【正文】 的進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷在實(shí)踐中完善發(fā)展思路，提升發(fā)展境界；必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力，增添動力；必須高度重視和扎實(shí)推進(jìn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ，在發(fā)展中不斷提高人民的生活水平。因此，我們務(wù)必居安思危，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和進(jìn)取意識， 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 33 頁 進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我們務(wù)必堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。我們務(wù)必把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的所有方面和全部過程，務(wù)必把改善生態(tài)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到突出位置，采取更加切實(shí)有效的措施，務(wù)求取得更加積極的成效。 —— 堅(jiān)持把統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)。城鄉(xiāng)人民收入和生活水平提高緩慢，是我省面臨的突出問題。新的指標(biāo)體系力求充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，符合山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性。 改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，大力培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)，使之成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)，要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品、成套設(shè)備和系列產(chǎn)品。到 2020 年，材料工業(yè)銷售收入達(dá)到500 億元左右，其占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 5%左右。調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品研發(fā)和制造水平，大力發(fā)展民用產(chǎn)品。 精心組織實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)注重發(fā)展一批與大型企業(yè)配套的中小企業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)。依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦及采煤點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，對全省煤焦生產(chǎn)實(shí)行總量調(diào)控，不再審批新的焦炭項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新上生產(chǎn)商品煤的煤礦，僅對搞資源深加工的項(xiàng)目按市場機(jī)制給予適當(dāng)?shù)馁Y源配置。加快推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯(lián)產(chǎn)、潔凈化為方向，引導(dǎo)鼓勵(lì)煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、煤化工等行業(yè)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進(jìn)資源節(jié)約、資源再利用和 污染減排。建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活體系，提高廢水、中水、礦井水利用率，全省平均中水利用率達(dá)到 50%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境保護(hù)和污染治理的法規(guī)和制度，加大力度治理 11 個(gè)中心城市、高速公路和汾河幣流沿線及十大景區(qū)的大氣污染和水污染。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不能囿于農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，而必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的寬廣視野和思路謀劃農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。抓緊建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科教興農(nóng)以及科技入戶、科普惠農(nóng)工程，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)， 拓展農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 33 頁 增效的空間。 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活質(zhì)量。要嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食年產(chǎn) 90 億公斤以上的生產(chǎn)能力。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)支持太原率先發(fā)展，逐步形成太原城市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭作用。積極爭取國家對晉西北和太行山革命老區(qū)的政策支持，加快老區(qū)、山區(qū)脫貧致富步伐。要加快大中城市改造建設(shè)步伐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好太原和全省中心城市及縣城的建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃改造舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)，建設(shè)好若干亮點(diǎn)片區(qū)和精品建筑，搞好“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造。 繼續(xù)完善 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)和改造完善農(nóng)村電網(wǎng)、省內(nèi)主干電網(wǎng)和終端供電網(wǎng)，新上一批二回、三回 500 千伏線路；支持建設(shè)晉東南至荊門 1000 千伏特高壓輸電工程。進(jìn)一步深化科技體制改革，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研院所、大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 33 頁 專院校的科研力量和研發(fā)成果與企業(yè)融合，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 優(yōu)先發(fā)展教育。從今年起，用兩年時(shí)間對全省農(nóng)村和城市特困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。規(guī)范教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。五年內(nèi)把養(yǎng)老保險(xiǎn)基本覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，爭取把做實(shí)個(gè)人賬戶列入國家試點(diǎn)省份。 進(jìn)一步完善收入分配制度。統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城市“低?！睂ο?、軍隊(duì)移交政府安置的離退休人員、殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的相關(guān)待遇，提高 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，降低人口出生缺陷率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴和服務(wù)質(zhì)量差的問題。五年基本解決全省尚余 1000 萬人口的飲水困難和飲水安全問題。進(jìn)一步加大安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法。按照“發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”的思路，加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加快集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)多元化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。大力啟動民間投資，研究 制定有關(guān)法規(guī)制度和政策，拓展投資方式，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金和非金融投資公司，發(fā)展地方金融組織，引導(dǎo)促進(jìn)民間資金直接或間接投向生 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 33 頁 產(chǎn)和建設(shè)領(lǐng)域。 深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在資金融通、信用擔(dān)保、管理服務(wù)、技術(shù)咨詢、市場開拓、國際合作等方面對非公有制企業(yè)一視同仁，支持發(fā)展。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展和充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和商會組織的積極作用。 積極擴(kuò)大對外開放。通過請進(jìn)來、走出去、委托中介機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上招商等途徑方式，積極主動、卓有成效地招商引資。積極穩(wěn)妥實(shí)施走出去 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 33 頁 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資發(fā)展，開展經(jīng)貿(mào)，帶動本省產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。各級政府要主動向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大常委會和全體人大代表的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。加強(qiáng)以行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)的地方立法工作，進(jìn)一步完善地方法規(guī)，重視 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁 共 33 頁 搞好行政仲裁。抓緊建立預(yù)防和處置群體性事件的有效機(jī)制，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)妥善處置群體性事件。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。；加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護(hù)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和弘揚(yáng)偉大的太行精神，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等思想道德體系，搞好國防教育，在全社會形成愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，使社會充滿活力、人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展思路和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，樹立適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想意識和價(jià)值觀念；破除墨守陳規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹立敢于實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實(shí)際 相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作的理念；破除小富即安、稍進(jìn)則滿、不思大進(jìn)取 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 33 頁 的“小農(nóng)”意識，樹立與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢冒、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌；破除“肥水不流別人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財(cái)、本地發(fā)展”互利雙贏的開放合作思想；破除由“四塞之地”地理環(huán)境長期形成的封閉保守心態(tài)，樹立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。各級政府要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的主要職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，堅(jiān)決把政府不該管、也管不好的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。要確保政令暢通，政府對重大事項(xiàng)和重要工作部署一經(jīng)法定原則程序作出決策，政府各部門單位及下級政府必須雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不允許隨意 對待和中間梗塞。各級政府干部和全體公務(wù)員理所當(dāng)然應(yīng)該盡心盡力地為人民謀利益、為基層和企事業(yè)單位 服務(wù)。要善于抓戰(zhàn)略重點(diǎn)，對事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，認(rèn)真研究方案，調(diào)集精兵強(qiáng)將，精心組織實(shí)施，務(wù)求一抓到底，抓出實(shí)實(shí)在在的成效；要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)研究把科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會戰(zhàn)略思想落到實(shí)處、收到實(shí) 效的體制機(jī)制、方式途徑、對策措施和配套政策等問題，下大力氣研究解決制約當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，抓住各項(xiàng)重大決策和重要工作部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去推動工作；要善于抓落實(shí)舉措，及時(shí)認(rèn)真研究推進(jìn)改革、開放、建設(shè)、發(fā)展的具體對策措施，落實(shí)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。 二是改造工礦企業(yè)棚戶區(qū)，新開工建設(shè)住宅面積 95 萬平方米，讓 萬戶、 萬人住上新房；啟動治理礦山沉陷區(qū)，開工新建住宅面積 206萬平方米，讓 萬戶、 12 萬人住上新房，維修加固房屋面積 125 萬平方米，讓 2 萬戶、 7 萬人住進(jìn)安全的房子。 六是幫助山區(qū)農(nóng)村 20 萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，移民搬遷 5 萬人，對農(nóng)村 55 萬特困群眾實(shí)行低保， 10 萬五保對象應(yīng)保盡保。 十是 11 個(gè)重點(diǎn)城市 空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)增加 5%。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮 斗！