【正文】 ... 11 五、結(jié)論 ..................................................................................................... 12 致謝 ............................................................................................................. 13 參考文獻 ..................................................................................................... 14 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 1 一 、 引言 近年來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在取得舉國矚目的發(fā)展成就的同時，也支付了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。 目前浙江農(nóng)村水污染管制中存在諸多問題：財政支持不足，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；地方政府缺乏激勵與有效監(jiān)督，往往有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究；企業(yè)治污動力不足，排污行為未受有效管制；農(nóng)村村民環(huán)保意識較差，維權(quán)途徑有限等等。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 2 二 、 浙江省農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因 （一） 浙江農(nóng)村水污染問題的 現(xiàn)狀 污染面廣 據(jù)《 2020 年浙江省環(huán)境狀況公報》， 2020 年全省 221 個省控斷面中水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量 III 類標準 的斷面占 %， V 類和劣 V 類的水斷面占到 %。此外，運河水質(zhì) III 類水斷面占 %，平原河網(wǎng) III 類水斷面占 %，太湖流域 V 類和劣 V類占 %；部 分水庫、湖泊存在富營養(yǎng)化污染，劣 V 類占比 %，其中鑒湖和南湖水質(zhì)均為劣 V 類。 污染總量大 如圖 22 所示， 2020 年，浙江省廢水年排放量為 億噸，其中生活污水 億噸 ， 工業(yè)污水 億噸。 2020 年浙江省農(nóng)業(yè)人口 萬人，占人口比重 69%。由于未經(jīng)處理，這些污水中的化學(xué)需氧量 COD、氨氮等有機污染物濃度較高，對環(huán)境危害也較大。突發(fā)的水污染事件導(dǎo)致農(nóng)業(yè) 特別是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，直接威脅沿岸村民生命健康安全的案例已經(jīng)屢見不鮮。此外，湖泊水庫的劣V 類水占比從 2020 年的 %上升到 2020 年的 %，說明近年來湖泊水庫的污染在加中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 4 重。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，浙江省各地農(nóng)村生活污水總量都呈現(xiàn)出不同程度的增長。 （ 2） 生活方式轉(zhuǎn)變帶來人均用水量的增加。在浙江農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，基本都存在著農(nóng)村工業(yè)污染。民營經(jīng)濟總量達到 2 萬 億元，占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的 %。各地政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)松綁放權(quán)，提供良好的政策環(huán)境的同時，卻缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污行為的有效管制。浙江省“七山一水二分地”，耕地面積有限的情況下，化肥農(nóng)藥的大量使用對提高糧食產(chǎn)出、保證糧食安全的確起到了較大的貢獻。 2020 年，浙江省使用各類農(nóng)藥總量 萬噸，平均施用量也超過國際安全上限。數(shù)據(jù)表明，全國范圍來看，農(nóng)村地表水污染主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，而農(nóng)村生產(chǎn)中，畜禽養(yǎng)殖則已經(jīng)成為最主要來源。含未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng) 殖污水含有大量的有機污染物以及大量病原微生物等等，對周邊水體污染非常嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理方面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進園區(qū)、市場化、集中治理。 總結(jié)起來，浙江農(nóng)村現(xiàn)有水污染管制中存在的優(yōu)點有：管制理念上，樹立“三生統(tǒng)籌”的理念，矛盾統(tǒng)籌解決，但優(yōu)先解決人居環(huán)境問題；管制政策上，引入市場化手段，政府與市場各盡其能；管制辦法上， 強調(diào)“做早做大”，集中治理，降低成本。 農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測方面，目前立法基本處于空白；農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前有一些農(nóng)業(yè)面源污染管理辦法，但是沒有上升到法律法規(guī)高度；農(nóng)村污水治理方面，《浙江水污染防治條例》只在第五章第三十五條中提到“鄉(xiāng)、村應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)污水集中處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境”，只是一筆帶過，沒有明確給出規(guī)定。其中省級機構(gòu) 10 個，市級 64 個，縣級 304 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機構(gòu) 168 個。 總的來說，浙江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏水污染管制機構(gòu)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染管制機構(gòu)一方面缺乏人手，特別是技術(shù)型人才匱乏；另一方面財政支持不足、硬件條件差、缺乏有效監(jiān)管能力。但是這些鎮(zhèn)級污水處理設(shè) 施一方面污水處理率不高，另一方面服務(wù)覆蓋范圍僅限于中心鎮(zhèn)及周邊少數(shù)農(nóng)村。這就要求各級政府給予足夠的環(huán)保財政補助。農(nóng)村污水處理設(shè)施的日常運行與維護，需要相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村工業(yè)污染方面，農(nóng)村中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、分 布散。農(nóng)業(yè)面源污染方面，種植養(yǎng)殖業(yè)回報率較低，收益小，但對村民個體收入至關(guān)重要，直接影響村民生活水平。在浙西特別是浙西南地區(qū)，地勢高，以山地丘陵為主，經(jīng)濟相對落后，各產(chǎn)業(yè)污染相對較輕。在基層環(huán)保執(zhí)法過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會選擇對抗與不合作，逃避環(huán)境監(jiān)查、賄賂環(huán)保人員，甚至借助地方政府的關(guān)系網(wǎng)來阻撓環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法。目前浙江省環(huán)保廳的《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范》尚在征求意見中，也未正式發(fā)布。農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺乏財政支持、缺乏環(huán)保人才、缺乏技術(shù)設(shè)備，監(jiān)管能力的不足直接導(dǎo)致大量中小企業(yè)違規(guī)排污屢禁不止。 （三）加大農(nóng)村環(huán)保財政支出力度 切實提高農(nóng)村環(huán)保財政支出占 GDP 的比重，加大農(nóng)村環(huán)保財政支出力度是推進農(nóng)村水污處理基礎(chǔ)設(shè)施的首要條件。經(jīng)濟基礎(chǔ)好、人口較為集聚的農(nóng)村應(yīng)該采取集中治理的辦法，推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)；經(jīng)濟較差、人口較為分散的農(nóng)村應(yīng)該采取分散處理的辦法，興建厭氧池、生態(tài)池、沼氣池等等分散型污水處理設(shè)施來處理生活污水。降低村民舉報維權(quán)成本。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 五 、 結(jié)論 水污染造成的水資源污染及水質(zhì)下降情況日益嚴重，致使我國人均水資源水質(zhì)性缺水日益加劇，人們的生活用水受到嚴重威脅。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 致謝 首先，要感謝帶我論文的 田志 老師，本論文是在尊敬的 田 老師的悉心指導(dǎo)下和熱心關(guān)懷下完成的， 田 老師先進的學(xué)術(shù)思想，豐富的實踐經(jīng)驗和嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度使我受益終