【正文】 ............. 19 吸引外界資源，擴大市場貿(mào)易 ............................................................ 20 參考文獻 ......................................................................................................................21 1 一、滄州市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化 滄州市民營經(jīng)濟具體是指個體、民營經(jīng)濟，主要表現(xiàn)為股份有限、有限責(zé)任、股份合作和聯(lián)營公司等形式。 2020 年民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入8088 億元，實現(xiàn)增加值 1723 億元，上繳稅金 194 億元，同比分別增長 %和 %和 21%，完成固定資產(chǎn)投入 1428 億元，同比增長 %。民營經(jīng)濟總體規(guī)模迅速擴張，總量穩(wěn)步增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年上升。營業(yè)收入從 2020 年的 5847 億元增加到 2020 年的 8088 億元，凈增 2241 億元。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成了對區(qū)域經(jīng)濟的有力支撐，在推動全市民營經(jīng)濟規(guī)?；^程中發(fā)揮了重要作用，成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟 發(fā)展的一大推力。雖然近年來，滄州市民營經(jīng)濟行業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但矛盾依然突出，行業(yè)門類仍以制造業(yè)為主。綜上所述，滄州市民營經(jīng)濟行業(yè)分布需要進一步優(yōu)化。民營經(jīng)濟在滄州市經(jīng)濟發(fā)展中所占份額越來越大，所起的作用愈加明顯，已成為最具活力和最有發(fā)展前景的經(jīng)濟增長點。長期以來，我國銀行壟斷程度一直較高，中小金融機構(gòu) 較少。在 滄州地區(qū) 金融 市場上，金融中介機構(gòu)如商業(yè)銀行、保險公司、信托投資公司、財務(wù)公司和債務(wù)托管 3 機構(gòu) 等得到了較高程度的完善與 健全， 當(dāng)?shù)卣渤雠_了 中小民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的 管理和輔導(dǎo)機制，比如信用 評估體系 等，雖然尚未完善，但已經(jīng)取得了很大進步 。其次，在償債能力方面，在部分實力雄厚、償債能力相當(dāng)強的企業(yè)中，為了增加盈利，今年來不斷加大負債的比率，合理確定債務(wù)結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用；償債能力較弱的企業(yè)則采取發(fā)行股票等權(quán) 益性資本融資方式。 第一，各項產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)布局逐步科學(xué)化。 第二，各項業(yè)務(wù)、產(chǎn)品逐步品牌化。為促使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滄 4 州市民營企業(yè)對各種生產(chǎn)經(jīng)營的管理也逐漸規(guī)范化。 5 二、滄州市民營經(jīng)濟發(fā)展 SWOT 分析 （一）優(yōu)勢分析 第一，在 交通 優(yōu)勢 方面 。 第三， 滄州 是一個人口大市，剩余勞動力多，民營企業(yè)相對集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 （二）劣勢分析 第一，滄州市民營經(jīng)濟規(guī)模較小，大型民企數(shù)量少，多集中在石油、化工、鋼鐵等行業(yè)，滄州民營企業(yè)仍難擺脫行業(yè)分布不均 衡的局面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進入門檻低、技術(shù)含量低，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，總量大而低質(zhì)低效的狀況仍未改變。 第二，民營企業(yè)融資存在困難。此外，多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品屬于粗加工產(chǎn)品，附加值低，科技含量低，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差。有些民營企業(yè)拖欠貸款、偷稅漏稅、財務(wù)隱瞞、逃廢債務(wù)；有的民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下、造假仿冒；有的民營企業(yè) 只顧短期經(jīng)濟利益，忽視了環(huán)境保護與生產(chǎn)安全，造成一些污染或者工傷等重大事故。 （三）機遇分析 第一，京津冀一體化 發(fā)展機遇 。在這樣的條件下，滄州市民營經(jīng)濟完全可以在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面獲得巨大的能量，并獲得更為廣闊的發(fā)展空間。 第三，當(dāng)?shù)胤?wù)體系建設(shè)步伐加快， 為民營企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇 。 總之 ，滄州地區(qū)發(fā)展 機遇越來越多 。 （四）威脅分析 第一，外部政策環(huán)境 不佳。政府職能的不完善，導(dǎo)致民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，不夠?guī)范，制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟的主管政府部門思想觀念落后，導(dǎo)致一系列不良后果，如一些發(fā)達地區(qū)很容易辦的事，在滄州市卻關(guān)卡重重。這些都會對部分民營企業(yè)失信經(jīng)營起到助長作用，越來越多的民營企業(yè)產(chǎn)生了不依法經(jīng)營的僥幸心理，對地方投資環(huán)境帶來損害的同時也影響到滄州地區(qū)其他民營企業(yè)的健康發(fā)展。同時政府職能部門沒有較高的依法行政意識，行政行為沒有嚴格的制約，依然存在越權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象。目前符合民營企業(yè)發(fā)展特點的各類社會服務(wù)組織尚不完備，在技術(shù)推廣、信用擔(dān)保、技術(shù)交流、人才引進、市場開拓、法律服務(wù)、信息服務(wù)等方面，還未建立社會化的服務(wù)組織體系，從客觀上影響到了滄州市民營經(jīng)濟的發(fā)展。滄州具有行政區(qū)劃的劣勢。而周邊石家莊、保定等地迅速崛起，發(fā)展較快，呈現(xiàn)出強力競爭態(tài)勢，對滄州市的發(fā)展產(chǎn)生擠壓效應(yīng)。我國這些年來加快行政審批制度改革，行政審批數(shù)量大幅減 少，民營企業(yè)市場進入限制有所降低。準入限制的破除必須要有一個完備的法律框架、健全的市場機制和市場主體觀念和行為的法制化、規(guī)范化，但目前尚未建立一個全國統(tǒng)一的、開放的、有序競爭的市場體系，因此，滄州市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的市場限制短時間內(nèi)難以消除。