【正文】 .......................................................... 50 ............................................................................................ 57 建立全市網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)門戶系統(tǒng)。 把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化 ，充分發(fā)揮基層黨員干部在改善民生和解決基層矛盾的作用，密切黨群干群關(guān)系，從而 促進(jìn) 和諧 社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定 ”這一新時(shí)代重大問(wèn)題的創(chuàng)新性思考。 麗水在社會(huì)基層管理方面也有很多創(chuàng)新的探索，在新時(shí)期，隨著 信息技術(shù)的發(fā)展 ，為基層社會(huì)管理 提供了基礎(chǔ)條件 ，為進(jìn)一步深化基層社會(huì)管理應(yīng)用、最大化發(fā)揮信息技術(shù)的作用、開(kāi)展網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)做了積極的 準(zhǔn)備工作。 3 2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容 建立 全市 網(wǎng)格 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 體系 網(wǎng)格化管理平臺(tái)軟件的構(gòu)建基礎(chǔ)，就是對(duì)人員信息進(jìn)行網(wǎng)格劃分，以網(wǎng)格為最小管理單元，一般以 100 戶到 300 戶為一個(gè)網(wǎng)格。 網(wǎng)格結(jié)構(gòu)擁有的這種特性，在發(fā)生任何事情（包括突發(fā)性群體事件在內(nèi)）的時(shí)候，能夠快速定位到其中的核心問(wèn)題或 4 者核心人員，讓政府的力量全部都用在刀刃上。 麗水市網(wǎng)格的劃分、團(tuán)隊(duì)的建立、信息系統(tǒng)的建設(shè)要至上而下建立一套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，防止 各區(qū)縣胡亂 建設(shè)，各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立后，命名不規(guī)范、系統(tǒng)不接口等等問(wèn)題。該數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)具備添加、更新、刪除、搜索、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。 2，由基層網(wǎng)格組成員從基層采集獲得。 “ 鄉(xiāng)規(guī) ” 、 “ 村規(guī) ” 、 “ 族規(guī) ” 起著維護(hù)鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的“ 習(xí)慣法 ” 的作用。 二、在新農(nóng)村 “ 村規(guī)民約 ” 建設(shè)中政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，但切忌行政命令，更不能包辦代替， “ 替民作主 ” ！同時(shí)，要鼓勵(lì)各級(jí)官員尤其是基層黨政官員尊重鄉(xiāng)村的善良風(fēng)俗，自覺(jué)遵守村民自主訂立的 “ 村規(guī)民約 ” 。基層干部能夠通過(guò)這些知識(shí)庫(kù)了解民情民意，并且指導(dǎo)實(shí)際的工作。 數(shù)據(jù)導(dǎo)出 功能概述 本功能是為了滿足各級(jí)使用人員對(duì)信息的獲取需求，根據(jù)不同需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合導(dǎo)出功能。 數(shù)據(jù)錄入 數(shù)據(jù)錄入主要是針對(duì)目前沒(méi)有地方可以導(dǎo)入的 應(yīng)用模塊和 部分?jǐn)?shù)據(jù)，同時(shí) 也可以對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、更新、刪除等功能。 數(shù)據(jù)修改 功能概述 本功能主要是為了實(shí)現(xiàn)后期數(shù)據(jù)的修改維護(hù) ，從而保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性及準(zhǔn)確性，同時(shí)作為數(shù)據(jù)維護(hù)的入口之一。 數(shù)據(jù)查詢 功能概述 本功能主要是實(shí)現(xiàn)管理人員對(duì)信息的綜合查詢功能及打印功能。 為了滿足一線服務(wù)團(tuán)隊(duì)在外勤工作中的需要，平臺(tái) 今后可以 同時(shí)開(kāi)放手機(jī) WAP登陸查詢功能（為保證信息的安全性，將采用用戶名、密碼及手機(jī)號(hào)綁定登陸）。 建立民情日志，加強(qiáng)黨群關(guān)系 民情日志是 黨員聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)， 網(wǎng)格 負(fù)責(zé)人 定期去走訪群眾，然后將本次走訪情況或體會(huì)寫成一篇日志，其中可以涉及到在走訪中發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題。 