【正文】 想與基本原則 第一節(jié) 指導思想 “十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導思想是 ： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持 堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，緊緊圍繞 “兩個率先”與建設和諧社會 的目標， 以發(fā)展為主題，以市場為導向，以改革為動力，以創(chuàng)新為手段，以制度建設為保障 ，探索把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結推廣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)跨越 發(fā)展，為走出一條江蘇特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路而努力奮斗。同時，其他省市在文化體制改革、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)化建設等方面都取得了顯著的成績，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)不但要面對來 — 9—— 自跨國傳媒集團進入中國帶來的挑戰(zhàn)，也要面對其他省市文化產(chǎn)業(yè)給江蘇文化市場所帶來的沖擊。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。非公有制經(jīng)濟進一步廣 泛融入到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，將以其靈活的機制、人才、資本、技術優(yōu)勢為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的發(fā)展后勁。這必將給文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極好的機遇。文化不僅僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量，文化本身也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。江蘇已經(jīng)組建的五大省屬文化產(chǎn)業(yè)集團與過去相比，雖然在整體實力與經(jīng)營能力上有了很大進步，但是比較與國內(nèi)、國際知名的傳媒巨頭，江蘇文化企業(yè)規(guī)模不大、起點也較低。但按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進一步深入，特別是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場制度、投 融資制度、稅收制度以及現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度等都還需進一步完善。除此之外，社會資本也涉足了電影業(yè)、文物保護、演出市場以及藝術品市場等方面。與此同時我省的各級文化管理部門逐漸把原屬自身內(nèi)部機構的一些經(jīng)營性單位剝離出來，進行事業(yè)轉企業(yè)的改制。全省藝術表演團體 89 個，年經(jīng)營總收入 億元。江蘇豐厚的文化底蘊，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設文化大省奠定了良好的基礎。吳文化、漢文化源遠流長，成為中華文明的重要淵源。 本規(guī)劃以國家統(tǒng)計局《文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)分類》為標準，包括核心層、外圍層和相關層三部分，考慮到文化產(chǎn)品及用品的生產(chǎn)、銷售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無特別注明，則不包含在內(nèi)。5 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn) 4 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 3 第二節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就 3 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎 7 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與基本原則 12 第二節(jié) 發(fā)展重點 14 第五章 政策保障與規(guī)劃實施 23 第一節(jié) 政策保障 23 第三節(jié) 規(guī)劃實施 25 — 2—— 第一章 規(guī)劃總則 一、規(guī)劃目的： 為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展提供指導，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資源及產(chǎn)品優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對服務業(yè)和制造業(yè)的帶動作用，促進全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與文化相互發(fā)展。 — 3—— 第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎 一、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀： 2020 年江蘇省國民生產(chǎn)總值已達到 萬億元，人均國民生產(chǎn)總值達到 20870 元，居民儲蓄存款余額達到 8863 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 10482 元，農(nóng)村居民人均純收入達到4754 元，這些都為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展奠定了厚實的物質(zhì)基礎。江蘇無論在文化人才、文化產(chǎn)品、文化資源，還是文化創(chuàng)造力、影響力，都在全國享有較高地位，為五千年華夏文明的形成和發(fā)展作出過重 要貢獻。 根據(jù)統(tǒng)計， 2020 年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含相關層）總資產(chǎn)為1000 多億元（扣除相關層后為 800 多億元），從業(yè)人員為 60 萬人（扣除相關層后為 22 萬人）。文化旅游發(fā)展迅猛， 2020 年國內(nèi)旅游人數(shù)達到 14662 萬人次，國內(nèi)旅游收入 億元；境外入境人數(shù) 萬人次，國際旅游外匯收入突破 億美元。通過以上體制改革，我省各級政府初步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的對自身直屬文化事業(yè)機構的管理向現(xiàn)代的文化公共行政管理的轉變，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 一、文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小 文 化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 的比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和在吸收勞動力方面的作用不明顯。 三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競爭力 文化企業(yè)將 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進步相結合能力較差，運用現(xiàn)代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的步伐落后，數(shù)字、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各個環(huán)節(jié)中的應用水平不高 ， 具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品和文化技術產(chǎn)品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動密集型向勞動 — 技術密集型轉變初級階段；特別是面對國外跨國傳媒集團和國內(nèi)優(yōu)勢傳媒集團的競爭時，企業(yè)核心競爭力較弱。特別是在世界上的橫向兼并和縱向一體化的潮流之下，江蘇要加強文化傳媒旗艦的打造，積極面對傳媒巨頭進入、高科技競爭加劇、信息技術發(fā)展 的挑戰(zhàn)。傳媒業(yè)、出版業(yè)、文化娛樂業(yè)等“文化朝陽產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。 — 8—— 第三，我省已初步進行的文化體制改革為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制動力。 二、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 第一，當代高新技術的發(fā)展對文化建設提出了更高要求。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務、電子商務將發(fā)揮越來越重 要的作用。 第三，體制改革還沒有完全理順。 第二節(jié) 基本原則 一、先進性原則 先進性原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先進文化引領江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以促進人的全面發(fā)展、建設和諧社會、推動社會進步為目的和標準；二是在具體實踐中樹立超前意識，以開放的眼 — 11—— 光和先進的科技手段及管理方法促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 — 12—— 第四章 發(fā)展目標與發(fā)展重點 第一節(jié) 發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略 一、發(fā)展目標： “十一五”期間，建立起具有江蘇特色的、結構合理、機制靈活、具有創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和總體水平位居全國前列。 二是形成一批管理規(guī)范、輻射能力強的文化專業(yè)市場。形成 個年產(chǎn)值超 50 億元的重點文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 — 13—— 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：堅持文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化共贏結果；堅持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相協(xié)調(diào)，開創(chuàng)整體文化工作新局面；堅持文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)先進技術與管理、市場相適應的局面；堅持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的特色。 品牌戰(zhàn)略：堅持文化產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在做強產(chǎn)品品牌的同時，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長，擴大市場占有率；堅持企業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過企業(yè)品牌，延伸產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持文化城市品牌戰(zhàn)略，充分利用我省歷史、文化深厚沉淀， 打造文化城市品牌形象，擴大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 騰飛工程：充分利用我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大在發(fā)行出版、文化旅游和工藝品生產(chǎn)的市場占有率，做到保持在全國同行業(yè)的地位，并逐漸形成更大的優(yōu)勢，培育品牌、樹立形象。完成對電影企業(yè)（包括電影院線）的產(chǎn)權制度改革，進一步