例如，滄州政府部門在對當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟投資資格的評定工作中，對注冊資本的方式、經(jīng)營范圍的劃分、用地指標(biāo)的落實、交易渠道的開放、投資項目的許可、企業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)多數(shù)依然是前置審批，導(dǎo)致民營投資 手續(xù)雜、關(guān)卡多，耗費了更多時間，提高了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本，同時也削弱了企業(yè)再發(fā)展能力。 （二）內(nèi)部原因 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰是制約滄州市部分民營企業(yè)做大做強的一個很重要的影響因素。第二，無形資產(chǎn)，特別是技術(shù)股權(quán)、管理股權(quán)沒有進行明確界定，形成隱患，第三，初始投資主體不明確，使后期分紅存在問題。其次家族式管理還導(dǎo)致企業(yè)決策機制滯后，很多民營企業(yè)決策行為存在很大的盲目性、隨意性，缺少科學(xué)論證的過程。一些企業(yè)為了節(jié)約成本、擴大銷售，常常通過信用授權(quán)、合同、承諾、協(xié)議等非官方的信用交易方式。 13 四、加快滄州市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 （一）政府職能轉(zhuǎn)變 加快滄州經(jīng)濟主體市場化改革 加快經(jīng)濟主體市場化改革，滄州政府必須建立一個良好的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，保護生態(tài)環(huán)境和勞動者、消費者的安全、健康等權(quán)益。同時，實行統(tǒng)一的市場準入制度，制定負面清單，推進工商注冊制度便利化，清理和廢除妨礙當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制等。第二，增強服務(wù)意識。 完善機制與制度建設(shè) 第一，需要完善市場機制與產(chǎn)權(quán)制度。信用是民營經(jīng)濟運行的前提和基礎(chǔ)，是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的基本保障，只有建立社會信用體系，才能保持民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長發(fā)展。其一，加快金融制度建設(shè)，要拓展金融市場，對國有金融體制加快改革，為民營經(jīng)濟提供足夠的資金支持。 15 （二）建設(shè)良好外部環(huán)境 建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境 第一，優(yōu)化民營企業(yè)的政策環(huán)境。進一步放寬行業(yè)準入。統(tǒng)籌整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，由政府選定的天使投資、風(fēng)險投資等市場化主體進行具體運作，為企業(yè)創(chuàng)新。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是增加經(jīng)濟競爭力的重要方式，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、具有決定性意 義。在促進制造 業(yè)優(yōu)化升級的同時，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高檔化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。 民營經(jīng)濟的小、散、低，除成長遲、積累短等因素外，行業(yè)準入的制約、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約是民營企業(yè)成長困難的主要因素，通過創(chuàng)造各經(jīng)濟主體間平等的競爭環(huán)境，來形成各種經(jīng)濟主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境已十分必要。 我國的民營經(jīng)濟在完成了早期的原始資金積累后，逐步從勞動密集型向著資金與技術(shù)密集型的領(lǐng)域升級發(fā)展時，融資渠道不通暢、資金供給不充足的問題就會變得日益嚴重。 加大技術(shù)、資金、人才扶持力度 解決資金問題，需要多方合力，解決融資困難。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對本地中小民營企業(yè)的融資支持力度，進一步完善、精簡貸款程序。建立市級各類型專家?guī)?，為民營企業(yè)提供各種技術(shù)類專家咨詢、幫助。 第一，總結(jié)幾年來我國民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的實踐，進一步理順管理體制，改變按所有制設(shè)立機構(gòu)的舊模式，設(shè)置一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H，又有利于 民營經(jīng)濟發(fā)展，便于協(xié)調(diào)指導(dǎo)的服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)滄州具體實際，撤銷一切不合理的增設(shè)機構(gòu)，如在降低登記注冊的門檻，允許新成立民營企業(yè)注冊資本分批注入或者分期到位等。 第一，針對當(dāng)?shù)匚幕卣鳎瑢ふ一馄湎麡O因素的文化元素，以實現(xiàn)燕趙地區(qū)現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型，從而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。 （三）提高民營經(jīng)濟競爭力 引導(dǎo)民營經(jīng)濟樹立科學(xué)發(fā)展觀 滄州市民營企業(yè)大多數(shù)都能做到精明能干，艱苦奮斗，但在勇于開拓，善于創(chuàng)新，延伸發(fā)展，創(chuàng)新理念等方面與廣東浙江等民營經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)依然存在較大差距，這在一定 程度上會降低民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。從而促使民營企業(yè)更新觀念，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變 ，走制度創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的道路。此外，大力推進制度創(chuàng)新。首先，應(yīng)該提高民營企業(yè)技術(shù)水平，加快技術(shù)進步速度，創(chuàng)造出適合民營企業(yè)實際生產(chǎn)、經(jīng)營狀況的技術(shù)發(fā)明成果。為此，民營企業(yè)者必須以發(fā)展的眼光看問題，結(jié)合自身實際，采取切實可行 20 的科學(xué)方法，盡快解決這些問題。特別是要學(xué)習(xí)美國、法國、德國等先進經(jīng)驗，推進建立有效的激勵與約束機制，調(diào)動和吸納政府機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)中懂經(jīng)營善管理或具備這方面潛質(zhì)的人員到民營企業(yè)中去，以提高其競爭力。第三，積極尋求與國外企業(yè)建立合作，通過兼并、收購、投資、證券、基金投資等多種方式實現(xiàn)提高外資的利用效率，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 云教育 ,2020,(15):9999,100. 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