作用：密切干群關(guān)系的有效工具 17 這種以工作日志為模式的工作方式，能夠更好的去貼近群眾，拉近黨群關(guān)系，更能夠預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，并 能把問(wèn)題解決在萌芽階段。 ⑶ .單擊“添加”，操作完成后，該日志會(huì)顯示在“我的發(fā)表”中。 查看三：?jiǎn)螕糇髠?cè)“我的發(fā)表”查看用戶本人發(fā)表的全部日志。 ⑷ .來(lái)源人（并非發(fā)表人）：張三 日志說(shuō)明 點(diǎn)評(píng)、提交日志 功能概述：主要對(duì)發(fā)表過(guò)的日志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)可以提交給其他人進(jìn)行處理該日志。 點(diǎn)評(píng)打分 打分 建立辦事服務(wù)模塊，為群眾解決實(shí)事 網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員 通過(guò)短信平臺(tái)、群眾來(lái)訪及組團(tuán)服務(wù)人員定期上門調(diào)查收集等渠道，收集群眾的各方面的反映和要求后，進(jìn)入系統(tǒng)受理，對(duì)于受理的各類事件，首先由各網(wǎng)格、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)、市各級(jí)相關(guān)單位和人員處理。 具體功能如下： 待辦工作 功能概述 ：記錄、受理各類服務(wù)事項(xiàng)，和民情日志保持同步。 短信 上訪 、電話、走訪 系統(tǒng)短信平臺(tái) 錄入信息 信息管理員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 能直接處理的直接處理掉，不能處理上報(bào)信息管理員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室 社區(qū)處理 重要 自己處理 不能處理 不能處理 市政府相關(guān)職能部門 信息反饋 信息反饋 縣 /區(qū)能處理的在各個(gè)職能部門之間傳遞進(jìn)行處理，處理完成后把信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再反饋給社區(qū)，不能處理的上報(bào)市級(jí)相關(guān)人員 網(wǎng)格管理員 社區(qū)管理員 縣 /區(qū)相關(guān)職能部門 縣區(qū)兩辦督查室監(jiān)督全過(guò)程 市委市政府兩辦督查 室監(jiān)督全過(guò)程 能直接處理的直接處理掉，不能處理上報(bào)社區(qū)管理 26 路徑：首頁(yè) —— 服務(wù)辦事 —— 服務(wù)辦事 —— 已辦工作，如圖已辦工作列表。 功能概述： 查看用戶需要處理及已經(jīng)處理的工單。 路徑：首頁(yè) —— 服務(wù)辦事 —— 服務(wù)辦事 —— 工單督查。 所有的 事件信息，有兩個(gè)來(lái)源：一是手動(dòng)添加，在中有詳細(xì)介紹；二是從服務(wù)辦事中，選取工單信息，從 辦事服務(wù) 工單信息中選取過(guò)來(lái)的信息，只能修改截止日期；手動(dòng)添加的信息，可以修改所有信息 ， 導(dǎo)出：所有有導(dǎo)出按鈕的地方，都可以導(dǎo)出當(dāng)前模塊的信息，操作方式是單擊 按鈕，保存到本地，保存格式為 Excel 督辦管理 功能概述： 監(jiān)督查看：點(diǎn)擊此項(xiàng)，可以查看所有事件信息，也可以維護(hù)這些信息（如果有權(quán) 限的話） 30 事件信息有四種分類：類型分類、狀態(tài)分類、重要程度和處理效果；點(diǎn)擊各分類的 號(hào)，可以展開(kāi)該類下所有的子分類；點(diǎn)擊這些名稱，右邊會(huì)顯示該分類下所有的事件信息； 路徑：服務(wù)辦事 —— 維穩(wěn)監(jiān)督 —— 督辦管理 —— 監(jiān)督查看 。 監(jiān)督統(tǒng)計(jì) 32 建立短信互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)黨群互動(dòng) 設(shè)立 全市統(tǒng)一的特服號(hào)碼，面向各網(wǎng)格內(nèi)群眾已登記在冊(cè)的通訊工具（移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通等）開(kāi)放提交各類建議、訴求，受理后能夠快速處理和答復(fù)，并以短信形式向各類特定的群體發(fā)布各類信息。 作用：便民服務(wù)的快捷通道。 圖 61 短信發(fā)送 功能概述： 查看用戶本人所有發(fā)送過(guò)（包括發(fā)送成功和未成功）的信息，標(biāo)識(shí)一欄顯示了當(dāng)前 是否發(fā)送成功。 35 短信發(fā)送結(jié)果 收件箱 功能概述： 查看、受理用戶所在網(wǎng)格的短信。 考核分為幾個(gè)部分， 1， 具體在 網(wǎng)格化 業(yè)務(wù) 功能里的考核，比如民情日志，辦事服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善等等，這些都是具體的業(yè)務(wù) 應(yīng)用 考核。 “ 三承諾 ” 指鄉(xiāng)黨委政府辦實(shí)事承諾，村級(jí)組織創(chuàng)業(yè)承諾，黨員先鋒承諾 等等。 