【正文】 。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫法比較自由。如 :? 陜西省人民政府關(guān)于承辦第 45屆世界乒乓球錦標(biāo)賽的請(qǐng)示 ? (主送 :國(guó)務(wù)院 )。 ? 第二種是 請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的 。這類請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作的專題報(bào)告混淆，寫作時(shí)尤其要注意。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。 報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別 ? 報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別 ： 請(qǐng)示屬于請(qǐng)求性公文，而報(bào)告是陳述性公文，是向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況或答復(fù)問(wèn)題。 請(qǐng)示要求上級(jí)批準(zhǔn)，報(bào)告可批可不批，一般不批。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是對(duì)上級(jí)要求不同。 ? 三是文種性質(zhì)不同。 ? 下行文。 ? 第二，批復(fù)內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復(fù)時(shí)應(yīng)同有關(guān)部門會(huì)簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng) 議案的行文方向只對(duì)人大及其常委會(huì)，如 :《 寶雞市人民政府關(guān)于提請(qǐng)任免 等人職務(wù)的議案 》 、 《 陜西省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議 〈 陜西省母親和嬰幼兒保健條例(草案 )〉 的議案 》 等。 ? 平行文。 ? 商洽函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)某一項(xiàng)工作，如洽談業(yè)務(wù)、要求協(xié)作、請(qǐng)求支援、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)等。 ? 正文是函的主要部分，要看不同用途來(lái)確定寫法。結(jié)束語(yǔ)如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”，復(fù)函的“特此復(fù)函”、“此復(fù)”等。對(duì)上應(yīng)尊重，對(duì)下應(yīng)謙遜，對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。 （十五） 紀(jì)要 （下行文） ?適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng) 。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。要廣泛搜集會(huì)議材料，全面掌握會(huì)議情況；要按照會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，對(duì)材料進(jìn)行分類和篩選；要對(duì)選用的材料進(jìn)行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。因此，會(huì)議記錄人員一定要聚精會(huì)神，盡最大努力作好會(huì)議記錄。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 2）決定與命令。 兩個(gè)文種都是用來(lái)向國(guó)內(nèi)外公開宣布、告知某一重要事項(xiàng)的非常嚴(yán)肅、莊重的公文。 兩個(gè)文種均屬告知性公文，它們均可以通過(guò)新聞媒體或在社會(huì)上張貼等公開形式發(fā)布。 ? “公告”的行文方向是 面向國(guó)內(nèi)外 ， 必須通過(guò)媒體公開發(fā)布， 其內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或者是法定事項(xiàng)。如 :? 國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告 ? 、 ? 城市交通管制通告 ? 、 ? 房屋拆遷通告 ? 等 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 5）通知與通告。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 6）通知與通報(bào)。通知可用來(lái)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文，通報(bào)則無(wú)此功用。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：在行文方向上，請(qǐng)示僅用作上行文，而意見(jiàn)則可用作上行文、下行文、平行文。“意見(jiàn)”這個(gè)文種很特殊，適用于各種行文關(guān)系，上行文、下行文、平行文都可使用。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 一是對(duì)上級(jí)要求不同。 ? 三是文種性質(zhì)不同。 兩個(gè)文種的共同點(diǎn)主要是它們的適用范圍中都有請(qǐng)求批準(zhǔn)的功用。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 12）決定、命令（令）、通報(bào)。 ? 通報(bào)用于表彰一般性典型，對(duì)于某一具體工作、人物或者業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的表彰，制發(fā)機(jī)關(guān)層級(jí)較低，越是基層單位越應(yīng)多用通報(bào)少用決定或命令文種表彰先進(jìn)。 ? （ 2）自制文種。 ? （ 3）誤用文種。但是，如果將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布，則是規(guī)范用法。常見(jiàn)的有：“通知”與“通告”、“決議”與“決定”、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”、“請(qǐng)示”與“函”混用。報(bào)告是“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的，這類報(bào)告，只要把情況匯報(bào)、反映清楚即可，目的是讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)了解發(fā)展情況，掌握工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)，不需要回復(fù)；而請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的，需要回復(fù)，兩者在使用上有很大的區(qū)別。如同級(jí)某局向同級(jí)財(cái)政局? