【正文】 。 25 — 2—— 第一章 規(guī)劃總則 一、規(guī)劃目的： 為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資源及產(chǎn)品優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省文化工作全面發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與文化相互發(fā)展。 二、規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃主要是依據(jù)包括：《江蘇省“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省 2020— 2020 年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》等。 三、規(guī)劃原則： 規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，體現(xiàn)江蘇文化資源特色原則、物質(zhì)與非物質(zhì)開發(fā)相結(jié)合原則，以品牌、產(chǎn)品和項(xiàng)目的三驅(qū)動(dòng)，適度加快發(fā)展和與文化 事業(yè)相協(xié)調(diào)作為原則。 本規(guī)劃以國家統(tǒng)計(jì)局《文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為標(biāo)準(zhǔn)，包括核心層、外圍層和相關(guān)層三部分，考慮到文化產(chǎn)品及用品的生產(chǎn)、銷售更多地與制造業(yè)相聯(lián)系，所以在本規(guī)劃中，若無特別注明，則不包含在內(nèi)。 — 3—— 第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析 第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀： 2020 年江蘇省國民生產(chǎn)總值已達(dá)到 萬億元，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到 20870 元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到 8863 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 10482 元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4754 元，這些都為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展奠定了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照當(dāng)年匯率講江蘇人均國民生產(chǎn)總值換算成美元，已經(jīng)達(dá)到人均 2576 美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均 1000 美元；而根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP 超過 1000 美元，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)，特別是文化服務(wù)業(yè)將迎來一個(gè)加速發(fā)展的上升時(shí)期。 二、江蘇文化發(fā)展現(xiàn)狀： 江蘇歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。吳文化、漢文化源遠(yuǎn)流長，成為中華文明的重要淵源。江蘇無論在文化人才、文化產(chǎn)品、文化資源，還是文化創(chuàng)造力、影響力，都在全國享有較高地位，為五千年華夏文明的形成和發(fā)展作出過重 要貢獻(xiàn)。在歷史的演進(jìn)中，江蘇形成了吳文化、楚漢文化、維揚(yáng)文化和金陵文化四大區(qū)域特色文化，培育了一批文化名篇佳作。被國家列為全國歷史文 — 4—— 化名城的有南京、蘇州、揚(yáng)州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安和常熟，名列全國第一。江蘇豐厚的文化底蘊(yùn)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化大省奠定了良好的基礎(chǔ)。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含相關(guān)層）總資產(chǎn)為1000 多億元（扣除相關(guān)層后為 800 多億元），從業(yè)人員為 60 萬人（扣除相關(guān)層后為 22 萬人）。營業(yè)收入為 1600 億元（扣除相關(guān)層后為 億元）。 第二節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就 一 、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各主要行業(yè)取得較快發(fā)展 2020 年，全省新聞出版業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn) 億元，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)約 460 億元，全省廣播電視總資產(chǎn)為 億元，總收入 億元。全省藝術(shù)表演團(tuán)體 89 個(gè)，年經(jīng)營總收入 億元。文化旅游發(fā)展迅猛， 2020 年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 14662 萬人次，國內(nèi)旅游收入 億元；境外入境人數(shù) 萬人次，國際旅游外匯收入突破 億美元。 二、文化產(chǎn)業(yè)體制改革取得初步成果 2020 年首先在省直屬文化單位開始政事分開、管辦分離，先后進(jìn)行了文化體制的改革。廣電、文藝、 報(bào)業(yè)、出版這四大文化產(chǎn)業(yè)支柱領(lǐng)域率先進(jìn)行了體制改革與身份轉(zhuǎn)變，先后成立了江蘇省廣電集團(tuán)、江蘇省演藝集團(tuán)、江蘇省出版集團(tuán)和江蘇新華日 — 5—— 報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)主體條件。與此同時(shí)我省的各級(jí)文化管理部門逐漸把原屬自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一些經(jīng)營性單位剝離出來，進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改制。通過以上體制改革，我省各級(jí)政府初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的對(duì)自身直屬文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的管理向現(xiàn)代的文化公共行政管理的轉(zhuǎn)變，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的體制和制度環(huán)境。 三、文化產(chǎn)業(yè)投融資體制不斷完善 省提出要逐步放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn) 入政策，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的文化領(lǐng)域，均應(yīng)鼓勵(lì)和支持國內(nèi)資本特別是民營資本以多種方式進(jìn)入，并在土地使用、信貸、稅收等方面享有與國有經(jīng)濟(jì)同等的待遇。我省社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)取得了豐碩的成果，其中娛樂業(yè)方面，由民間資本投資上千萬元建設(shè)的大型綜合文化娛樂場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)；文化旅游方面，民間資本不斷介入文化旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，民間博物館成為很多旅游業(yè)景區(qū)的獨(dú)特風(fēng)景。