【正文】 的進程中，我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道；必須抓住機遇加快發(fā)展，不斷在實踐中完善發(fā)展思路，提升發(fā)展境界；必須加快推進經濟結構調整，切實轉變經濟增長方式；必須進一步深化改革，擴大開放，不斷為經濟社會發(fā)展注入活力，增添動力；必須高度重視和扎實推進城市與農村、經濟與社會的協調發(fā)展 ，在發(fā)展中不斷提高人民的生活水平。因此，我們務必居安思危，切實增強機遇意識、憂患意識和進取意識， 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 33 頁 進一步解放思想、轉變觀念，求真務實、創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)我省經濟社會發(fā)展的新局面。我們務必堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持把發(fā)展作為第一要務，千方百計加快發(fā)展。我們務必把科技創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于經濟工作的所有方面和全部過程，務必把改善生態(tài)、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到突出位置，采取更加切實有效的措施，務求取得更加積極的成效。 —— 堅持把統(tǒng)籌城市與農村、經濟建設與社會事業(yè)協調發(fā)展作為發(fā)展的重大任務。城鄉(xiāng)人民收入和生活水平提高緩慢，是我省面臨的突出問題。新的指標體系力求充分體現科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的基本要求，符合山西經濟社會發(fā)展實際，具有較強的導向性和可操作性。 改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產業(yè)。 與此同時，大力培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)，使之成為我省新的支柱產業(yè)。裝備制造業(yè)，要增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展整機產品、成套設備和系列產品。到 2020 年，材料工業(yè)銷售收入達到500 億元左右，其占工業(yè)增加值的比重達到 5%左右。調整優(yōu)化國防科技工業(yè)結構，提高產品研發(fā)和制造水平，大力發(fā)展民用產品。 精心組織實施大企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)組織結構。與此同時注重發(fā)展一批與大型企業(yè)配套的中小企業(yè)和就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)。依法關閉所有無證非法開采的煤礦及采煤點?！笆晃濉逼陂g，對全省煤焦生產實行總量調控，不再審批新的焦炭項目，不再批準新上生產商品煤的煤礦，僅對搞資源深加工的項目按市場機制給予適當的資源配置。加快推進全省循環(huán)經濟和清潔生產，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯產、潔凈化為方向，引導鼓勵煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、煤化工等行業(yè)的企業(yè)按照循環(huán)經濟的要求改進設備、工藝技術和生產流程，提高產品加工深度和附加值，促進資源節(jié)約、資源再利用和 污染減排。建立節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活體系，提高廢水、中水、礦井水利用率，全省平均中水利用率達到 50%以上。進一步強化各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標責任制，完善環(huán)境保護和污染治理的法規(guī)和制度，加大力度治理 11 個中心城市、高速公路和汾河幣流沿線及十大景區(qū)的大氣污染和水污染。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家生態(tài)建設重點工程。建設社會主義新農村不能囿于農村發(fā)展農村，而必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的寬廣視野和思路謀劃農村發(fā)展，解決“三農”問題。抓緊建立完善農產品銷售組織和服務網絡，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新、科教興農以及科技入戶、科普惠農工程，提高農民的科學文化素質， 拓展農民增收、農業(yè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 33 頁 增效的空間。 努力提高農業(yè)綜合生產能力和農民生活質量。要嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食年產 90 億公斤以上的生產能力。規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，大力發(fā)展農業(yè)保險。繼續(xù)支持太原率先發(fā)展，逐步形成太原城市經濟圈，發(fā)揮帶動全省經濟社會發(fā)展的龍頭作用。積極爭取國家對晉西北和太行山革命老區(qū)的政策支持，加快老區(qū)、山區(qū)脫貧致富步伐。要加快大中城市改造建設步伐，高起點、高標準搞好太原和全省中心城市及縣城的建設規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃改造舊城區(qū)、建設新城區(qū)，建設好若干亮點片區(qū)和精品建筑，搞好“城中村”和城鄉(xiāng)結合部的改造。 繼續(xù)完善 城鄉(xiāng)基礎設施。加快建設和改造完善農村電網、省內主干電網和終端供電網，新上一批二回、三回 500 千伏線路；支持建設晉東南至荊門 1000 千伏特高壓輸電工程。進一步深化科技體制改革，建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研相結合的地區(qū)技術創(chuàng)新體系，促進科研院所、大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 33 頁 專院校的科研力量和研發(fā)成果與企業(yè)融合，轉化為現實生產力。 優(yōu)先發(fā)展教育。從今年起，用兩年時間對全省農村和城市特困家庭義務教育階段學生免收學雜費，繼續(xù)對農村義務教育階段貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。規(guī)范教育收費標準，減輕學生家庭負擔。 進一步擴大就業(yè)。五年內把養(yǎng)老保險基本覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，爭取把做實個人賬戶列入國家試點省份。 進一步完善收入分配制度。統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城市“低?！