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)告 ? 或 ? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 ? ，所用的文種都是錯(cuò)誤的，應(yīng)為 ? 關(guān)于解決 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的函 ? 。 公文標(biāo)題 ? 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。 標(biāo)題回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)， 數(shù)字、年份不能回行。引號(hào)只用于 縮略語(yǔ) ，如：“十二五”、“十八大” 、“三個(gè)代表”等。 二是發(fā)文事由交代不清。 常見(jiàn)的是“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，如“ 局關(guān)于 的請(qǐng)示報(bào)告”或“ 局關(guān)于 報(bào)告的請(qǐng)示”；還有生造文種的問(wèn)題，如 ? 咸寧市人民政府關(guān)于實(shí)施咸寧市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案的承諾書 ? ，沒(méi)有“承諾書”這個(gè)文種，標(biāo)題應(yīng)改為“承諾 的報(bào)告”。還有 ? 關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn) 的請(qǐng)示 ? 、 ? 關(guān)于同意 的批復(fù) ? ，“請(qǐng)求”與“請(qǐng)示”、“同意”與“批復(fù)”重復(fù)表述，且請(qǐng)示不一定批準(zhǔn)、批復(fù)不一定同意，應(yīng)去掉“請(qǐng)求”、“同意”。 公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 ?印發(fā)文件應(yīng)避免出現(xiàn)“經(jīng)研究同意字眼” 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類公文的區(qū)別 ? 二、公文用途上的區(qū)別 ? “印發(fā)”有兩種用途。一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)類公文所適應(yīng)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文是： 下級(jí)機(jī)關(guān)就此公文涉及的問(wèn)題有直接行文權(quán)； 不需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ? 3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用 2號(hào)小標(biāo)宋，文中如有小標(biāo)題可用 3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排 22行，每行排 28個(gè)字。 公 文 格 式 要 素 ? 版頭由 份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 ? 版頭中的分隔線 等要素組成。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。 ? 緊急程度編排在版心左上角或密級(jí)的下一行 ，一般用 3號(hào)黑體字 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志用小標(biāo)宋體字居中紅色套印在文件首頁(yè)上端 （ 上邊緣至版心上邊緣為35mm ） 。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于 22mm 15mm。這是因?yàn)?《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 取消了各級(jí)黨的機(jī)關(guān)以往大量使用的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文種的版頭形式，而改用這種形式。 ? 發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行，居中排布。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。 ? 由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 、 事由和文種組成 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ? 發(fā)文字號(hào)之下４ mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 簽發(fā)人 ? 簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。 ? 上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加 “ 號(hào) ” 組成。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 ? 聯(lián)合行文時(shí) ， 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 ，“ 文件 ” 二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè) ， 上下居中排布 。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “ 文件 ”二字組成 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求 。 ? 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文的秘密等級(jí)和保密的期限。 ? 版記由 版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、 ? 印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期 等要素組成。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為 版頭 ；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為 主體 ；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為 版記 。 四、 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 對(duì)照新發(fā)布的 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 9704—2021與以往的 GB/T 9704—1999《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 ,這次修訂主要有以下幾個(gè)方面 : 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 1．