【正文】 司蓋章，預(yù)算金額也是 元，預(yù)算編制日期和收款日期都是 1998 年 8 月 5 日，這種預(yù)算實(shí)際就等于決算，其實(shí)工程也不是該公司承包。 二是手續(xù)欠規(guī)范。 三是 在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容公開(kāi)不細(xì)， 對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問(wèn)題，如占地賠償、承包收入、 集體資產(chǎn)變現(xiàn)收入、招待費(fèi)開(kāi)支、村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獎(jiǎng)金補(bǔ)貼支出等缺乏必要的說(shuō)明 。 有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè) 村務(wù)公開(kāi)，民主管理工 作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。 三是 會(huì)計(jì)檔案管理不善。 帳務(wù)處理 不 規(guī)范 一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水帳，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查帳相當(dāng)不便。有的村在更換財(cái)會(huì)人員時(shí)，新老財(cái)會(huì)人員交接手續(xù)不完備，該交的沒(méi)有交齊，該說(shuō)的沒(méi)有交代清楚，該接的手續(xù)沒(méi)有完全接過(guò)來(lái)，造成了票據(jù)遺失和資料不全的現(xiàn)象。由于出納素質(zhì)良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帳款不符，存款短缺。 資產(chǎn)管理欠規(guī)范 一是 應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。三是 債權(quán)、債務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理。有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開(kāi)支白條入帳仍無(wú)法杜絕；支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺。 ２、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán) 浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 3 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l 例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，帳款要分管。按規(guī)定對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織的收益在進(jìn)行依法納稅后，應(yīng)按照大部分用于生產(chǎn)發(fā)展，小部分用于集體福利的原則進(jìn)行分配，首先應(yīng)提取公積金、公益金和集體福利費(fèi)，然后進(jìn)行分配。 一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析 （一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 １、制定村級(jí)干部 工資 和獎(jiǎng)金分配 缺少依據(jù) 村干部一年應(yīng)拿多少工資，如何領(lǐng)取，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也缺少依據(jù)。 農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理 問(wèn)題歷來(lái)是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題 ， 也 是一直影響農(nóng)村 穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。浙江大學(xué)本科畢業(yè)論文 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 1 論 文 摘 要 本文分析了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在著 制定村級(jí)干部工資和獎(jiǎng)金分配缺少依據(jù) 、 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán) 、 集體資金管理不規(guī)范 、資產(chǎn)管理欠規(guī)范、帳務(wù)處理不規(guī)范、 有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè) 、工程發(fā)包、出租欠規(guī)范、揮霍公款現(xiàn)象存在、 村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化 等問(wèn)題， 針對(duì)上述的問(wèn)題本人設(shè)計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況問(wèn)卷調(diào)查表，共分發(fā) 40 份調(diào)查問(wèn)卷，收回 30份，走訪(fǎng)了 3 個(gè)人，得出 這些問(wèn)題的形成主要原因是 村干部法制觀(guān)念不強(qiáng)、 集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位 、 財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力 、 財(cái)會(huì)人員隊(duì) 伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低 、 鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視 、查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，從而提出要 從 提高鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí) 、 加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì) 、 建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系 、 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查 、 探索農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度 、 規(guī)范年度收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)審批制度及開(kāi)支手續(xù) 、 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督行為、通過(guò)制度建設(shè)把村組對(duì)財(cái)務(wù)的支配權(quán)落到實(shí)處 、加大懲戒力度，做到取信于民 等措施入手，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，不辜負(fù)群眾的委托。在此情況下，村級(jí)組織的狀況，特別是財(cái)務(wù)管理狀況，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到一方的社會(huì)穩(wěn)定。 如何規(guī)范村級(jí)的財(cái)務(wù)管理 值得認(rèn)真 深入的 研究和解決。部分村的村干部及管理人員分獎(jiǎng)金沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。而工辦 1995 年可得各企業(yè)上繳的利潤(rùn)分成 元，減去超產(chǎn)回獎(jiǎng) 37700 元，可分配利潤(rùn)分成 ，除上繳村公司 310930 元和預(yù)提經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 ，留下的幾乎全部分光。 個(gè)別村開(kāi)支不經(jīng)集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財(cái)監(jiān)小組形同虛設(shè)。從“小金庫(kù)”的資金來(lái)源看，主要有兩個(gè)方面：一是收入不入賬，如從上級(jí)部門(mén)簽字領(lǐng)回的各種資金，以及從企業(yè)、土地收繳的承包費(fèi)等；二是用虛假支出憑證入賬套取公款設(shè)置“小金庫(kù)”，如借搞基本建設(shè)之機(jī)，虛開(kāi)發(fā)票入賬、 虛構(gòu)費(fèi)用開(kāi)支入賬等。 據(jù)對(duì) 坎門(mén)辦事處的 村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到 2021 年底，村級(jí)債權(quán) 300 萬(wàn)元，平均每村 50 萬(wàn)元，其中：兩年以上的占 60％，呆帳、無(wú)頭帳約占 9％；有部分欠款是 1975 年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。由于金融部門(mén)吸儲(chǔ)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作崇，集體存款多頭開(kāi)戶(hù)，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村表現(xiàn)較突出。 四是 重要 票據(jù)管理不善。如玉環(huán)縣海洋集團(tuán)有限公司在 2021 年被財(cái)務(wù)審查過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，在 1992 年就已報(bào)廢的船只在 2021 年的帳目上反映其仍然存在，帳面上反映的大量的機(jī)械車(chē) 床在實(shí)際廠(chǎng)房?jī)?nèi)根本找不到。會(huì)計(jì)、出納自行記帳，對(duì)帳不及時(shí)，總帳、明細(xì)帳不一致 ， 憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。如原坎門(mén)鎮(zhèn)東風(fēng)村自 1996 年起，把村公司的分成村公司、村工辦兩套帳，又把村工辦分成村別墅、村商業(yè)街，實(shí)際上有四套帳在核算，沒(méi)有把一個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，集中在一本帳上核算，在帳簿設(shè)置上反映不出收入是多少？支出是多少？本年收益是多少？在科目使用上，一些會(huì)計(jì)事項(xiàng)都是通過(guò)應(yīng)收應(yīng)付往來(lái)科目進(jìn)行核算，使人看了以后，有一種散、亂、混的感受，使人摸不著頭緒，講不出所以來(lái)。二是有的村財(cái)務(wù)收支仍然由村干部說(shuō)了算，大宗的收支事先沒(méi)有通過(guò)理財(cái)小組討論，更輪不到村民理財(cái)代表的參議。 個(gè)別村主要干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)；有的不開(kāi)“ 兩委 ” 會(huì)，少數(shù)人 說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。 有的工程事先沒(méi)有簽協(xié)議或合同，也無(wú)辦理預(yù)算編報(bào)手續(xù)，事后卻憑所謂“決算”付款；有的預(yù)算就等于決算，預(yù)算造多少，款就付多少，今天造預(yù)算，今日就付款；有的項(xiàng)目先陸續(xù)付款，后造個(gè)預(yù)算，再根據(jù)預(yù)算數(shù)，減去已領(lǐng)款數(shù)，最后付個(gè)尾數(shù)就將工程款了結(jié)； 有的收取 費(fèi)用 后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳；有的 “ 寅吃卯糧 ” ，由于集體收入少支出大，于是只好提前收 繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“ 透支 ” 。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