【正文】 主要來源。養(yǎng)殖廢水中的 COD、 BOD 等指標嚴重超標，懸浮物量大，氮磷含量豐富且不易去除，致使污水處理的投資和運行費用過高。含未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng) 殖污水含有大量的有機污染物以及大量病原微生物等等，對周邊水體污染非常嚴重。改革開放以來，浙江農(nóng)村現(xiàn)代化進程以工業(yè)化為主，而城市化大大滯后，農(nóng)村環(huán)境問題伴隨而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理方面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進園區(qū)、市場化、集中治理。 農(nóng)村聚居點環(huán)境整治方面，“萬村整治千村示范”工程不斷推進，農(nóng)村環(huán)境整治力度逐漸加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；采取“以獎促治，連片整治”的辦法，在自然村內(nèi)采用小型的污水處理工藝實現(xiàn)分散處理等等。 總結(jié)起來，浙江農(nóng)村現(xiàn)有水污染管制中存在的優(yōu)點有：管制理念上，樹立“三生統(tǒng)籌”的理念，矛盾統(tǒng)籌解決，但優(yōu)先解決人居環(huán)境問題；管制政策上，引入市場化手段，政府與市場各盡其能；管制辦法上， 強調(diào)“做早做大”，集中治理，降低成本。其下，又有各地方《水污染防治實施細則》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、各流域水污染防治條例、環(huán)評法、排污收費制度等法規(guī)規(guī)章及環(huán)境標準等制度。 農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測方面，目前立法基本處于空白；農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前有一些農(nóng)業(yè)面源污染管理辦法，但是沒有上升到法律法規(guī)高度；農(nóng)村污水治理方面，《浙江水污染防治條例》只在第五章第三十五條中提到“鄉(xiāng)、村應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)污水集中處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境”，只是一筆帶過，沒有明確給出規(guī)定。例如農(nóng)村排污主體較為分散、排污行為存在隱蔽性，而環(huán)境監(jiān)測又缺乏，使得排污許可收費制度、污水排放標準管制在廣大農(nóng)村操作起來存在多方面的困難。其中省級機構(gòu) 10 個，市級 64 個，縣級 304 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機構(gòu) 168 個?？梢哉f，相對廣大農(nóng)村的環(huán)保需求而言，現(xiàn)有的浙江農(nóng)村環(huán)境管制機構(gòu)建中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 8 設(shè)在數(shù)量上是遠遠不夠的。 總的來說，浙江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏水污染管制機構(gòu)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染管制機構(gòu)一方面缺乏人手，特別是技術(shù)型人才匱乏；另一方面財政支持不足、硬件條件差、缺乏有效監(jiān)管能力。 2020 年，開展農(nóng)村生活污水處理的行政村占比 45%，也就是說一半以上的行政村不僅缺乏污水集中處理設(shè)施，連農(nóng)村生活污水分散處理設(shè)施也不具備。但是這些鎮(zhèn)級污水處理設(shè) 施一方面污水處理率不高，另一方面服務(wù)覆蓋范圍僅限于中心鎮(zhèn)及周邊少數(shù)農(nóng)村。 鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)的工程投資大約為幾千萬元，村級污水處理設(shè)施工程造價在幾萬到幾十萬元之間，加上配套管網(wǎng)，總投入為幾百萬元。這就要求各級政府給予足夠的環(huán)保財政補助。專門用于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金則更少。農(nóng)村污水處理設(shè)施的日常運行與維護，需要相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。一些農(nóng)村的沼氣池等分散型污水處理設(shè)施出現(xiàn)滲漏等問題，往往不能得到及時有效的解決。農(nóng)村工業(yè)污染方面，農(nóng)村中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、分 布散。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，農(nóng)業(yè)工業(yè)往往自發(fā)地優(yōu)先選擇啟動成本較小的產(chǎn)業(yè)，如小紡織小印染等等，產(chǎn)業(yè)層次偏低，同時污染治理成本也較高。農(nóng)業(yè)面源污染方面，種植養(yǎng)殖業(yè)回報率較低，收益小，但對村民個體收入至關(guān)重要，直接影響村民生活水平。應(yīng)當在考 慮當?shù)鼐唧w情況的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃、整體統(tǒng)籌。