【正文】 成本最小化作為工業(yè)區(qū)位選擇的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，著重分析了運(yùn)輸費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用和集聚力這三種主要區(qū)位因子在企業(yè)集聚中的作用，將產(chǎn)業(yè)集群歸 因于企業(yè)決策者權(quán)衡集聚利益與成本的結(jié)果，認(rèn)為集聚來自四個(gè)要素：技術(shù)設(shè)備發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)過程的專業(yè)化和相互依存；專業(yè)化要求形成靈活的勞動(dòng)力組織；大批量購買與銷售可以降低生產(chǎn)成本與交易費(fèi)用；基礎(chǔ)設(shè)施共享能夠使一般性開支降低。交易成本理論只是散見于各種有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)分析的流派中， 尤其是對(duì)于新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)，即競爭優(yōu)勢理論更是采用了交易成本的分析方法。 波特 完成的。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。 波特認(rèn)為，某些發(fā)展相當(dāng)成功的全球性產(chǎn)業(yè)正朝著集群化的方向發(fā)展。 （ 1）王輯慈的產(chǎn)業(yè)集聚研究 較為系統(tǒng)地研究產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新體系的學(xué)者為王輯慈，她認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚可以從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、從社會(huì)學(xué)的角度和從創(chuàng)新學(xué)的角度提升區(qū)域競爭力。他把協(xié)作納入報(bào)酬遞增理論體系，構(gòu)建了報(bào)酬遞增的微觀機(jī)制模型，同時(shí)較為成功地對(duì)河北清河羊絨市場進(jìn)行了案例分析。他把空間經(jīng)濟(jì)因素引入技術(shù)追趕模型，分析了技術(shù)追趕、吸收能力和人力資本積累之間的關(guān)系，并對(duì)國家光電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。蓋文啟和朱華晟是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論角度研究產(chǎn)業(yè)集群的，他們?cè)趯?duì)過去的三種主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 7 展理論 （ 梯度理論，增長級(jí)與地域生產(chǎn)綜合體理論 ） 的不足進(jìn)行評(píng)述后，提出 了新型區(qū)域發(fā)展理論 :認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論在吸取前三種理論的積極因素，強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工的重要性以外，不是簡單地爭論區(qū)域發(fā)展地平衡性與否，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合能力的作用，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，尤其突出了技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的作用，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論是繼梯度推移、增長極和地域生產(chǎn)綜合體理論之后的新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論臺(tái)灣學(xué)者注重運(yùn)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論解釋集群的形成與發(fā)展。 本文 在以上部分， 系統(tǒng)化地回顧了產(chǎn)業(yè)集聚理論， 在以上 理論研究的基礎(chǔ)上，在下面 章節(jié) 提出了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀部分進(jìn)行了 部分 定量研究 ；在定量研究與定性分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上， 文章的最后一章，針對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施日益 完善。污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理能力進(jìn)一步提高。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長 %，高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn)， 與 十年前的 2020 年相比， 更是 增長了 11 倍之多 。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，現(xiàn)價(jià)同比增長 %，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn)。 表 2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè) 增 長趨勢 圖 020204000600080001000012020140001600018000202002020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年工業(yè)增加值（單位：億元） 資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 10 項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng) 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)力推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 億元，占全省固定資產(chǎn)投資的 %，占比分別比一季度、上半年、前三季度提高 個(gè)、 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) ，與 2020 年相比， 增長了兩倍多。其中，億元及以上項(xiàng)目 3243 個(gè)，占全省億元及以上項(xiàng)目的 %；新開工億元及以上項(xiàng)目 1947 個(gè)，占全省新開工億元及以上項(xiàng)目的%。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)完成投資 億元，占全省制造業(yè)投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %，比前三季度分別提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) ，與 2020 年相比，增長了近三倍。 從業(yè)人員增長較快，社會(huì)效益 日益顯著 2020 年， 全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 入 駐 “ 三上 ” 企業(yè) 單位 8408 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5648 家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 %。 18 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值 增速均高于本市規(guī)模以上工業(yè)，其中鄭州市、商丘市和濮陽市均高出本市規(guī)模以上工業(yè) 20 個(gè)百分點(diǎn)以上；有 11 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占本市規(guī)模以上工業(yè)比重超過 40%。 主要是一些原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的集聚區(qū)，通過集群引進(jìn)、鏈?zhǔn)秸猩?，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過吸引同類或相關(guān)聯(lián)的骨 干企業(yè)集聚，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。從當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展來看， 存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。 二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的載體作用認(rèn)識(shí)不到位，把規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為圈占土地的機(jī)會(huì)。