【正文】 市場占有率當(dāng)中的品牌貢獻率較低，江蘇文化的國際、國內(nèi)知名度沒有能夠達到應(yīng)有的高度；另 — 7—— 外對新興的信息與網(wǎng)絡(luò)文化品牌產(chǎn)品的扶持和培育力度不夠。 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn) 一、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟增長方式的變化為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原始動力。 第二，“兩個率先”發(fā)展任務(wù)為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的時代機遇。文化管理部門與所屬文化事業(yè)單位之間的關(guān)系進一步理順，文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作即將完成，完成轉(zhuǎn)制的單位不斷摸索符合自己行業(yè)特征的內(nèi)部組織架構(gòu)和集團化的組織體制，正在逐步形成一批主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、主導(dǎo)市場的國有或國家控股的大型文化企業(yè)和文化集團。現(xiàn)代科技已廣泛運用于文化生產(chǎn)、服務(wù)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了新興文化形態(tài)，并使傳統(tǒng)文化形態(tài)發(fā)生了變化。 第二，國內(nèi)外文化發(fā)展形勢對我省文化建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。雖然我省的文化體制改革在管理體制上進行了政事分開、管辦分離的改革，文化體制改革還有許多方面需要進一步深入。 二、開放性原則 開放性原則主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是按照政府推動、市場導(dǎo)向的原則，推進文化體制改革，努力營造一個有利于培養(yǎng)、激發(fā)人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力 的開放性機制；二是在弘揚優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化的同時，吸收優(yōu)秀的域外文化，培育優(yōu)秀的地域特色文化，發(fā)展先進的時代文化，努力實現(xiàn)各種文化要素的多層次、多形式、多樣化交流融合；三是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和融資機制上，要鼓勵除國有資本以外的社會資本及外資參與江蘇文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的多元化投資主體格局。做到文化產(chǎn)業(yè)增長速度高于國民經(jīng)濟增長速度，同時 也高于服務(wù)業(yè)增長速度。形成 個以上全國有影響、 個以上區(qū)域有影響的文化專業(yè)市場。 五是培育一批在同行業(yè)具有號召力的管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才。 創(chuàng)新戰(zhàn)略：堅持科技創(chuàng)新，特別要重視用信息技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用我省信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，堅持管理創(chuàng)新，通過管理體制創(chuàng)新，用科學(xué)的管理促進文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、實施五大工程： 為了切實貫徹文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與戰(zhàn)略，實施五大工程： 數(shù)字工程：充分利用信息技術(shù)發(fā)展成就，積極在廣電、影視、 — 14—— 出版、傳媒等方面采用數(shù)字化工程，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。 新興工程：充分利用我省經(jīng)濟發(fā)展水平和市場開放度，努力培育演藝、休閑健身娛樂及會展業(yè)中的優(yōu)勢項目，以打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌為目的，擴大市場的知名度。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建專業(yè)性節(jié)目公司，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，進行產(chǎn)業(yè)化運營。既要強化廣告業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要尋找新的經(jīng)營增 長點，要大力開發(fā)付費電視，要大力發(fā)展廣播影視新技術(shù)產(chǎn)品，大力開發(fā)直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、高清晰度電視、流媒體等對廣播影視業(yè)未來發(fā)展具有重要意義的高新產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以有線數(shù)字電視網(wǎng)為核心的數(shù)字多媒體綜合平臺，推動廣播影視業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提高。有線電視用戶總數(shù)力爭突破 1200 萬，實現(xiàn)全省有線電視數(shù)字化。 優(yōu)化印刷資源配置，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版，開發(fā)出版電子圖書、電子報紙和期刊。不斷引進、創(chuàng)新健身娛樂、競賽表演的形式和內(nèi)容，開發(fā)攀巖、漂流、越野、蹦極等現(xiàn)代健身休閑項目。加大無形資產(chǎn)的開發(fā)利用力度，通過冠名權(quán)、標記權(quán)、贊助權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)、供應(yīng)權(quán)等多方式、多層次開發(fā)運作，建設(shè)和盤活體育健身設(shè)施，在場館的使用上，充分利用技術(shù)、人才、 信息，廣泛開展開發(fā)康復(fù)醫(yī)療、技術(shù)輔導(dǎo)等服務(wù)以及健身旅游、健身休閑等多種經(jīng)營項目。 