【正文】 成本最小化作為工業(yè)區(qū)位選擇的出發(fā)點和目標，著重分析了運輸費用、勞動力費用和集聚力這三種主要區(qū)位因子在企業(yè)集聚中的作用，將產(chǎn)業(yè)集群歸 因于企業(yè)決策者權衡集聚利益與成本的結(jié)果，認為集聚來自四個要素：技術設備發(fā)展促進了生產(chǎn)過程的專業(yè)化和相互依存；專業(yè)化要求形成靈活的勞動力組織；大批量購買與銷售可以降低生產(chǎn)成本與交易費用；基礎設施共享能夠使一般性開支降低。交易成本理論只是散見于各種有關產(chǎn)業(yè)集聚效應分析的流派中， 尤其是對于新競爭經(jīng)濟學，即競爭優(yōu)勢理論更是采用了交易成本的分析方法。 波特 完成的。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并側(cè)面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術或投入相關的產(chǎn)業(yè)公司。 波特認為，某些發(fā)展相當成功的全球性產(chǎn)業(yè)正朝著集群化的方向發(fā)展。 （ 1）王輯慈的產(chǎn)業(yè)集聚研究 較為系統(tǒng)地研究產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新體系的學者為王輯慈，她認為產(chǎn)業(yè)集聚可以從純經(jīng)濟學的角度、從社會學的角度和從創(chuàng)新學的角度提升區(qū)域競爭力。他把協(xié)作納入報酬遞增理論體系，構(gòu)建了報酬遞增的微觀機制模型，同時較為成功地對河北清河羊絨市場進行了案例分析。他把空間經(jīng)濟因素引入技術追趕模型，分析了技術追趕、吸收能力和人力資本積累之間的關系，并對國家光電子信息產(chǎn)業(yè)進行了分析。蓋文啟和朱華晟是從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論角度研究產(chǎn)業(yè)集群的，他們在對過去的三種主要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 7 展理論 （ 梯度理論，增長級與地域生產(chǎn)綜合體理論 ） 的不足進行評述后，提出 了新型區(qū)域發(fā)展理論 :認為產(chǎn)業(yè)集聚理論在吸取前三種理論的積極因素，強調(diào)區(qū)域分工的重要性以外，不是簡單地爭論區(qū)域發(fā)展地平衡性與否，而是進一步強調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合能力的作用，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，尤其突出了技術進步與技術創(chuàng)新的作用，他們認為產(chǎn)業(yè)集聚理論是繼梯度推移、增長極和地域生產(chǎn)綜合體理論之后的新型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論臺灣學者注重運用社會關系網(wǎng)絡理論解釋集群的形成與發(fā)展。 本文 在以上部分， 系統(tǒng)化地回顧了產(chǎn)業(yè)集聚理論， 在以上 理論研究的基礎上，在下面 章節(jié) 提出了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀部分進行了 部分 定量研究 ；在定量研究與定性分析相結(jié)合的基礎上， 文章的最后一章，針對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 建設投入大幅增加，基礎設施不斷完善 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設投入大幅增加，基礎設施日益 完善。污水管網(wǎng)和污水處理廠建設加快推進，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理能力進一步提高。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長 %，高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個百分點， 與 十年前的 2020 年相比， 更是 增長了 11 倍之多 。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入 億元，現(xiàn)價同比增長 %，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個百分點。 表 2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè) 增 長趨勢 圖 020204000600080001000012020140001600018000202002020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年工業(yè)增加值（單位：億元） 資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 10 項目建設快速推進，發(fā)展后勁增強 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設保持強力推進，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 億元，占全省固定資產(chǎn)投資的 %，占比分別比一季度、上半年、前三季度提高 個、 個和 個百分點 ，與 2020 年相比， 增長了兩倍多。其中，億元及以上項目 3243 個，占全省億元及以上項目的 %；新開工億元及以上項目 1947 個，占全省新開工億元及以上項目的%。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)完成投資 億元，占全省制造業(yè)投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %，比前三季度分別提高 個和 個百分點 ，與 2020 年相比，增長了近三倍。 從業(yè)人員增長較快，社會效益 日益顯著 2020 年， 全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 入 駐 “ 三上 ” 企業(yè) 單位 8408 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5648 家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 %。 18 個省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值 增速均高于本市規(guī)模以上工業(yè)，其中鄭州市、商丘市和濮陽市均高出本市規(guī)模以上工業(yè) 20 個百分點以上；有 11 個省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占本市規(guī)模以上工業(yè)比重超過 40%。 主要是一些原有產(chǎn)業(yè)基礎較差的集聚區(qū)，通過集群引進、鏈式招商，形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。主要是在原有產(chǎn)業(yè)基礎上，通過吸引同類或相關聯(lián)的骨 干企業(yè)集聚，加強品牌建設，強化產(chǎn)業(yè)配套服務，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。從當前河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展來看， 存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面 。 