在浙西特別是浙西南地區(qū)，地勢高，以山地丘陵為主，經(jīng)濟相對落后，各產(chǎn)業(yè)污染相對較輕。 村民環(huán)保意識相對落后 農(nóng)村居民的環(huán)保意識相對落后，在日常生活中往往隨意傾倒垃圾污水，對于他人的環(huán)境污染行為很少會特意加以干涉。在基層環(huán)保執(zhí)法過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會選擇對抗與不合作，逃避環(huán)境監(jiān)查、賄賂環(huán)保人員，甚至借助地方政府的關(guān)系網(wǎng)來阻撓環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法?！墩憬∷廴痉乐螚l例》里有提到“鄉(xiāng)、村應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)污水集中處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。目前浙江省環(huán)保廳的《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范》尚在征求意見中，也未正式發(fā)布。 應(yīng)該根據(jù)各地農(nóng)村生活污水治理條件的差異性，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟財政實力、地理地貌特征、人口集聚程度和長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定農(nóng)村生活污水集中處理或分散處理的方案。農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺乏財政支持、缺乏環(huán)保人才、缺乏技術(shù)設(shè)備，監(jiān)管能力的不足直接導(dǎo)致大量中小企業(yè)違規(guī)排污屢禁不止。在全省范圍內(nèi)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，特別是在發(fā)達地區(qū)農(nóng)村和欠發(fā)達重污染地區(qū)農(nóng)村加快建設(shè)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)。 （三）加大農(nóng)村環(huán)保財政支出力度 切實提高農(nóng)村環(huán)保財政支出占 GDP 的比重，加大農(nóng)村環(huán)保財政支出力度是推進農(nóng)村水污處理基礎(chǔ)設(shè)施的首要條件。因此，應(yīng)當本著重點治理、適當傾斜的原則，優(yōu)先治理污染現(xiàn)狀嚴重、污染迅速惡化的農(nóng)村；應(yīng)該實行以獎促治以獎代補的辦法，鼓勵廣大農(nóng)村推進污水治理的積極性。經(jīng)濟基礎(chǔ)好、人口較為集聚的農(nóng)村應(yīng)該采取集中治理的辦法，推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，投資鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)；經(jīng)濟較差、人口較為分散的農(nóng)村應(yīng)該采取分散處理的辦法，興建厭氧池、生態(tài)池、沼氣池等等分散型污水處理設(shè)施來處理生活污水。 （五）加強農(nóng)村環(huán)保的公眾參與 完善農(nóng)村居民的環(huán)保參與途徑 健全環(huán)保信息公開制度，使得企業(yè)排污信息公開、易得。降低村民舉報維權(quán)成本。 加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度 加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度，提高村民環(huán)境保護意識。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 五 、 結(jié)論 水污染造成的水資源污染及水質(zhì)下降情況日益嚴重，致使我國人均水資源水質(zhì)性缺水日益加劇，人們的生活用水受到嚴重威脅。此外，我國環(huán)境保護資金重點投資均用于城市環(huán)保建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)長期受到忽視，幾乎沒有垃圾處理站和污水處理廠，各種生產(chǎn)生活廢水及廢棄物未經(jīng)處理直接排放，污染物隨著雨水徑流等方式進入各種水體，導(dǎo)致水體嚴重污染。 中國地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 致謝 首先，要感謝帶我論文的 田志 老師，本論文是在尊敬的 田 老師的悉心指導(dǎo)下和熱心關(guān)懷下完成的， 田 老師先進的學(xué)術(shù)思想，豐富的實踐經(jīng)驗和嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度使我受益終身。在平時的學(xué)習(xí)和生活中，無論從物質(zhì)方面還是精神方面都給我極大的關(guān)心和幫助，在此 我向 他 表示衷心的感謝！ 最后，要感謝 網(wǎng)絡(luò)教育 學(xué)院各位老師給予我的關(guān)心和幫助，沒有他們的關(guān)心和幫助，我不可能順利完成學(xué)業(yè)，是他們讓我體會到學(xué)習(xí)的快樂和生活的美好，在此向他們表達深深的謝意！但是由于平時知識積累得不夠豐富，在論文饌寫過程中難免會出現(xiàn)一些問題，敬請領(lǐng)導(dǎo)、老師給予指