四、加強文化旅游業(yè)的發(fā)展水平 要充分利用文化旅游資源的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，促進文化旅游生產(chǎn)要素的合理配置，加快文化旅游資源的綜合開 — 18—— 發(fā)利用；在有效保護 資源的前提下，進行市場化開發(fā)。著力構(gòu)建環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚、東部沿海、徐宿淮旅游區(qū)和沿長江旅游帶。 五、全面推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作 大力推進江蘇文化產(chǎn)業(yè)信息化進程，實現(xiàn)文化產(chǎn)品制作和傳播方式的升級。 以蘇、錫、常動漫制作基地為中心，建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)游戲軟件園，聚集頂尖科技人才，不 斷推進民族游戲精品工程，推出和打響游戲品牌。引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，培育和扶持一批信譽好、實力強、經(jīng) 營規(guī)范、有市場競爭力的連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，使規(guī)范化、規(guī)?；?、主題化、品牌化的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場主體。 發(fā)展健康的網(wǎng)絡(luò)游戲 ，滿足不同人群的娛樂需求。要有效整合，充分利用和開發(fā)現(xiàn)有的文化資源。 并在此基礎(chǔ)上加強與國內(nèi)外知名藝術(shù)團體和娛樂公司的交流與合作，采取“走出去，請進來”的方式，開展交流活動和人才培訓(xùn)，開創(chuàng)文藝演出和娛樂市場的新局面。保護 現(xiàn)有藝人，采取有效措施培養(yǎng)新人。完善藝術(shù)品和文物的進出境制度，保護民族藝術(shù)精品，保護藝術(shù)品知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊非法進出境行為和各種侵權(quán)行為，保護國家、企業(yè)和個 — 21—— 人的合法權(quán)益。扶持一批知名工藝品企業(yè)，進一步鼓勵其做大做強，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，成為全省乃至全國的行業(yè)龍頭企業(yè)。 將文博會展業(yè)的發(fā)展與本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、特征相結(jié)合，走出一 — 22—— 條差異化發(fā)展之路。在文物資源開發(fā)、展覽、流通、復(fù)仿制等領(lǐng)域形成區(qū)域性經(jīng)營實體，提高文物的綜合利用效益。金融機構(gòu)在獨立審貸的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，安排一定的政策性貸款用于發(fā)展基礎(chǔ)性和與科技、信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)。選擇若干試點，推進引進外資工作，利用國外先進的管理、技術(shù)和資金。 三、加 強文化人才隊伍建設(shè) 創(chuàng)新人才機制 ,深化人事分配制度改革 ,加快培育人才市場 ,形成能上能下、能進能出、合理流動的人才激勵機制 ,實施優(yōu)秀文化人才獎勵制度 ,創(chuàng)造文化人才脫穎而出的環(huán)境。遵循文化發(fā)展規(guī)律，改革舊有人才管理模式，充分發(fā)揮市場在人才資源配 置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)文化人才單位所有向人才社會所有轉(zhuǎn)變。促進全省各地、各部門的聯(lián)合，共同推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 為了明確我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)現(xiàn)狀，規(guī)劃了部分重點投資項目： 基礎(chǔ)工程項目：主要是文化中心、文化市場和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 —— 逐步加大財政投入力度。體制改革為融資創(chuàng)造可能，要充分利用股份制等企業(yè)制度，加大向社會融資的力度，同時創(chuàng)造條件，支持向資本市場融資。 —— 積極穩(wěn)妥利用外資。對于基礎(chǔ)工程中的各級文化中心，產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)及部分傳媒、演藝場所、健身設(shè)施，各級政府要相應(yīng)進行 — 27—— 投資。這是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“缺口”，努力在“十一五”期間打開這一缺口，打通資本市場的渠道。高素質(zhì)的人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。 文化產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)機構(gòu)，主要是依靠我省高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)高級管理人才和技術(shù)人才；同時，大量的職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)，主要培養(yǎng)的是合格的生產(chǎn)工人。在現(xiàn)有高新技術(shù)園、動漫產(chǎn)業(yè)園、文化企業(yè)集聚區(qū)、文化產(chǎn)品研發(fā)單位集聚區(qū)基礎(chǔ)上，集群式發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。大力支持社會力量興辦民辦非企業(yè)文化單位。其中，文化中介市場的發(fā)展，顯得尤為重要。首先要挖掘傳統(tǒng)演藝資源，推進以昆曲為典型的民間戲曲文化的產(chǎn)業(yè)化，推進國有藝術(shù)表演團體改革，積極鼓勵社會資金投入戲曲演出業(yè)，改制、組建、新建各種面向市場的藝術(shù)表演團體。再次，要挖掘傳統(tǒng)旅游資源。 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時還要積極建設(shè)區(qū)域性文化中心城市，“十一五”期間我省應(yīng)努力把南京建成區(qū)域性文化中