二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展的載體作用認識不到位，把規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為圈占土地的機會。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作有待加強 一是規(guī)劃編制進展滯后 ， 一些市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制進展緩慢，難以在規(guī)定時間內(nèi)完成報批 ； 二是產(chǎn)城融合 體現(xiàn)不夠 ， 有些地方片面地認為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設只是對產(chǎn)業(yè)項目建設用地的安排，特別是在功能分區(qū)時，重產(chǎn)業(yè)功能，輕居住和服務功能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的比較充分，學校、醫(yī)療點、住宅、服務網(wǎng)點等社會服務配套體系和公共服務管理體系考慮的較少，沒有真正與城市發(fā)展結(jié)合起來 ； 三是規(guī)劃銜接不充分 ， 一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土體利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接的還不夠充分，在空間上沒有形成精準對接 ， 已經(jīng)確定空間布局的180 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，存在不按規(guī)劃執(zhí)行的現(xiàn)象。 三是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅僅是解決了企業(yè)集中發(fā)展問題，對完善產(chǎn)業(yè)鏈條重視不夠，企業(yè)之間的關聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián) 系，沒有形成集群鏈式發(fā)展的有機群體。另一方面，用于創(chuàng)新的企業(yè)，即便投入大量資金開發(fā)新的技術，創(chuàng)建新的管理模式，但在知識產(chǎn)權保護還不完善的情況下，這種創(chuàng)新往往很快就會在集 聚區(qū) 內(nèi)普及開來，而創(chuàng)新者本身的創(chuàng)新投入?yún)s的不到任何的回報，在這種情況下短期看來創(chuàng)新者的積極性會受到挫折，而從長期來看，集 聚區(qū) 內(nèi)所有企業(yè)都不進行創(chuàng)新活動，很容易造成集 聚區(qū)內(nèi)技術創(chuàng)新的枯竭， 直接影響著產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 的競爭力和升級發(fā)展。個別地方不顧區(qū)域環(huán)境容量指標 限制和城市發(fā)展空間要求，盲目發(fā)展不符合環(huán)保政策的項目，甚至引進一 些應遠離城區(qū)的三類工業(yè)項目，缺乏綠色發(fā)展理念。服務體系不完善，產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 普遍缺少資產(chǎn)評估、項目咨詢、人才培訓、信息網(wǎng)絡、產(chǎn)品檢測、物流配送、物業(yè)管理，融資擔保，教育培訓等服務組織特別是與科技開發(fā)、質(zhì)量檢測等相關的服務不到位，使企業(yè)難以獲得足夠、準確的信息。 科學編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （ 1）統(tǒng)一思想，提升認識 由于 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)發(fā)展是一個新生事物 ， 許多工作處于探索和磨 合 期 ，認識上存在不足。 （ 2）立足優(yōu)勢，找準定位，科學規(guī)劃 立足我省勞動力資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，緊密結(jié)合省情，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點。一方面，要在已經(jīng)形成的資源型原材料主導產(chǎn)業(yè)中，加 大資金與科技投入，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力，有計劃地利用先進的高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)；另一方面，形成某個專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)。 首先，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)重組戰(zhàn)略 ， 對傳統(tǒng)的能源型產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改革，通過生產(chǎn) 工藝的改進和其他上下游企業(yè)的吸入來提高生產(chǎn)效率和減少污染的排放 ， 使集聚發(fā)展模式從資源依賴型向主要依靠科技進步的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 ； 其次 ，完善主導產(chǎn)業(yè)的選擇扶持政策 ， 政府應優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)作為集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè) ； 第三，制定高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策。具體思路如下：一是充分運用財政資金，向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持 ； 二是通過適度的財政資金引導。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析 18 加強集聚區(qū)基礎設施和公共服務體系建設 （ 1）加大基礎設施建設的投入力度 從我省的實際情況看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投人不足，解決這個問題，僅僅依靠財政投入是不夠的，必須依靠改革創(chuàng)新的思路和辦法，走政府主導、市場運作的路子，要充分發(fā)揮財政政策的引導作用，積極整合各類資金，集中支持公共基礎設施和服務體系建設。 加強投融資平臺建設 （ 1）建立完善的政府投融資平臺 首先 ，地方政府投融資平臺在總體運行上應做到三化：平臺建設規(guī)?；贿\營管理規(guī)范化；投融資理念開放化。努力拓寬融資渠道，支持銀行加大對集聚區(qū)投融資平臺的貸款力度，支持有條件的集聚區(qū)設立產(chǎn)業(yè)投資基金。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中，各級領導都必須充分認識我國的基本國情，摒棄貪大求多的慣性思維，真正樹立集約用地的理念 ， 高度珍惜寶貴的土地資源。一是要盡量增加荒地、廢棄地復墾等新開發(fā)土地 ； 二是在增加良田的基礎上， “ 以優(yōu)換劣 ” 。所以，必須及時解決各種矛盾和問題，以科學的政府決策加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進程。在本文的撰寫接近尾聲的時候，我要向 論文指導 老師 劉艷麗老師 致以深深的謝意。 徜徉在這個生活了四年的大學校園，想起老師的諄諄教導，朋友的幫助，心中涌起 的更多是感謝、感激和感動。s economic base: findings from a social accounting matrix [J]. 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