標(biāo)準(zhǔn)名稱由 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 》 改為 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 ，適用范圍擴(kuò)展到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制定的公文； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 2．對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、公文裝訂要求進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如紙張白度由 85%90%調(diào)整為 80%90%，騎馬訂或平訂公文訂位兩外訂眼距版面上下邊緣由 1/4處調(diào)整為 70mm處；進(jìn)一步細(xì)化了特定格式公文 （如信函、紀(jì)要 ）的編排要求； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 3．增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素，新增不加蓋印章和加蓋簽發(fā)人簽名章公文的相關(guān)規(guī)定；單一機(jī)關(guān)行文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱改為在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；同時(shí)，刪除了主題詞格式要素； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 4．對(duì)公文格式各要素的編排進(jìn)行了較大調(diào)整，如將密級(jí)和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左上角，與份號(hào)自上而下排列；又如，刪除“ 主辦單位簽發(fā)人置于第 1行，其他簽發(fā)人從第 2行起 ”的規(guī)定，要求簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均勻排列； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 5．公文成文日期中的數(shù)字格式由漢字標(biāo)全改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全；增加了關(guān)于公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 主要變化 ? 6．新增聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式、信函格式首頁(yè)、命令（令）格式首頁(yè)版式等式樣。 ? “批轉(zhuǎn)”類公文用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。另一個(gè)用途是解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話發(fā)文問(wèn)題。 ?“轉(zhuǎn)發(fā)” 的原文制作和來(lái)文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)。標(biāo)題中一般應(yīng)注意不要“關(guān)于”和“對(duì)”兩個(gè)介詞連用，如 ? 省人民政府關(guān)于對(duì) 的嘉獎(jiǎng)令 ? ，應(yīng)去掉“關(guān)于”。 能省的則省，不能省的應(yīng)寫準(zhǔn)確。又如? 湖北省人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金有關(guān)情況的請(qǐng)示 ? ，請(qǐng)示事項(xiàng)不明，后改為 ? 湖北省人民政府關(guān)于將宜昌市夷陵區(qū)等 4縣（市、區(qū)）納入國(guó)家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金享受范圍的請(qǐng)示 ? 。 ? 標(biāo)題不規(guī)范主要表現(xiàn)： 一是往往省略了“發(fā)文機(jī)關(guān)”。 ? 公文標(biāo)題區(qū)別于新聞標(biāo)題，公文標(biāo)題中 一般不使用標(biāo)點(diǎn) 符號(hào)。 如 ? 陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn) ? 。一些部門單位為了突出本部門單位工作在政府行文中的地位，代擬文稿的時(shí)候總是喜歡用“決定”文種。 ? 辦法 ? 規(guī)定：不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)是用函。如 ? 關(guān)于批準(zhǔn)成立 機(jī)構(gòu)的報(bào)告 ? ， ? 舉行 活動(dòng)的報(bào)告 ? 。 ? （ 4）混用文種。常見(jiàn)的有：把計(jì)劃類文種“要點(diǎn)”、“打算”、“安排”、“方案”等作為公文文種直接使用。常見(jiàn)的有：“請(qǐng)示報(bào)告”、“工作思路”、“情況匯報(bào)”等。決定適用于懲戒錯(cuò)誤或過(guò)失比較嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響的有關(guān)單位和人員，具有一定的普遍教育作用；通報(bào)適用于批評(píng)錯(cuò)誤，其錯(cuò)誤或過(guò)失有一定影響但有一定限度，主要目的是引起警惕，吸取教訓(xùn)。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ? 命令（令）適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員，被嘉獎(jiǎng)的對(duì)象必須是在全國(guó)或在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)具有突出成就或作出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型，一般授予榮譽(yù)稱號(hào)，是最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，制發(fā)的機(jī)關(guān)層級(jí)規(guī)格高。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 11）紀(jì)要與決定。 ? 四是行文的目的不同 。 ? 二是行文時(shí)間不同。 近似文種的同異點(diǎn) ? （ 9）請(qǐng)示與報(bào)告。 ? “意見(jiàn)”本身是文種，不用“通知”進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。 ? 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：在行文方向上，報(bào)告僅用作上行文，意見(jiàn)則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，報(bào)告則主要是匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)；意見(jiàn)作為上行文時(shí)，一般按辦理件的程序和要求辦理，報(bào)告一般只作為閱知性公文處理。 ? 不同點(diǎn)