20xx糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)2 -預(yù)覽頁
【正文】 發(fā)揮著重要作用。
我國對糧農(nóng)的補(bǔ)貼應(yīng)該包含固定補(bǔ)貼（直補(bǔ)）、不固定補(bǔ)貼（價(jià)格支持）和生產(chǎn)補(bǔ)貼三部分內(nèi)容
目前我國正在推行糧食直補(bǔ)，保護(hù)價(jià)范圍越來越小。安徽和吉林
試點(diǎn)的做法，最初是要把保護(hù)價(jià)與市場價(jià)的價(jià)差，繞過糧食部門直接支付給農(nóng)民，補(bǔ)貼是與前期收購量和當(dāng)期價(jià)格掛鉤的，屬于“黃箱”政策
，并不是歐美國家那樣規(guī)范意義上的直接補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼顯然與改革的初衷不符，并且普惠式的補(bǔ)貼刺激了糧食
主產(chǎn)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對穩(wěn)定和增加糧食種植面積是一種逆向調(diào)節(jié)。
二是不固定補(bǔ)貼。其實(shí)，要保護(hù)糧農(nóng)的利益，重點(diǎn)是要解決糧食過剩時(shí)農(nóng)民賣糧難
和價(jià)格下跌的問題；在糧食短缺的情況下，價(jià)格機(jī)制本身就為農(nóng)民帶來了利益。鑒于目前糧食市場主體的實(shí)際情況，保護(hù)價(jià)政策的執(zhí)行載體仍然應(yīng)以國有糧食企業(yè)為
主，重點(diǎn)是要用活儲備糧企業(yè)，但在操作上要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。目前能夠提供100億斤以上商品糧的省份只有黑龍江、吉林、河南、安徽和內(nèi)蒙五?。▍^(qū)），建議中央儲備糧的輪換收購向這些地
方傾斜。同時(shí)結(jié)算就收購部門和在收糧時(shí)合署辦公，把收購價(jià)和價(jià)差補(bǔ)貼同時(shí)支付給農(nóng)
民。為了避免國有糧
食企業(yè)像以往那樣把經(jīng)營性業(yè)務(wù)冒充政策性業(yè)務(wù)而賺取差價(jià)，同時(shí)為避免發(fā)生共謀行為和“轉(zhuǎn)圈糧”，在收購過程中，也要實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離、同
時(shí)結(jié)算的方法，而且給國有糧食企業(yè)的補(bǔ)貼也要同時(shí)結(jié)算。根據(jù)我國的實(shí)際情況，除上述兩項(xiàng)外，對糧農(nóng)的補(bǔ)貼還應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼（如目前所做的種子和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），以降低
糧食生產(chǎn)成本。這也說明，我國的政策設(shè)計(jì)必須要有國際經(jīng)驗(yàn)和理論支撐
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