標志用小標宋體字居中紅色套印在文件首頁上端 （ 上邊緣至版心上邊緣為35mm ） 。字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于 22mm 15mm。這是因為 《 黨政機關公文處理工作條例 》 取消了各級黨的機關以往大量使用的發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加括號標明文種的版頭形式，而改用這種形式。 ? 發(fā)文字號編排在發(fā)文機關標志下空二行，居中排布。簽發(fā)人是在上報的公文中批準簽發(fā)的領導人姓名 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。 ? 由發(fā)文機關名稱 、 事由和文種組成 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ? 發(fā)文字號之下４ mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號右側。 ? 上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號加 “ 號 ” 組成。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機關標志 ? 聯(lián)合行文時 ， 發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱 ，“ 文件 ” 二字編排在發(fā)文機關名稱右側 ， 上下居中排布 。對于上報的公文，發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加 “ 文件 ”二字組成 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文送達和辦理的時限要求 。 ? 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文的秘密等級和保密的期限。 ? 版記由 版記中的分隔線、抄送機關、 ? 印發(fā)機關、印發(fā)日期 等要素組成。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為 版頭 ；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為 主體 ；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為 版記 。 四、 《 黨政機關公文格式 》 國家標準 ? 對照新發(fā)布的 《 黨政機關公文格式 》 國家標準 GB/T 9704—2021與以往的 GB/T 9704—1999《 國家行政機關公文格式 》 ,這次修訂主要有以下幾個方面 : 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 1．標準名稱由 《 國家行政機關公文格式 》 改為 《 黨政機關公文格式 》 ，適用范圍擴展到各級黨政機關制定的公文； 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 2．對標準結構、公文裝訂要求進行了適當調(diào)整，如紙張白度由 85%90%調(diào)整為 80%90%，騎馬訂或平訂公文訂位兩外訂眼距版面上下邊緣由 1/4處調(diào)整為 70mm處；進一步細化了特定格式公文 （如信函、紀要 ）的編排要求； 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 3．增加了發(fā)文機關署名格式要素，新增不加蓋印章和加蓋簽發(fā)人簽名章公文的相關規(guī)定；單一機關行文不署發(fā)文機關名稱改為在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名；同時，刪除了主題詞格式要素； 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 4．對公文格式各要素的編排進行了較大調(diào)整，如將密級和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左上角，與份號自上而下排列；又如，刪除“ 主辦單位簽發(fā)人置于第 1行，其他簽發(fā)人從第 2行起 ”的規(guī)定，要求簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序依次均勻排列； 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 5．公文成文日期中的數(shù)字格式由漢字標全改為阿拉伯數(shù)字標全；增加了關于公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法應當符合相應國家標準的規(guī)定； 《 黨政機關公文格式 》 主要變化 ? 6．新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。 ? “批轉”類公文用于批轉下級機關的公文。另一個用途是解決各級領導同志的重要講話發(fā)文問題。 ?“轉發(fā)” 的原文制作和來文渠道是上級機關、不相隸屬機關和下級有自主行文權的機關。標題中一般應注意不要“關于”和“對”兩個介詞連用，如 ? 省人民政府關于對 的嘉獎令 ? ，應去掉“關于”。 能省的則省，不能省的應寫準確。又如? 湖北省人民政府關于鞏固退耕還林成果專項資金有關情況的請示 ? ，請示事項不明，后改為 ? 湖北省人民政府關于將宜昌市夷陵區(qū)等 4縣（市、區(qū)）納入國家鞏固退耕還林成果專項資金享受范圍的請示 ? 。 ? 標題不規(guī)范主要表現(xiàn)： 一是往往省略了“發(fā)文機關”。 ? 公文標題區(qū)別于新聞標題，公文標題中 一般不使用標點 符號。 如 ? 陜西省人民政府關于加強節(jié)能工作的意見 ? 。一些部門單位為了突出本部門單位工作在政府行文中的地位，代擬文稿的時候總是喜歡用“決定”文種。 ? 辦法 ? 規(guī)定：不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項是用函。如 ? 關于批準成立 機構的報告 ? ， ? 舉行 活動的報告 ? 。 ? （ 4）混用文種。常見的有：把計劃類文種“要點”、“打算”、“安排”、“方案”等作為公文文種直接使用。常見的有：“請示報告”、“工作思路”、“情況匯報”等。決定適用于懲戒錯誤或過失比較嚴重、造成嚴重影響的有關單位和人員，具有一定的普遍教育作用；通報適用于批評錯誤，其錯誤或過失有一定影響但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教訓。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 命令（令）適用于國家行政機關嘉獎有關單位和人員，被嘉獎的對象必須是在全國或在一個大的區(qū)域內(nèi)具有突出成就或作出重大貢獻且有重大影響的先進典型，一般授予榮譽稱號，是最高級別的獎勵，制發(fā)的機關層級規(guī)格高。 近似文種的同異點 ? （ 11）紀要與決定。 ? 四是行文的目的不同 。 ? 二是行文時間不同。 近似文種的同異點 ? （ 9）請示與報告。 ? “意見”本身是文種，不用“通知”進行轉發(fā)。 ? 不同點主要表現(xiàn)在：在行文方向上，報告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告則主要是匯報工作，反映情況，答復上級詢問；意見作為上行文時，一般按辦理件的程序和要求辦理，報告一般只作為閱知性公文處理。 ? 不同點