關(guān)鍵指標(biāo)績(jī)效考核 針對(duì)基層工作任務(wù)和工作職責(zé)，每一級(jí)可以給下級(jí)制定幾項(xiàng)關(guān)鍵考核指標(biāo)，比如思想政治覺(jué)悟、經(jīng)濟(jì)工作能力、糾紛調(diào)解能力等等，針對(duì)這些 指標(biāo)，設(shè)定一定的分值和權(quán)值，最后進(jìn)行統(tǒng)一的加權(quán)平均計(jì)算，得到一個(gè)干部的綜合考察分?jǐn)?shù)，而且每一個(gè)小分都不是憑空打的，要根據(jù)具體的民情日志、辦事服務(wù)、工 作臺(tái)帳里面此人的工作記錄來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)， 39 進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的綜合考核。 考 核序列 績(jī)效考核分析圖（包括序列、指標(biāo)項(xiàng)、指標(biāo)子項(xiàng)等），詳細(xì)請(qǐng)參見(jiàn)： 系統(tǒng)擴(kuò)展設(shè)計(jì)： 需要設(shè)定考核序列的建立為自定義的方式，即由各個(gè)考核層面的 組工干部 設(shè)置好考核序列。 不同考核序列將需要設(shè)定不同的考核公式來(lái)最終處理績(jī)效考核的結(jié)果排名，其綜合排名算分公式將會(huì)經(jīng)由績(jī)考管理用戶自己設(shè)定的方式來(lái)控制。考核指標(biāo)項(xiàng)子項(xiàng)考核說(shuō)明細(xì)則為規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考準(zhǔn)則。 通過(guò)各項(xiàng)考核，每個(gè)干部的所有情況能夠通過(guò)一個(gè)界面進(jìn)行整體的展現(xiàn)，包括 干部基本情況和履歷、任前承諾、工作計(jì)劃、工作臺(tái)帳、民情日志和辦事服務(wù)中的服務(wù)記錄、績(jī)效考核打分情況等等，都能夠整體展現(xiàn)出來(lái)，并進(jìn)行針對(duì)性 42 顯示，比如一個(gè)干部為老百姓辦事加十分，那這個(gè)旁邊就需要通過(guò)搜索引擎把他在辦事服務(wù)模塊中具體的事情 搜索出來(lái)，列在旁邊，直觀的展現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)。 因此 系統(tǒng)需要建設(shè)一個(gè)能夠根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)多維度分析的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，能夠?yàn)?民情 分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作提供分析工具。通過(guò)網(wǎng)格化熱線即傳承了現(xiàn)有的老百姓有事情找村長(zhǎng)的 傳統(tǒng)做法 ，又能夠通過(guò)計(jì)算 機(jī)和電話技術(shù)的結(jié)合 讓電話直接進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行辦理和監(jiān)督。 基本即時(shí)通訊功能 PC、固話、手機(jī)等終端相互之間可以任意拔號(hào)； 可以用 PC 收發(fā)手機(jī)短信； PC 與 PC 之間可以發(fā)送即時(shí)消息； PC 與 PC 可以傳送文件； 對(duì)于特殊的通話可以進(jìn)行錄音； 這些功能可以加強(qiáng)各地網(wǎng)格化成員之間的交流和溝通， 提高工作方法和工作能力。 46 通訊錄集成 網(wǎng)格化系統(tǒng)的通訊錄和統(tǒng)一溝通系統(tǒng)的通訊錄可以雙向同步，自動(dòng)更新； 基層干部干部工作助理 工作 記錄：把所有 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)” 相關(guān)的成員的工作記錄，待辦工作等進(jìn)行反映。 經(jīng)驗(yàn)交流： 以內(nèi)部論壇的形式將 各 地的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)布到系統(tǒng)內(nèi) 。對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題采取主動(dòng)發(fā)布的方式，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用。 工作宣傳介紹 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹 建立內(nèi)容管理系統(tǒng)，對(duì) 各個(gè)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格進(jìn)行 網(wǎng)格化 活動(dòng)開(kāi)展的信息進(jìn)行發(fā)布，建立工作門戶平臺(tái)， 48 針對(duì)相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行控制和處理。 語(yǔ)音、視頻交流 建立 服務(wù)熱線 和視頻交流 專門 版塊 ，對(duì)網(wǎng)民的投訴、咨詢和建議 進(jìn)行針對(duì)性的溝通。 通過(guò)規(guī)范的民主流程，系統(tǒng)記錄所有流程的時(shí)間，相關(guān)人員，會(huì)議記錄等等，每件事情都 有據(jù)可查，然后通過(guò)門戶網(wǎng)站、短信、廣播等進(jìn)行決議公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主的規(guī)范流程。