除此之外，社會(huì)資本也涉足了電影業(yè)、文物保護(hù)、演出市場(chǎng)以及藝術(shù)品市場(chǎng)等方面。 第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 一、文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小 文 化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 的比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和在吸收勞動(dòng)力方面的作用不明顯。文化產(chǎn)業(yè) — 6—— 的發(fā)展還存在 行政地域界限和行業(yè)制度界限，文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整。 二、文化產(chǎn)業(yè)體制還沒有完全理順 雖然我省文化體制改革在管理體制上進(jìn)行了政事分開、管辦分離的改革，在組織體制上主要進(jìn)行了組織架構(gòu)的改革。但按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，江蘇文化體制改革還有許多方面需進(jìn)一步深入，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要作用的文化市場(chǎng)制度、投 融資制度、稅收制度以及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度等都還需進(jìn)一步完善。 三、文化企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力 文化企業(yè)將 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步相結(jié)合能力較差，運(yùn)用現(xiàn)代高科技改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的步伐落后，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用水平不高 ， 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和文化技術(shù)產(chǎn)品較少，文化企業(yè)發(fā)展模式仍然停留在由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng) — 技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變初級(jí)階段；特別是面對(duì)國外跨國傳媒集團(tuán)和國內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳媒集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 四、文化品牌亟待培養(yǎng)和建設(shè) 首先在文化 產(chǎn)品品牌上，缺少具有國際國內(nèi)影響力的文化品牌和品牌鏈，江蘇文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率當(dāng)中的品牌貢獻(xiàn)率較低，江蘇文化的國際、國內(nèi)知名度沒有能夠達(dá)到應(yīng)有的高度；另 — 7—— 外對(duì)新興的信息與網(wǎng)絡(luò)文化品牌產(chǎn)品的扶持和培育力度不夠。其次在文化企業(yè)品牌上。江蘇已經(jīng)組建的五大省屬文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與過去相比，雖然在整體實(shí)力與經(jīng)營能力上有了很大進(jìn)步，但是比較與國內(nèi)、國際知名的傳媒巨頭，江蘇文化企業(yè)規(guī)模不大、起點(diǎn)也較低。特別是在世界上的橫向兼并和縱向一體化的潮流之下，江蘇要加強(qiáng)文化傳媒旗艦的打造，積極面對(duì)傳媒巨頭進(jìn)入、高科技競(jìng)爭(zhēng)加劇、信息技術(shù)發(fā)展 的挑戰(zhàn)。 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 一、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長方式的變化為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原始動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一個(gè)重要的組成部分， 文化與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互滲透、相互結(jié)合，已成為一種大趨勢(shì)。文化不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，文化本身也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。傳媒業(yè)、出版業(yè)、文化娛樂業(yè)等“文化朝陽產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 第二，“兩個(gè)率先”發(fā)展任務(wù)為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的時(shí)代機(jī)遇。“兩個(gè)率 先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民群眾文化消費(fèi)的比重將大大提高。這必將給文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極好的機(jī)遇。 — 8—— 第三，我省已初步進(jìn)行的文化體制改革為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了體制動(dòng)力。文化管理部門與所屬文化事業(yè)單位之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作即將完成，完成轉(zhuǎn)制的單位不斷摸索符合自己行業(yè)特征的內(nèi)部組織架構(gòu)和集團(tuán)化的組織體制，正在逐步形成一批主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、主導(dǎo)市場(chǎng)的國有或國家控股的大型文化企業(yè)和文化集團(tuán)。 第四，多元化的融資、投資體制的逐步形成為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的發(fā)展后勁。非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步廣 泛融入到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，將以其靈活的機(jī)制、人才、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的發(fā)展后勁。 二、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 第一，當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。現(xiàn)代科技已廣泛運(yùn)用于文化生產(chǎn)、服務(wù)、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了新興文化形態(tài)，并使傳統(tǒng)文化形態(tài)發(fā)生了變化。文化藝術(shù)形式空前多樣，一些舊的藝術(shù)形態(tài)面臨著創(chuàng)新發(fā)展、獲得新的文化生命的機(jī)遇。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務(wù)、電子商務(wù)將發(fā)揮越來越重 要的作用。 第二，國內(nèi)外文化發(fā)展形勢(shì)對(duì)我省文化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的廣泛運(yùn)用，中外文化