【正文】 想與基本原則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 “十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是 ： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，緊緊圍繞 “兩個(gè)率先”與建設(shè)和諧社會(huì) 的目標(biāo)， 以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為手段，以制度建設(shè)為保障 ，探索把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)推廣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)跨越 發(fā)展，為走出一條江蘇特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路而努力奮斗。同時(shí)，其他省市在文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面都取得了顯著的成績(jī)，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)不但要面對(duì)來(lái) — 9—— 自跨國(guó)傳媒集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也要面對(duì)其他省市文化產(chǎn)業(yè)給江蘇文化市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步廣 泛融入到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，將以其靈活的機(jī)制、人才、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的發(fā)展后勁。這必將給文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極好的機(jī)遇。文化不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，文化本身也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。江蘇已經(jīng)組建的五大省屬文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與過(guò)去相比，雖然在整體實(shí)力與經(jīng)營(yíng)能力上有了很大進(jìn)步，但是比較與國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的傳媒巨頭，江蘇文化企業(yè)規(guī)模不大、起點(diǎn)也較低。但按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進(jìn)一步深入，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場(chǎng)制度、投 融資制度、稅收制度以及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度等都還需進(jìn)一步完善。除此之外，社會(huì)資本也涉足了電影業(yè)、文物保護(hù)、演出市場(chǎng)以及藝術(shù)品市場(chǎng)等方面。與此同時(shí)我省的各級(jí)文化管理部門(mén)逐漸把原屬自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一些經(jīng)營(yíng)性單位剝離出來(lái)，進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改制。全省藝術(shù)表演團(tuán)體 89 個(gè)，年經(jīng)營(yíng)總收入 億元。江蘇豐厚的文化底蘊(yùn)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化大省奠定了良好的基礎(chǔ)。吳文化、漢文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，成為中華文明的重要淵源。 本規(guī)劃以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》為標(biāo)準(zhǔn)，包括核心層、外圍層和相關(guān)層三部分，考慮到文化產(chǎn)品及用品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無(wú)特別注明，則不包含在內(nèi)。5 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 4 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 3 第二節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就 3 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 7 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則 12 第二節(jié) 發(fā)展重點(diǎn) 14 第五章 政策保障與規(guī)劃實(shí)施 23 第一節(jié) 政策保障 23 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施 25 — 2—— 第一章 規(guī)劃總則 一、規(guī)劃目的： 為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資源及產(chǎn)品優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與文化相互發(fā)展。 — 3—— 第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀： 2020 年江蘇省國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到 萬(wàn)億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 20870 元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到 8863 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 10482 元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4754 元，這些都為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展奠定了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。江蘇無(wú)論在文化人才、文化產(chǎn)品、文化資源，還是文化創(chuàng)造力、影響力，都在全國(guó)享有較高地位，為五千年華夏文明的形成和發(fā)展作出過(guò)重 要貢獻(xiàn)。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含相關(guān)層）總資產(chǎn)為1000 多億元（扣除相關(guān)層后為 800 多億元），從業(yè)人員為 60 萬(wàn)人（扣除相關(guān)層后為 22 萬(wàn)人）。文化旅游發(fā)展迅猛， 2020 年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 14662 萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入 億元；境外入境人數(shù) 萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入突破 億美元。通過(guò)以上體制改革，我省各級(jí)政府初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的對(duì)自身直屬文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的管理向現(xiàn)代的文化公共行政管理的轉(zhuǎn)變，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題 一、文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小 文 化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 的比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和在吸收勞動(dòng)力方面的作用不明顯。 三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力 文化企業(yè)將 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相結(jié)合能力較差，運(yùn)用現(xiàn)代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的步伐落后，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用水平不高 ， 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和文化技術(shù)產(chǎn)品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng) — 技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變初級(jí)階段；特別是面對(duì)國(guó)外跨國(guó)傳媒集團(tuán)和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳媒集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。特別是在世界上的橫向兼并和縱向一體化的潮流之下，江蘇要加強(qiáng)文化傳媒旗艦的打造，積極面對(duì)傳媒巨頭進(jìn)入、高科技競(jìng)爭(zhēng)加劇、信息技術(shù)發(fā)展 的挑戰(zhàn)。傳媒業(yè)、出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等“文化朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 — 8—— 第三，我省已初步進(jìn)行的文化體制改革為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制動(dòng)力。 二、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 第一，當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務(wù)、電子商務(wù)將發(fā)揮越來(lái)越重 要的作用。 第三，體制改革還沒(méi)有完全理順。 第二節(jié) 基本原則 一、先進(jìn)性原則 先進(jìn)性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為目的和標(biāo)準(zhǔn)；二是在具體實(shí)踐中樹(shù)立超前意識(shí)，以開(kāi)放的眼 — 11—— 光和先進(jìn)的科技手段及管理方法促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 — 12—— 第四章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn) 第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 一、發(fā)展目標(biāo)： “十一五”期間，建立起具有江蘇特色的、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和總體水平位居全國(guó)前列。 二是形成一批管理規(guī)范、輻射能力強(qiáng)的文化專業(yè)市場(chǎng)。形成 個(gè)年產(chǎn)值超 50 億元的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 — 13—— 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：堅(jiān)持文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化共贏結(jié)果；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)整體文化工作新局面；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各不同產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與管理、市場(chǎng)相適應(yīng)的局面；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的特色。 品牌戰(zhàn)略：堅(jiān)持文化產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在做強(qiáng)產(chǎn)品品牌的同時(shí)，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；堅(jiān)持企業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過(guò)企業(yè)品牌，延伸產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持文化城市品牌戰(zhàn)略，充分利用我省歷史、文化深厚沉淀， 打造文化城市品牌形象，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 騰飛工程：充分利用我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在發(fā)行出版、文化旅游和工藝品生產(chǎn)的市場(chǎng)占有率，做到保持在全國(guó)同行業(yè)的地位，并逐漸形成更大的優(yōu)勢(shì)，培育品牌、樹(shù)立形象。完成對(duì)電影企業(yè)（包括電影院線）的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步