具體功能如下： 51 用戶為中心的信息個(gè)性化定制 a． 對(duì)于不同的層級(jí)用戶，系統(tǒng)提供相對(duì)應(yīng)的信息應(yīng)用平臺(tái)。 單點(diǎn)登錄 用戶只需要登錄一次就可以訪問(wèn)所有相互信任的應(yīng)用系統(tǒng)。 52 用戶及權(quán)限管理 用戶管理界面 點(diǎn)擊【用戶列表】菜單項(xiàng)，可以看到整個(gè)系統(tǒng)的全部注冊(cè)用戶的列表，點(diǎn)擊每個(gè)用戶后面對(duì)應(yīng)的修改圖標(biāo)或者 刪除圖標(biāo)可以對(duì)該用戶的信息進(jìn)行修改或者刪除操作。另外在權(quán)限設(shè)定列表的下方可以設(shè)定該用戶在系統(tǒng)中擁有的郵箱的大小，全部選擇完畢，點(diǎn)擊【提交】按鈕保存。 ? 顯示登錄用戶的新郵件提示：在設(shè)定的主頁(yè)位置上 有滾動(dòng)提示條，顯示用戶未看過(guò)的新郵件，提示內(nèi)容包括發(fā)件人、郵件標(biāo)題。 ? 調(diào)整組織機(jī)構(gòu)方便：當(dāng)部門遷移或人員調(diào)動(dòng)時(shí)可以方便地進(jìn)行調(diào)整，并自動(dòng)與公共通訊錄保持同步，保證組織機(jī)構(gòu)調(diào)整有效。 圖 75 扣分列表 【說(shuō)明】自動(dòng)考核打分作業(yè)業(yè)務(wù)邏輯： ⑴ .每個(gè)網(wǎng)格每星期至少記載一篇民情日志，每發(fā)現(xiàn)一周未記載的扣 ，共 5分。 注：工作日需要去除周末跟國(guó)定節(jié)假日。 扣分按部門扣，上級(jí)部分所扣的分?jǐn)?shù)是下級(jí)部門的總和。 ? 提供網(wǎng)站各欄目信息的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，可作為各項(xiàng)考 57 核指標(biāo)的依據(jù)。 目前主流的 EAI 技術(shù)主要上一基于 Portal/Portlet 技術(shù)的門戶平臺(tái)。 通過(guò)個(gè)性化定制功能，用戶能夠擁有一個(gè)或多個(gè)個(gè)性化頁(yè)面，并可從主頁(yè)上導(dǎo)航到每個(gè)頁(yè)面。根據(jù)頁(yè)面訪問(wèn)權(quán)限，頁(yè)面上的 Portlet可由最終用戶或管理員進(jìn)行選擇用戶也可以自主的添加和重新排列 Portlet?？奢p松的按照實(shí)際業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種復(fù)雜條件控制的綜合數(shù)據(jù)過(guò)濾，并向地方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移的控制； ? 提供周密的日 志文檔機(jī)制，優(yōu)秀的錯(cuò)誤處理機(jī)制； (1)提供詳細(xì)的處理過(guò)程日志文檔，所有操作記錄成 txt或者 log文檔，或者數(shù)據(jù)庫(kù)方式的日志記錄； (2)提供所有具體操作環(huán)節(jié)步驟詳細(xì)日志文檔，成功抽取、轉(zhuǎn)換或者出錯(cuò)了多少筆數(shù)據(jù)處理記錄； (3)提供詳細(xì)的出錯(cuò)日志記錄管理，便于事后分析問(wèn)題，調(diào)整轉(zhuǎn)換步驟控制； 61 (4)提供自動(dòng)的出錯(cuò)事務(wù)管理：可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，自動(dòng)分析錯(cuò)誤日志，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換錯(cuò)誤出現(xiàn)之后的數(shù)據(jù)再次轉(zhuǎn)換、補(bǔ)救工作； ? 提供多種的信息通信控制 (1)提供普通的 txt或者 log 日志文檔； (2)提供數(shù)據(jù) 庫(kù)方式的日志記錄管理； (3)提供異常事件的郵件服務(wù)提醒接口，更加人性化； ? 采用純 JAVA開(kāi)發(fā)，支持跨平臺(tái)使用 ? 提供開(kāi)放性接口，可以實(shí)現(xiàn)特殊需求的二次定制任務(wù)開(kāi)發(fā)、組件開(kāi)發(fā) ? 提供海量數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換控制管理 ? 提供超級(jí)大數(shù)據(jù)量的壓縮轉(zhuǎn)移。 建立統(tǒng)一搜索平臺(tái) 統(tǒng)一搜索平臺(tái)為各用戶提供全文檢索服務(wù)，支持不同的數(shù)據(jù)源?？梢苑奖愕臄U(kuò)展所要搜索的文件格式和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)源。 64 其他功能 ? 各網(wǎng)格化專管員注冊(cè)?？刹杉讣y。 ? 統(tǒng)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)類似 Excel中的“數(shù)據(jù)透視表”功能。 ? 整個(gè)系統(tǒng)要盡量操作方便，符合操作人員目前已經(jīng)習(xí)慣的 信息平臺(tái) 操作方式，讓操作人員比較快的接手。 項(xiàng)目規(guī)模 “ 網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù) ” 系