睂ο?、軍隊移交政府安置的離退休人員、殘疾軍人等各類優(yōu)撫對象的相關待遇，提高 補助標準。加強婦幼衛(wèi)生保健，降低人口出生缺陷率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決群眾看病難、看病貴和服務質量差的問題。五年基本解決全省尚余 1000 萬人口的飲水困難和飲水安全問題。進一步加大安全投入，夯實安全基礎，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法。按照“發(fā)展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批”的思路，加快國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。加強對集體資產的監(jiān)督管理，加快集體企業(yè)產權、股權多元化改革，發(fā)展多種形式的集體經濟。大力啟動民間投資，研究 制定有關法規(guī)制度和政策，拓展投資方式，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)基金和非金融投資公司，發(fā)展地方金融組織，引導促進民間資金直接或間接投向生 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 33 頁 產和建設領域。 深化財稅體制改革。堅持依法治稅，加強征管，促進地方經濟發(fā)展。在資金融通、信用擔保、管理服務、技術咨詢、市場開拓、國際合作等方面對非公有制企業(yè)一視同仁，支持發(fā)展。積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介服務機構，規(guī)范發(fā)展和充分發(fā)揮各類行業(yè)協會和商會組織的積極作用。 積極擴大對外開放。通過請進來、走出去、委托中介機構和網上招商等途徑方式，積極主動、卓有成效地招商引資。積極穩(wěn)妥實施走出去 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 33 頁 戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資發(fā)展，開展經貿，帶動本省產品出口和勞務輸出。各級政府要主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大常委會和全體人大代表的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責。加強以行政法制建設和經濟法制建設為重點的地方立法工作，進一步完善地方法規(guī)，重視 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 33 頁 搞好行政仲裁。抓緊建立預防和處置群體性事件的有效機制，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，有效預防和及時妥善處置群體性事件。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。；加強文物、文化遺產和民間藝術的保護。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和弘揚偉大的太行精神，建立完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等思想道德體系，搞好國防教育，在全社會形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，使社會充滿活力、人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要破除片面追求經濟增長的發(fā)展思路和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；破除計劃經濟的思維定勢，樹立適應改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟體制的思想意識和價值觀念；破除墨守陳規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹立敢于實事求是，一切從實際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實際 相結合，創(chuàng)造性開展工作的理念；破除小富即安、稍進則滿、不思大進取 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 33 頁 的“小農”意識，樹立與時俱進、敢闖敢冒、銳意進取的精神風貌；破除“肥水不流別人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財、本地發(fā)展”互利雙贏的開放合作思想；破除由“四塞之地”地理環(huán)境長期形成的封閉保守心態(tài)，樹立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。各級政府要切實履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的主要職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，堅決把政府不該管、也管不好的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構。要確保政令暢通，政府對重大事項和重要工作部署一經法定原則程序作出決策，政府各部門單位及下級政府必須雷厲風行、堅決貫徹落實，不允許隨意 對待和中間梗塞。各級政府干部和全體公務員理所當然應該盡心盡力地為人民謀利益、為基層和企事業(yè)單位 服務。要善于抓戰(zhàn)略重點，對事關本地區(qū)經濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問題，主要領導親歷親為，分管領導全力以赴，認真研究方案，調集精兵強將，精心組織實施，務求一抓到底，抓出實實在在的成效；要善于抓關鍵環(huán)節(jié)，深入扎實研究把科學發(fā)展觀和建設和諧社會戰(zhàn)略思想落到實處、收到實 效的體制機制、方式途徑、對策措施和配套政策等問題，下大力氣研究解決制約當前我省經濟社會發(fā)展的主要矛盾，抓住各項重大決策和重要工作部署的關鍵環(huán)節(jié)去推動工作；要善于抓落實舉措，及時認真研究推進改革、開放、建設、發(fā)展的具體對策措施，落實責任制，層層抓落實，有效推進各項工作開展。 二是改造工礦企業(yè)棚戶區(qū)，新開工建設住宅面積 95 萬平方米，讓 萬戶、 萬人住上新房；啟動治理礦山沉陷區(qū)，開工新建住宅面積 206萬平方米，讓 萬戶、 12 萬人住上新房，維修加固房屋面積 125 萬平方米，讓 2 萬戶、 7 萬人住進安全的房子。 六是幫助山區(qū)農村 20 萬貧困人口實現脫貧，移民搬遷 5 萬人，對農村 55 萬特困群眾實行低保， 10 萬五保對象應保盡保。 十是 11 個重點城市 空氣質量二級以上天數增加 5%。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領導下，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮 斗！