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作有待加強(qiáng) 一是規(guī)劃編制進(jìn)展滯后 ， 一些市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)批 ； 二是產(chǎn)城融合 體現(xiàn)不夠 ， 有些地方片面地認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)只是對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的安排，特別是在功能分區(qū)時(shí)，重產(chǎn)業(yè)功能，輕居住和服務(wù)功能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的比較充分，學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)服務(wù)配套體系和公共服務(wù)管理體系考慮的較少，沒有真正與城市發(fā)展結(jié)合起來 ； 三是規(guī)劃銜接不充分 ， 一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土體利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接的還不夠充分，在空間上沒有形成精準(zhǔn)對(duì)接 ， 已經(jīng)確定空間布局的180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，存在不按規(guī)劃執(zhí)行的現(xiàn)象。 三是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅僅是解決了企業(yè)集中發(fā)展問題，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈條重視不夠，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系，沒有形成集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展的有機(jī)群體。另一方面，用于創(chuàng)新的企業(yè)，即便投入大量資金開發(fā)新的技術(shù)，創(chuàng)建新的管理模式，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不完善的情況下，這種創(chuàng)新往往很快就會(huì)在集 聚區(qū) 內(nèi)普及開來，而創(chuàng)新者本身的創(chuàng)新投入?yún)s的不到任何的回報(bào)，在這種情況下短期看來創(chuàng)新者的積極性會(huì)受到挫折，而從長期來看，集 聚區(qū) 內(nèi)所有企業(yè)都不進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，很容易造成集 聚區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的枯竭， 直接影響著產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 的競爭力和升級(jí)發(fā)展。個(gè)別地方不顧區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo) 限制和城市發(fā)展空間要求，盲目發(fā)展不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目，甚至引進(jìn)一 些應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)的三類工業(yè)項(xiàng)目，缺乏綠色發(fā)展理念。服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 普遍缺少資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測、物流配送、物業(yè)管理，融資擔(dān)保，教育培訓(xùn)等服務(wù)組織特別是與科技開發(fā)、質(zhì)量檢測等相關(guān)的服務(wù)不到位，使企業(yè)難以獲得足夠、準(zhǔn)確的信息。 科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （ 1）統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí) 由于 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)發(fā)展是一個(gè)新生事物 ， 許多工作處于探索和磨 合 期 ，認(rèn)識(shí)上存在不足。 （ 2）立足優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃 立足我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，緊密結(jié)合省情，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接點(diǎn)。一方面，要在已經(jīng)形成的資源型原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，加 大資金與科技投入，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力，有計(jì)劃地利用先進(jìn)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)；另一方面，形成某個(gè)專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)。 首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)重組戰(zhàn)略 ， 對(duì)傳統(tǒng)的能源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改革，通過生產(chǎn) 工藝的改進(jìn)和其他上下游企業(yè)的吸入來提高生產(chǎn)效率和減少污染的排放 ， 使集聚發(fā)展模式從資源依賴型向主要依靠科技進(jìn)步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 ； 其次 ，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇扶持政策 ， 政府應(yīng)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)作為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ； 第三，制定高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策。具體思路如下：一是充分運(yùn)用財(cái)政資金，向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策扶持 ； 二是通過適度的財(cái)政資金引導(dǎo)。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 18 加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè) （ 1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度 從我省的實(shí)際情況看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投人不足，解決這個(gè)問題，僅僅依靠財(cái)政投入是不夠的，必須依靠改革創(chuàng)新的思路和辦法，走政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的路子，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，積極整合各類資金，集中支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè) （ 1）建立完善的政府投融資平臺(tái) 首先 ，地方政府投融資平臺(tái)在總體運(yùn)行上應(yīng)做到三化：平臺(tái)建設(shè)規(guī)?；?；運(yùn)營管理規(guī)范化；投融資理念開放化。努力拓寬融資渠道，支持銀行加大對(duì)集聚區(qū)投融資平臺(tái)的貸款力度，支持有條件的集聚區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須充分認(rèn)識(shí)我國的基本國情，摒棄貪大求多的慣性思維，真正樹立集約用地的理念 ， 高度珍惜寶貴的土地資源。一是要盡量增加荒地、廢棄地復(fù)墾等新開發(fā)土地 ； 二是在增加良田的基礎(chǔ)上， “ 以優(yōu)換劣 ” 。所以，必須及時(shí)解決各種矛盾和問題，以科學(xué)的政府決策加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。在本文的撰寫接近尾聲的時(shí)候，我要向 論文指導(dǎo) 老師 劉艷麗老師 致以深深的謝意。 徜徉在這個(gè)生活了四年的大學(xué)校園，想起老師的諄諄教導(dǎo)，朋友的幫助，心中涌起 的更多是感謝、感激和感動(dòng)。s economic base: findings from a social accounting matrix [J]. 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