【正文】 收支 36 等方面，將會(huì)是未來一年中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的落筆重點(diǎn)。 47 國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說，目前來看，改革及48 宏觀調(diào)控收效明顯。 55 普遍認(rèn)為，中國(guó)的財(cái)政政策會(huì)繼續(xù)定位于民生改善 ，著力拉拉動(dòng)56 內(nèi)需，特別是支持能夠推動(dòng)創(chuàng)新的行業(yè)；而貨幣政策則會(huì)為新材料、57 新能源等新興行業(yè)筑入動(dòng)力。 4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東中西部發(fā)展的不均衡等意 63 味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回璇空間大。 72 可以遇見的是，即將到來的“十二五”規(guī)劃 收官之年，在保證全73 面深化革各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)將更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 74 展新常態(tài)，以更精準(zhǔn)的調(diào)控為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)增效升級(jí)”奠定基 75 礎(chǔ)。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全10 球化的最大受益者，也是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)者。202116 年全球出口 3%左右中國(guó)出口增速大約為全球出口增速的一倍還要 17 多，這意味著中國(guó)出口占全球出口比重依然在上升，已經(jīng)占全球貨物 18 貿(mào)易總量的 %。目前，中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易額已超過中國(guó)與歐洲、美國(guó)貿(mào)易 25 額之和。 34 此外，中國(guó)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)已簽署 35 的自貿(mào)協(xié)定達(dá) 12 個(gè)之多，涉及 20 個(gè)國(guó)家合地區(qū)。 202142年中國(guó)消費(fèi)歸模超過日本，成為全球第二大消費(fèi)國(guó)。 49 未來隨著中國(guó)國(guó)民人均收入的增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、生 50 產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)全球特別是發(fā)達(dá)市場(chǎng)的資本設(shè)背和商業(yè)服務(wù)的需求 51 將會(huì)繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。 59 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想共鑄全球開放型合作網(wǎng)絡(luò)。據(jù)世界 66 銀行數(shù)據(jù)計(jì)算， 1990 年 2021 年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均 67 增長(zhǎng)速度為 %和 %，而“一帶一路”相關(guān) 65個(gè)國(guó)家同期的年 68 均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到 %和 %；尤其是國(guó)際金融微機(jī)后的 202169 年 2021 年期間，“一帶一路”對(duì) 外貿(mào)易、外資凈留入年均增長(zhǎng)速度分 70別達(dá)到 %和 %，比全球平均水平高出 個(gè)百分點(diǎn)和 個(gè)百 71 分點(diǎn)。 8 為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”在上臺(tái)階、走 9 向世界，現(xiàn)提出以下意見 ： 10 一、總體要求 11 （一）指導(dǎo)思想。 30 二、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 31 （三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。 39 （四實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨46 勢(shì)，深度挖掘國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市 47 為主體，結(jié)構(gòu)合力、各懼特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 57 （ 6）培育壯大市場(chǎng)主體。培育一匹創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有 63 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包壟頭企業(yè)。政府部門要不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)業(yè) 68 服務(wù)企業(yè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和 72 人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程 73 體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 6 隨著改革的不斷深入發(fā)展，對(duì)社區(qū)服 務(wù)的需求越來越 7 大。基于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的條件還不成熟，有政府出 11 面，依靠社會(huì)、依靠基層，發(fā)動(dòng)社會(huì)、發(fā)揮社區(qū)潛能，走自我保 12 障、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的俱有中國(guó)特色的社區(qū)服務(wù) 13 發(fā)展之路成為必然，以適度環(huán)節(jié)日益突出的社會(huì)服務(wù)問題。 1991 年，民政部為了開拓民政工作20 又提出“社區(qū)建設(shè)”的概念。一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)開始為社區(qū)內(nèi) 30 的居民和單位提供送餐、存車、無業(yè)管理等后勤社會(huì)化服務(wù)，初 31 步構(gòu)筑起已社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集 家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、 32 心里咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。 51 2021 年 11 月，為深入貫徹落實(shí)黨的 17 大和十七屆三中、四中 52全會(huì)精神，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ) 53 作用，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新割據(jù)，民政部發(fā)布了《民 54 政 部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》。目前，社 61 區(qū)服務(wù)內(nèi)容已形成十大系列，既社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)便民商業(yè)服 62 務(wù)、社區(qū)居民再就業(yè)服 務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化娛樂服務(wù)， 63 社區(qū)科教服務(wù)、社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)法律服務(wù)、社區(qū)計(jì)劃生育服 64 務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等。二是資源共享。借此此機(jī)會(huì)，我就中國(guó)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)、 9 未來戰(zhàn)略和行動(dòng)方案談幾點(diǎn)意見： 10 一、中國(guó)特色職業(yè)教育為“人力資源大國(guó)”的建設(shè)做出了重要11 貢獻(xiàn) 12 中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人口問題曾經(jīng)是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 13 展的重要因素，也一度引起世界各國(guó)的貫注。三是職業(yè)育取得突破性進(jìn)展，中、高等職業(yè) 20 教育規(guī)模分別站高中階段教育和普通高等教育總規(guī)模的“半辟江山”。應(yīng)該說，中國(guó)已經(jīng)完成了從“人口大國(guó)” 24 向“人力資源大國(guó)”的歷史型轉(zhuǎn)變。近年來中央政府出臺(tái) 29 了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。三是基礎(chǔ)更加監(jiān)實(shí)。 43 今 5 年來，職業(yè)教育向社會(huì)輸送了 3800 多萬畢業(yè)生每年培訓(xùn)城 44 鄉(xiāng)勞動(dòng)者 億人此左右，有效提高了勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和素質(zhì)， 45 為“人力資源大國(guó)”的建設(shè)，為新興經(jīng)濟(jì) 體的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng) 46 化進(jìn)程，也為支撐中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，改善民生和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)做 47 出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉笔?55 中 國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面健設(shè)小康社會(huì)、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 56 濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 66 為應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)， 2021 年七月中國(guó)政府召開了新世紀(jì)以來的第一 67 次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和和發(fā)展規(guī)劃綱 68 要（ 20212020 年》，指明了 21 世紀(jì)第二個(gè) 10 年中國(guó)教育改革發(fā)展的 69 基本